由于開采石油造成地下水污染，靖邊縣8000多名群眾長期買水喝，農田無法灌溉，牲畜飲水困難，這不但給農民造成了嚴重的經濟損失，而且帶來了生活上的極大不便。與此同時，陜西省石油開采業卻取得了輝煌成就，統攬陜北石油資源開發的延長石油集團公司各項經濟指標繼去年創出歷史新高之后，今年第一季度，原油生產、加工、銷售、利稅等又實現開門紅。
一邊是蒸蒸日上的石油開采企業，一邊是愁眉苦臉的群眾；經濟指標在創新高，群眾的生活質量卻在走低。極大的反差使我們不得不追問，企業在為誰賺錢？企業的社會責任在哪里？經濟增長的目的是什么？是誰享受經濟發展的成果？當然，在宏大敘事背景下，我們可以說群眾將通過種種途徑、形式分享企業發展、經濟增長帶來的利益，但是，在具體的案例中，我們卻看到了企業發展與群眾生存之間的嚴重沖突。因此，我們必須承認企業的利益與群眾的利益至少在當下是不一致的。解決這種沖突首先是政府的職責，其次是企業的職責，而企業對社會責任的履行程度取決于政府的制度設計和政策調控力度。
今年以來，國家加大力度調整、協調各個利益群體的關系，探索建立公平的利益分配制度，讓人民群眾特別是弱勢群體享受到經濟發展帶來的實惠。例如，在繼消費稅調整政策推出、成品油價格上調之后，近日又對石油開采企業征收特別收益金(俗稱“暴利稅”)。由于國內石油行業壟斷嚴重，尤其是在上游開采領域，存在著巨大的暴利，而這些企業依靠壟斷的價格優勢，享受著巨大的利潤。高額利潤的獲得除了壟斷因素之外，還有一個重要因素就是石油開采企業的資源環境成本極低。國外公司1噸原油的礦區使用費大約是73美元，而我國三大石油公司不過象征性地交8～24元資源費，去年才上調為約30元人民幣。除了資源成本低廉之外，所支付的環境成本更是微乎其微。目前，我國石油開采所造成的環境破壞越來越嚴重。例如，陜西的原油產量已躍居中國第4位，延長石油集團已經成為我國第四大石油企業，陜西省成為原油產量增長最快的省區之一。隨著陜西省石油資源開發力度的不斷加大，石油開采、運輸、加工、銷售等過程中造成的環境污染和生態破壞日趨嚴重。因此，政府必須通過經濟、法律、行政手段，使石油開采企業承擔因環境污染、生態破壞給群眾帶來的經濟損失，而不要把環境成本轉嫁給社會。
對于這次國家征收的特別收益金的使用，有人認為很有可能用于補貼煉油類企業的虧損，有的認為應該用于補貼弱勢群體，有的認為可以作為公共開支，完善公共事業，以此回報公眾。這些都沒有錯。但是，除此之外，我們尤其要關注石油開采地區的群眾利益，關注石油開采地區的環境治理與恢復，要通過建立生態補償機制，彌補當地群眾的經濟損失和因環境惡化而失去的發展機會，以解決企業發展與群眾生產生活的矛盾。這是實現協調發展、建設公平社會的應有之義。
（來源：中國環境報 ）
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