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與嚴峻的環境形勢相比，“能力和強勢”還遠遠不夠

    環保總局昨天公布的這個排查結果，是2月7日環保總局掀起新一輪的環保風暴中，最后公布的一項檢查的主要內容。本報記者昨天專訪了該局副局長潘岳。

　　新京報：環保總局公布了20個化工石化大項目環境風險排查結果，是不是意味著今年的“環保風暴”暫告一段落？

　　潘岳：單就本身而言，此次執法行動并未“告一段落”。這20個項目是127個排查項目中由環保總局直接排查的，其余107個項目我們委托地方環保部門排查，結果將于5月20日前公布。到時候，公眾將對我國主要水域的環境風險隱患有一個整體的了解。

　　從更宏觀的層面上來說，和呼嘯而去的“風暴”相比，這更是一場艱難的、長期的環保執法行動，在相當長的時期內不會告一段落。中國已經進入發展的環境高風險時期，環境事故高發期（尤其是水污染事故）已經提前到來，并將成為社會穩定、經濟發展的制約因素之一。因此，這不是結束，而是一場新的戰役的開始。戰役的主題就是建設長期有效的法律機制與廣泛有序的公眾參與。

　　新京報：這20個項目是規模多大的企業？它們在環境方面有沒有共同存在的問題？

　　潘岳：我局排查的20個化工石化項目均屬于國家大中型項目，在石化化工行業屬于重量級的項目。他們共同存在的問題主要是選址皆在環境敏感的水域、環境風險評價的深度不夠、應急措施不健全、監測體系不完善。

　　新京報：今年“環保風暴”的成效，在社會輿論上是不是要比去年的“風暴”小一些？是因為缺少三峽等大工程嗎？

　　潘岳：去年打的是程序違法，今年打的是規劃布局不合理。我們這次的主要目的在于借執法行動推出一系列新的政策和制度。這些制度的建立，也意味著環保總局正開始將精力轉入長效機制建設層面。從這個意義上來說，盡管去年的行動由于涉及某些“大項目”而引起廣泛的轟動，但今年的行動卻更具有深遠的標志性意義。

　　至于“社會輿論效應”問題，我想說的是，從去年的“叫停30家”開始，我們的行動就不是為了追求轟動效應，而是履行環保部門的“應有之義”。然而，比起具有戲劇色彩“風暴”一詞，我們的執法行動卻更像一場漫長而艱難的、布滿現實障礙、沒有一點兒戲劇色彩的拉鋸戰。這個過程，需要長久的耐心和閃光燈之外的默默堅持。希望我們大家共同堅持下去。

　　新京報：環保部門以往被認為是“橡皮圖章”，您認為通過這兩次“風暴”，以及其他的環境行動后，環保部門是否已經轉變成為一個強勢部門？

　　潘岳：我一直在說，我們不是在追求“強勢”，而是在追求“權力復位”，也就是要追求我們不折不扣履行科學發展觀職責所必需的權力。這個權力，是為了公共利益而爭，而不是為部門利益去爭。

　　盡管如此，我可以坦率地說，環保部門依然還不是一個“強勢部門”，體制性、機制性制約依然嚴重，一些地方和部門重經濟發展、輕環境保護，重發展速度、輕發展質量的觀念沒有改變。環保法律得不到執行；環保體制尚未理順；地方保護主義主導的規劃與項目的審批機制錯位；環保系統的能力和技術仍然薄弱。

　　與此形成強烈對比的現實，是目前的環境形勢非常嚴峻，和嚴峻的形勢相比，環保部門的能力與強勢還是遠遠不夠的。

來源：《新京報》

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