由于開采石油造成地下水污染，靖邊縣8000多名群眾長期買水喝，農(nóng)田無法灌溉，牲畜飲水困難，這不但給農(nóng)民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，而且?guī)砹松钌系臉O大不便。與此同時，陜西省石油開采業(yè)卻取得了輝煌成就，統(tǒng)攬陜北石油資源開發(fā)的延長石油集團公司各項經(jīng)濟指標(biāo)繼去年創(chuàng)出歷史新高之后，今年第一季度，原油生產(chǎn)、加工、銷售、利稅等又實現(xiàn)開門紅。
一邊是蒸蒸日上的石油開采企業(yè)，一邊是愁眉苦臉的群眾；經(jīng)濟指標(biāo)在創(chuàng)新高，群眾的生活質(zhì)量卻在走低。極大的反差使我們不得不追問，企業(yè)在為誰賺錢？企業(yè)的社會責(zé)任在哪里？經(jīng)濟增長的目的是什么？是誰享受經(jīng)濟發(fā)展的成果？當(dāng)然，在宏大敘事背景下，我們可以說群眾將通過種種途徑、形式分享企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長帶來的利益，但是，在具體的案例中，我們卻看到了企業(yè)發(fā)展與群眾生存之間的嚴(yán)重沖突。因此，我們必須承認(rèn)企業(yè)的利益與群眾的利益至少在當(dāng)下是不一致的。解決這種沖突首先是政府的職責(zé)，其次是企業(yè)的職責(zé)，而企業(yè)對社會責(zé)任的履行程度取決于政府的制度設(shè)計和政策調(diào)控力度。
今年以來，國家加大力度調(diào)整、協(xié)調(diào)各個利益群體的關(guān)系，探索建立公平的利益分配制度，讓人民群眾特別是弱勢群體享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。例如，在繼消費稅調(diào)整政策推出、成品油價格上調(diào)之后，近日又對石油開采企業(yè)征收特別收益金(俗稱“暴利稅”)。由于國內(nèi)石油行業(yè)壟斷嚴(yán)重，尤其是在上游開采領(lǐng)域，存在著巨大的暴利，而這些企業(yè)依靠壟斷的價格優(yōu)勢，享受著巨大的利潤。高額利潤的獲得除了壟斷因素之外，還有一個重要因素就是石油開采企業(yè)的資源環(huán)境成本極低。國外公司1噸原油的礦區(qū)使用費大約是73美元，而我國三大石油公司不過象征性地交8～24元資源費，去年才上調(diào)為約30元人民幣。除了資源成本低廉之外，所支付的環(huán)境成本更是微乎其微。目前，我國石油開采所造成的環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重。例如，陜西的原油產(chǎn)量已躍居中國第4位，延長石油集團已經(jīng)成為我國第四大石油企業(yè)，陜西省成為原油產(chǎn)量增長最快的省區(qū)之一。隨著陜西省石油資源開發(fā)力度的不斷加大，石油開采、運輸、加工、銷售等過程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。因此，政府必須通過經(jīng)濟、法律、行政手段，使石油開采企業(yè)承擔(dān)因環(huán)境污染、生態(tài)破壞給群眾帶來的經(jīng)濟損失，而不要把環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會。
對于這次國家征收的特別收益金的使用，有人認(rèn)為很有可能用于補貼煉油類企業(yè)的虧損，有的認(rèn)為應(yīng)該用于補貼弱勢群體，有的認(rèn)為可以作為公共開支，完善公共事業(yè)，以此回報公眾。這些都沒有錯。但是，除此之外，我們尤其要關(guān)注石油開采地區(qū)的群眾利益，關(guān)注石油開采地區(qū)的環(huán)境治理與恢復(fù)，要通過建立生態(tài)補償機制，彌補當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟損失和因環(huán)境惡化而失去的發(fā)展機會，以解決企業(yè)發(fā)展與群眾生產(chǎn)生活的矛盾。這是實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)公平社會的應(yīng)有之義。
（來源：中國環(huán)境報 ）
?京公網(wǎng)安備110102000421號
