截至3月30日,全國耕地受旱面積2.08億畝,其中作物受旱3883萬畝,有695萬人、546萬頭大牲畜因旱發生臨時性飲水困難,受旱地區主要分布在西北東部、華北大部、東北西部和西南部分地區。
回顧去年,海南、云南、寧夏等省區春季旱情最嚴重時,耕地受旱面積超過全省耕地面積半數,上百萬人出現飲水困難。全國一度有820多萬人、730多萬頭大牲畜因旱發生臨時飲水困難。而2004年,全國農作物因旱受災面積2.49億畝,絕收2738萬畝,直接經濟損失315億元。尤其是內蒙古東部、東北西部的春旱和華南部分地區的秋旱多年罕見。
如果我們把目光投向更早,會發現部分地區的旱情已經持續了數十年。中國科學院寒區旱區環境與工程研究所一項研究發現,在西北中部、青藏高原西南部、華中的廣大地區至華北地區等地的降水量有明顯減少趨勢。
連年遭旱,幾分天災,幾分又是人為?
旱災的直接原因是氣候變化。據多國科學家預測,本世紀溫室氣體濃度將繼續增加,氣溫繼續變暖,其速度將超過過去一萬年中的任何時期,這將帶來頻繁的氣候災害——過多的降雨、大規模的干旱和持續的高溫。
中央氣象臺專家說,旱災是我國經常發生的嚴重自然災害之一,我國不但每年都有不同程度的旱災發生,而且大部分地區都會受到旱災的影響。在年季分配上,降水量夏秋多、冬春少。6至9月份降雨占全年70%至80%。這種情況常導致暴雨成災和季節性干旱。
氣象監測顯示,華北大部自上年10月以來降水量持續偏少,河北平均降水量僅20.2毫米,比常年偏少六成,是1951年來同期最少值。而據中國氣象局預測,4月份北方大部地區和云南省的降水仍將偏少,東北西部、內蒙古東部、華北大部、河套南部、黃河上游部分地區、西藏東部、云南北部、新疆西北部的降水量只有10毫米至25毫米,部分地區降水量在10毫米以下。隨著氣溫升高,大風天氣增加,上述地區旱情可能進一步發展。
水利部的有關負責人則表示,目前農田水利基本設施嚴重“短腿”,則是直接制約抗旱工作的重要因素——一些地方農田水利基礎設施配套率低,老化失修,灌溉管理粗放、灌溉用水效率低。尤其是灌區及其渠道的高損壞率、低利用率突出,導致有水無法入田灌溉。全國半數以上耕地沒有水利設施。現有的水利設施八成左右是上世紀70年代以前修建的,多年運行老化失修,再加上設施不配套,灌溉保證率不高,一遇大旱農業就會遭受重大損失。
在供給不足的情況下,有限的水資源還面臨著浪費的窘境。正常年份全國每年缺水量近400億立方米,北方地區尤甚。同時,我國許多地方用水結構不合理,浪費嚴重,用水效率低,效益較差。目前我國灌溉水利用率只有45%,而發達國家為70%左右。據測算,我國每生產一公斤糧食需要消耗1300公斤水,而發達國家的這一指標在1000公斤以下。
一些農業專家提出,農業是用水大戶,解決農業用水問題,既要因地制宜增加抗旱水源,積極開展春季農田水利基本建設,鼓勵農民對直接受益的小型農田水利設施投工投勞,又要大力推廣節水灌溉技術,擴大有效灌溉面積,培育和推廣優良糧食品種。加強對保護性耕作技術、冬小麥綜合節水技術等現有節水農業技術的集成推廣。
水利部部長汪恕誠強調指出,要大力推進防汛抗旱工作的“兩個轉變”,即由控制洪水向洪水管理轉變,由單一抗旱向全面抗旱轉變。這是我國新時期防汛抗旱減災工作的新思路。
“十一五”期間,我國將大力推進節水型社會建設,通過建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度,建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制,形成以經濟手段為主的節水機制,建立起自律式發展的節水模式。
水利部還提出,“十一五”期間要解決1億農村人口的飲水安全,使農村存在飲水安全的人口減少三分之一。要新增節水灌溉工程面積1.5億畝,凈增有效灌溉面積3000萬畝。要繼續搞好病險水庫除險加固工程建設,恢復水庫功能,消除安全隱患。
(來源:新華網)