發(fā)展與環(huán)保難以平衡
西江是珠江最大的干流，發(fā)源于云南曲靖馬雄山麓。據(jù)曲靖環(huán)保部門(mén)介紹，目前珠江源森林覆蓋率達(dá)95%以上，但從源頭流出的凈水經(jīng)過(guò)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢水的污染，在曲靖境內(nèi)就已大變質(zhì)。當(dāng)?shù)貙?duì)9個(gè)主要河流斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢出了鎘等多種污染物，其中44%的水質(zhì)竟為劣質(zhì)的V類(lèi)水！
“面對(duì)污染，百姓意見(jiàn)很大。發(fā)展與環(huán)保實(shí)在很難平衡，而我們的財(cái)政只夠吃飯。治污需要大筆投入，我們無(wú)能為力。”據(jù)曲靖環(huán)保局副局長(zhǎng)溫紹達(dá)介紹，當(dāng)?shù)厝司鵊DP800美元，比全國(guó)人均還低200多美元。“如果下游發(fā)達(dá)地區(qū)能給些補(bǔ)償……”溫紹達(dá)欲言又止。
在云南馬雄山麓的珠江源頭，桂、粵、黔、滇四省區(qū)黨政負(fù)責(zé)人曾題下16個(gè)字：“西水源頭”、“飲水思源”、“同源共濟(jì)”、“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)”，表達(dá)出“同飲一江水”及共同保障珠江流域生態(tài)安全的責(zé)任和義務(wù)。貴州省環(huán)保部門(mén)一負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“如果需要上游為保護(hù)水質(zhì)做出犧牲，下游也應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。”
探索上下游環(huán)境補(bǔ)償新機(jī)制
生態(tài)補(bǔ)償，這個(gè)上下游都繞不開(kāi)的話(huà)題，在東江源頭逐漸有了清晰的解讀。發(fā)源于江西安遠(yuǎn)、尋烏、定南三縣的東江是珠江的另一大支流，流經(jīng)江西、廣東，注入香江，成為流域3000多萬(wàn)居民生活的主要水源，占香港淡水供應(yīng)量近八成，被香港人譽(yù)為“生命之水”。去年，在國(guó)家協(xié)調(diào)下，江西和廣東率先在全國(guó)探索起上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由廣東每年安排1.5億元資金用于東江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在這里，廣東人實(shí)踐了在西江源頭許下的“飲水思源”的承諾。
江西安遠(yuǎn)、尋烏、定南三縣是東江的源區(qū)，稀土、鎢礦相當(dāng)豐富，上世紀(jì)90年代，這里一度礦山林立。當(dāng)?shù)卣庾R(shí)到稀土開(kāi)采會(huì)造成水土流失，果斷關(guān)閉了330多個(gè)礦點(diǎn)和一批木材廠(chǎng)、焦油廠(chǎng)、活性炭廠(chǎng)。但對(duì)于這三個(gè)貧困縣來(lái)說(shuō)，雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游可帶來(lái)一些收入，但與保護(hù)生態(tài)所需的巨額費(fèi)用相比，只是杯水車(chē)薪。去年6月，《東江源區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》的出臺(tái)讓源區(qū)百姓吃了顆“定心丸”。按方案的規(guī)定，從2005年到2025年，由國(guó)家協(xié)調(diào)建立流域上下游區(qū)際生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，由廣東省每年從東深供水工程水費(fèi)中安排1.5億元資金用于源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。源區(qū)計(jì)劃在“十一五”期間，投入14.2億元實(shí)施退耕還林、礦山生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)旅游、生態(tài)移民等九大工程。
區(qū)域環(huán)保合作已成泛珠重點(diǎn)
目前，珠三角不少城市的水廠(chǎng)取水點(diǎn)一再上遷，因?yàn)榱鹘?jīng)的河段早被污染。廣州的例子就相當(dāng)?shù)湫汀V州市地處三江下游，水資源總量豐富，但因水質(zhì)污染嚴(yán)重，市區(qū)河段水質(zhì)已劣于V類(lèi)（重度污染）標(biāo)準(zhǔn)。這幾年，廣州市區(qū)內(nèi)的水廠(chǎng)有的限制供水，有的停產(chǎn)，被迫花巨資改向順德水道、東江北干流取水。而深圳、香港等地區(qū)的取水點(diǎn)也都上移到東江上游的東升水庫(kù)。“守著大江沒(méi)水喝”凸顯了珠江下游水質(zhì)性缺水的尷尬，更暴露出這一地區(qū)水污染的嚴(yán)重性。
“過(guò)去20年，珠江上游省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展晚了一步，珠江三角洲80%的上游來(lái)水是珠江三角洲污水的稀釋劑，然而這樣的局面正在改變。”水利部珠江水利委員會(huì)主任岳中明說(shuō)。有專(zhuān)家指出：過(guò)去一說(shuō)珠江流域水資源環(huán)境統(tǒng)一管理規(guī)劃，下游就擔(dān)心要掏錢(qián)。而從科學(xué)發(fā)展觀(guān)看，完全是一本萬(wàn)利的賬。因?yàn)闆_污、壓咸，都要靠上游來(lái)水。“珠江兒女都受制于環(huán)境。”
近年來(lái)，區(qū)域環(huán)保合作已成泛珠合作的重點(diǎn)，珠江的保護(hù)更是重中之重。目前廣東、江西、廣西、湖南、貴州、云南等省區(qū)正在聯(lián)合編制《珠江流域水污染防治規(guī)劃》，珠江流域的水污染防治將統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，有望實(shí)現(xiàn)珠江污染防治“一盤(pán)棋”。
來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)海外版》
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