2750萬畝桉樹基地帶來的“三農(nóng)”問題
金光集團(tuán)在云南2750萬畝桉樹速生豐產(chǎn)林基地項目的啟動，依然重復(fù)了某些地方發(fā)展中的問題。地方財政得雖然到了改善，但是加大了國家經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的風(fēng)險。
“三農(nóng)”問題被中央列為重中之重的問題，也被云南省政府放到首要地位，但在此項目的招商引資中，卻出現(xiàn)了剝奪農(nóng)民的合法權(quán)益,把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民頭上的問題。雖然，桉樹種植短期會使農(nóng)民受益，但長期看來，極有可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民返貧，一些中小企業(yè)面臨倒閉，工人下崗，影響社會穩(wěn)定，使各級政府處在一個進(jìn)退兩難的境地。
這些問題包括：
第一，信息不公開，程序不合法
云南省林業(yè)廳的報告中指出，由于受政府行為干預(yù)的林地、林木流轉(zhuǎn)，其森林資源有未經(jīng)具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資質(zhì)的單位進(jìn)行調(diào)查,不能確保林權(quán)所有者的利益。區(qū)劃基地范圍，而且沒有群眾的參與，群眾的權(quán)、責(zé)、利不清,是否愿意也不清楚。
第二，承包租金過低，損害農(nóng)民的利益，糾紛頻繁發(fā)生
根據(jù)2002年9月30日金光集團(tuán)與云南省政府簽署的備忘錄，金光集團(tuán)的紙漿林基地按50年每畝40元收取土地承包金(合每年每畝承包費0.8元)，42 參與項目建設(shè)的群眾普遍認(rèn)為土地租金偏低,遭到農(nóng)民的激烈反彈，并因此引發(fā)了一些矛盾和糾紛。據(jù)《新聞周刊》報道，此類糾紛僅瀾滄縣一個鎮(zhèn)就發(fā)生了57起。43
第三，原有林產(chǎn)業(yè)受影響，農(nóng)戶收入下降甚至返貧
金光集團(tuán)的林漿紙一體化項目，按云南思茅市瀾滄縣林業(yè)局的計算，造林任務(wù)可令2004年的人均收入增加100元，但隨著當(dāng)?shù)貪{紙廠的日漸擴(kuò)大規(guī)模，當(dāng)?shù)睾芏嗨济┧闪謱⒃庥霰徊煞サ拿\(yùn)——思茅松是可以長久為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民們帶來直接財富的樹種。一株思茅松一個月大概可以割五六刀，可以連續(xù)割脂20～25年，當(dāng)?shù)?500多采脂農(nóng)戶此項的年均收入在7000元左右。 在松樹被砍伐的村子，談起這事，有的農(nóng)民禁不住哭起來。44
第四，影響企業(yè)效益和工人利益
云南省林業(yè)廳的一份報告中提到，思茅市的用材林面積實際只有2369.08萬畝。按預(yù)計的森林生長量來測算，近期思茅采伐的木材遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林漿紙一體化項目的需求，極有可能出現(xiàn)因原料供應(yīng)受限導(dǎo)致企業(yè)開工不足。這種情況帶來的后果是要么對現(xiàn)有林采伐，重新營造速生豐產(chǎn)林；要么企業(yè)開工不足，工人下崗，生計受影響，影響社會穩(wěn)定。
第五，收購價格雙軌制，利益再次流失
據(jù)《新聞周刊》記者調(diào)查，每立方米思茅松的政府收購保護(hù)價接近300元，市場價大約為470元左右。如果金光集團(tuán)在云南省的林基地規(guī)劃得以順利實施，僅靠再轉(zhuǎn)讓林木，協(xié)議價與市場價價差一項就可以獲利100多億元。而且，在這個過程中林權(quán)所有者的合法權(quán)益受到了侵害。在集體林中，除了股份合作制林場外，商品材采伐指標(biāo)沒有落實到林權(quán)所有者。實際林農(nóng)只能靠依照林工商和企業(yè)制定的林木徑級大小規(guī)定，以活立木每立方米40、60、80元三個價格把指標(biāo)出售給林工商和企業(yè)。
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