近日，甘肅省畫院家屬樓的３０余位住戶向記者反映：中科院蘭州分院后勤部門在與家屬樓相連的研究生公寓樓頂安裝了移動通訊發(fā)射機(jī)站后，他們普遍出現(xiàn)了頭暈、頭痛、記憶力減退、心煩、心跳加速等癥狀，不少住戶還因?yàn)閷?shí)在忍受不了病痛折磨而搬家。
近年來，移動通訊發(fā)射機(jī)站伴隨通訊業(yè)的高速發(fā)展而快速增多，其中城市內(nèi)的眾多機(jī)站都建在了居民樓頂上，由此導(dǎo)致的糾紛日漸增加。有關(guān)專家指出，雖然我國已經(jīng)制定出相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但對于基站建設(shè)場所沒有明確規(guī)定，相關(guān)的規(guī)范需要盡快制定。
發(fā)射機(jī)站樓頂建居民質(zhì)疑遭污染
在蘭州市渭源路附近，記者看到，甘肅省畫院家屬樓和中科院蘭州分院研究生公寓是呈“Ｌ”狀的６層連體樓，家屬樓位于研究生公寓北側(cè)。機(jī)站發(fā)射塔建在研究生樓緊靠畫院家屬樓的一側(cè)，大大小小總共裝了８個(gè)發(fā)射板，每個(gè)發(fā)射板有２個(gè)發(fā)射頭。
在畫院家屬樓Ｂ單元２樓住戶千舒家里，通過窗戶向西南方的研究生公寓樓頂望去就可以看到發(fā)射機(jī)站，中間沒有任何物體遮攔。他告訴記者，自己身體一直很好，但去年以來就感覺經(jīng)常心煩氣燥、心跳加速，并伴有頭暈、胸悶的癥狀，而在出差期間就沒有這些癥狀，一回到家就又感到不適，后來才發(fā)現(xiàn)家屬樓內(nèi)許多人都有類似癥狀，大家開始尋找原因，最后才確定是這些發(fā)射機(jī)站在作怪。中科院蘭州分院研究生公寓樓頂?shù)囊苿油ㄓ嵃l(fā)射機(jī)站。
家屬樓Ａ單元６樓的靳女士說，２００４年９月份，中科院蘭州分院后勤部門說要“更換安裝水箱”，但一次偶然機(jī)會才看到是在Ａ樓樓頂架設(shè)了移動通訊發(fā)射機(jī)站，經(jīng)了解得知這是后勤部門與中國網(wǎng)通簽署了租賃協(xié)議而建造的。之后，家屬樓住戶與相關(guān)部門多次交涉，才拆除了樓頂?shù)陌l(fā)射機(jī)站和發(fā)射塔。
令家屬樓住戶意想不到的是，這些拆除的發(fā)射器并沒有走遠(yuǎn)，而是就近安裝在與家屬樓相連的研究生公寓樓頂，而且還增加了發(fā)射頭。靳女士說，這種換湯不換藥的做法，實(shí)在讓人氣憤。她還向記者出示了去年７月份在蘭州大學(xué)第一醫(yī)院檢查身體后的病歷，上面表明她有頭痛、頭暈癥狀，初步診斷為“可能與電磁輻射有關(guān)”。
甘肅畫院原副院長賀立才已經(jīng)退休，記者不久前到他家時(shí)，他正躺在北面小屋子的床上輸液。賀立才女兒告訴記者，她父親原來住在南面的房間，機(jī)站建起來后，時(shí)常感到頭暈、耳鳴、眼花，只好搬到北面陰暗的屋子。
在一份要求拆除這些移動通訊發(fā)射機(jī)站的抗議書上，記者看到，簽名的不僅有畫院家屬樓的住戶，還有５０多位居住在公寓樓的研究生。家屬樓的聶晚珠說，她老伴為了不遭罪，已經(jīng)躲到外地的親戚家住去了，為了看家她只好留下來，Ａ、Ｂ兩個(gè)單元的３０多戶居民已有１２戶搬到外面居住。
輻射符合標(biāo)準(zhǔn)難以化解糾紛
由于不堪忍受折磨，從去年開始，畫院家屬樓的住戶們不斷向有關(guān)部門投訴，但一年下來還是沒有得到滿意答復(fù)。
中科院蘭州分院后勤辦主任馬正介紹說，研究生公寓樓頂?shù)陌l(fā)射機(jī)站共有移動和網(wǎng)通兩家，接到家屬樓住戶的投訴后，后勤辦曾想委托甘肅省無線電委員會檢測，但這些住戶說他們串通好了，沒有同意，并且自己找有關(guān)部門來測試，也沒有發(fā)現(xiàn)超出標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，住戶們提出拆除機(jī)站的要求不太合理。
甘肅省輻射環(huán)境監(jiān)理站總工程師白書明在接受記者采訪時(shí)說，去年下半年，監(jiān)理站應(yīng)畫院家屬樓住戶的要求，對公寓樓發(fā)射機(jī)站進(jìn)行了三次測試，結(jié)果都符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)白書明介紹，我國在１９８８年就制定了《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（ＧＢ８７０２－８８），對移動通訊頻段規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是照射到人體的電磁輻射功率密度不超過４０微瓦／平方厘米，１９９６年，又出臺了《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定：單個(gè)機(jī)站功率密度不得超過ＧＢ８７０２－８８規(guī)定的１／５，即不超過８微瓦／平方厘米，目的是給電視、廣播以及其他通訊公司留下使用空間。同時(shí)，還配套出臺了測量方法《電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》，對測量的儀器和方法做了詳細(xì)規(guī)定。監(jiān)理站就是按照這個(gè)規(guī)定進(jìn)行測試的。
有關(guān)資料顯示，電磁輻射對人體的傷害主要有兩種，一是熱效應(yīng)，當(dāng)人體吸收到一定量的時(shí)候就會出現(xiàn)高溫生理反應(yīng)，二是非熱效應(yīng)，當(dāng)電磁波長時(shí)間作用于人體時(shí)，會導(dǎo)致如心律、血壓等生理改變和失眠、健忘等生理反應(yīng)。但這種損害是在超出電磁輻射安全值的情況下才產(chǎn)生的副作用。
白書明承認(rèn)，就像一家人生活在一起，但體弱的容易得病，身體好的就不得病一樣，不同個(gè)體對電磁輻射的承受能力不盡相同，即便符合國家標(biāo)準(zhǔn)，照射時(shí)間長了，有的人也有可能感到不適。但也要注意，電視、冰箱、電話等家用電器都會產(chǎn)生電磁輻射，在測量時(shí)就需要區(qū)分。他說，電磁輻射對人體有害，但到底多大頻率會造成危害、造成什么樣的危害還沒有定論，如果這些機(jī)站經(jīng)測試符合現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門就不能要求通訊公司改造或拆除。
甘肅畫院的一些職工表示，通訊公司不是不知道機(jī)站的電磁輻射對人體有害，否則，這些公司自己也有家屬院，為何不在自家樓上建，還不用花錢？
機(jī)站建設(shè)場所需要規(guī)范
一方面測試符合標(biāo)準(zhǔn)，一方面住戶又感覺不適，這一矛盾到底如何解決？
有關(guān)專家介紹，雖然我國規(guī)定了電磁輻射相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但對于機(jī)站的建設(shè)場所沒有明確規(guī)定，單獨(dú)建設(shè)一個(gè)機(jī)站費(fèi)用很高，而租用一些單位和小區(qū)的樓頂，費(fèi)用就比較劃算，為了節(jié)約成本，現(xiàn)在城市里的移動通訊發(fā)射機(jī)站多數(shù)都建在了居民樓頂。據(jù)蘭州當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，到２００４年底，甘肅省建設(shè)在野外、居民樓、學(xué)校、醫(yī)院等處的發(fā)射機(jī)站有２０００多處，并且在建設(shè)時(shí)多數(shù)沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，也沒有采取污染防治措施，近年來，由在居民樓頂架設(shè)移動通訊發(fā)射機(jī)站而引起的糾紛呈增多趨勢。自２００１年甘肅發(fā)生首例關(guān)于電磁輻射的投訴以來，這樣的糾紛越來越多，不久前，蘭州市蘭州鋁廠、焦家灣糧庫的住戶經(jīng)過強(qiáng)烈反對，將建在樓頂?shù)陌l(fā)射機(jī)站拆除。從全國范圍來看，類似的糾紛也在不斷上演，去年４月２日，中央電視臺“今日說法”就報(bào)道了南京“花陽佳園”小區(qū)，不經(jīng)住戶同意在樓頂架設(shè)了０．５瓦的小靈通，后來經(jīng)過小區(qū)居民強(qiáng)烈反對才拆除。
蘭州大學(xué)法學(xué)院副教授宋志萍說，建設(shè)機(jī)站必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國家應(yīng)對在居民樓、學(xué)校、醫(yī)院和科研單位等涉及人們身體健康的地方建設(shè)機(jī)站的問題予以明確規(guī)定。同時(shí)，還有一個(gè)更值得關(guān)注的問題，就是樓頂建機(jī)站該誰說了算，目前通訊公司往往與物業(yè)部門簽訂租賃屋頂協(xié)議，而房屋業(yè)主的權(quán)利被忽視了，如果業(yè)主不同意，即便符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也不應(yīng)該建設(shè)。她指出，目前對于房屋的樓頂、綠地、車庫等共有部分的使用權(quán)還存在爭議，需要將來的《物權(quán)法》予以明確。在目前情況下，如果出現(xiàn)了糾紛，住戶可以基于相鄰權(quán)和環(huán)境權(quán)來要求相關(guān)部門解決問題。
（來源：新華網(wǎng)）
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