野生動物救助困局待破解
時間：2010年7月27日 來源: 遼寧日報
愛鳥人士精心救治小鳥。
6月28日本報社會版以 《農民黃麗杰家的野生動物快養不起了》為題，報道了寬甸滿族自治縣永甸鎮軍民村的黃麗杰因救助野生動物而聲名遠播，但同時全家年復一年承受著入不敷出的經濟負擔，也讓她有些喘不過氣來的事。
新聞反映的是個人救助野生動物過程中產生的一系列問題。近年來，隨著人們保護野生動物意識的不斷增強，救助野生動物的熱情越來越高漲，可個人雖有良好的愿望，但在技術、條件、資金支持等方面都受到很大限制。如何不讓個人救助野生動物的熱情被經濟負擔冷水澆滅，如何讓個人、民間組織和政府相關部門形成聯動，讓大家各盡所能，形成一個野生動物救助的良性機制，這不能不讓人們陷入深深的思考。
救助容易養育難
遼東山區的軍民村有這樣一個特殊的農家小院：還沒到院門，就聽見天鵝、大雁與珍珠雞等的鳴叫聲。步入院門，只見天鵝體態優雅地立于雁群中；大雁們追逐在一農婦左右。好一幅人與動物和諧相處的畫面。這個農婦就是黃麗杰。一見到記者她就訴苦說：“有我吃的，就有大雁吃的，都是一條命……”但是，過去只有一只雁，如今有幾個種群，日漸增多的禽數，一張張待哺的嘴，每天的頭號大事就是吃，這讓黃麗杰和丈夫感受到了實實在在的壓力。 “錢”，成了擺在他們夫婦面前的最大難題。大雁可以吃草，但雕必須吃肉。這是另一道難題。
記者就黃麗杰所面臨的問題采訪相關野生動物保護部門，得到的回答是：個人雖有良好的愿望，但在技術、條件、資金支持等方面都受到很大限制。目前，救助野生動物主要還屬于政府行為。
野保部門工作人員還提醒說，任何單位和個人發現受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的國家和地方重點保護野生動物，應當及時報告當地野生動物行政主管部門，或就近送到具備救護條件的單位救護。救護單位應當立即報告野生動物行政主管部門。
很顯然，按正常順序，黃麗杰應將救助的野生動物交與相關部門。由于黃麗杰對野生動物充滿愛心的救助，2004年6月，寬甸縣野生動物救護總站為黃麗杰掛上了全縣首家家庭野生動物救護站牌子。
這樣，黃麗杰就可以名正言順地領養野生動物了。那么，領養野生動物需要哪些條件呢？據介紹，領養者須持有林業部門頒發的《野生動物馴養繁殖許可證》。沒有許可證，具備領養資質的個人或單位也可以領養，如有救助經驗或獸醫從業經驗的個人或單位。
黃麗杰辦理了野生動物馴養繁殖許可證，有領養野生動物的資格，但從她所面臨的困境看，隨著領養野生動物規模的擴大，黃麗杰越發顯得力不從心。黃麗杰的例子說明：野生動物非比尋常，救助、領養野生動物光有好心是不夠的，還需要具備方方面面的條件，要量力而行。
那么黃麗杰們該如何擺脫困境呢？
收購不如報警
前兩年，本溪的一位市民出資，從鳥販子手中買下一只罕見的大鳥后，交到公安機關救助。黃麗杰也是在1999年3月，以300元的價格買下一只受傷的雄性豆雁后，開始她救助野生動物生涯的。
近年來，隨著人們保護野生動物意識的加強，經常有熱心人為救助“身陷囹圄”的野生動物，慷慨出資收購野生動物并送交相關部門。但森林公安部門認為，人們對野生動物的愛心值得肯定，但不提倡單純以收購這種方式來救助野生動物。因為這種行為從表面上看是解救了一些野生動物，但購買野生動物行為本身給販賣野生動物的違法人員提供了牟取非法利益的機會，會使野生動植物資源遭受更大的破壞。另外，每一種野生動物都有它賴以生存的特定生活環境，一旦離開了這個環境，有些野生動物就難以存活。
本溪市森林公安局有關負責人告訴記者：“我們向關心野生動物保護工作的熱心市民表示衷心感謝，但也希望人們在遇到有人販賣野生動物時立即報警，嚴厲打擊危害野生動物資源的違法犯罪行為是保護野生動物資源的主要手段。 ”
野生動物中，國家規定的保護動物只是其中一小部分，大量未受保護的鳥、獸命運往往更慘，它們很容易被吃掉。
在花鳥市場里，常常會見到整籠的麻雀待售。逢初一十五，有人會購買了去放生，而其他時候，是被餐館買了去。記者采訪過一位以前買過鳥兒放生的人。他告訴記者：“落到我手中的鳥兒，養好了放掉，心情很好。但是買鳥放生，無形中鼓勵了販鳥的人。這樣做其實并不是愛鳥。”
對于這類不被納入保護范圍的動物，不能報警因而使它們合法地受到保護。那么，沒被保護的應該怎么辦？記者咨詢一些法律界人士，得到的回答是：這個問題有待國家進一步出臺相關的法律加以解決。
最好是“誰救助、誰受益”
“受到傷害的野生動物絕大多數是老百姓首先發現的，前期救助工作大都是他們自己出錢出力，如果不給予補償或獎勵確實說不過去，但是我們又沒有專項資金。還有一種情況，有些發現的野生動物屬于自然淘汰或受傷害太嚴重，無法再回到自然界中自己生存的，不能放生了，給它們找個好的‘歸宿’是主要問題，但我們又沒有相應的機構設置，很為難。 ”記者在丹東市林業局聽到的這句話道出了黃麗杰式困境的體制性原因。
如果政府相關部門與私人簽訂協議，保留所有權和行政管理職能，出讓養護權和觀賞受益權，以上問題就會迎刃而解了。據了解，省外一些地方正在嘗試這種辦法。
山東省東營市所在的黃河三角洲堪稱珍禽樂園，已發現有269種鳥類在此棲息，數量約在1000萬只以上，約占全國鳥類總數的22.3％。豐富的野生動物資源令非法捕捉盜獵者垂涎，救助保護工作非常繁重。該市本著“誰救助、誰受益”的原則，讓個人參與野生動物救助和保護，相當于多了個“民間同盟軍”。個人與市林業局達成協議，獲準參與野生動物救護工作，救護后不能放生的，個人擁有養護權和觀賞受益權。有了經濟收益，個人救助工作就可以持續下去。事實上，在這里，個人開辦的救護中心有的本身就是景區的組成部分，相當于一個小型動物園，是招徠游客吸引消費的創收景點，每年都能從風景區總體門票收入中分得一定的比例。
建立完善的救助體系是當務之急
野生動物救護是個大課題，涉及到各個方面。自《中國野生動物保護法》頒布以來，我國政府不斷加大野生動物保護的力度，保護野生動物已經成為社會各界的共識，民間力量和政府資源都投入到野生動物保護工作，在全國各地，不但都建設了野生動物保護站，開展野生動物救助，很多民間組織和個人也貢獻自己的力量參與到野生動物救助中來。但是，很多野生動物救助機構，特別是各地民間的救助組織力量和水平還參差不齊，在救助能力、治傷技術、組織管理和動物救助、動物福利理念方面與國際水平還有一定的差距。而國內的救助團體之間也沒有一個交流聯系、互相促進提高的機制。
在采訪中，一些環保人士和法律界人士呼吁，在法律框架的保證下，政府與社會團體應聯手建立完善的野生動物救助體系，協力完成野生動物的救助、領養等工作。該救助體系由官方救助站和民間救助動物組織共同構成，并由相關動物保護協會統一認證、考核。各組織通過彼此間的合作，實現優勢互補，協調一致地進行野生動物的救助。
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