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據(jù)寧城縣國(guó)土資源管理局的工作人員介紹，寧城縣地處內(nèi)蒙古、遼寧、河北三省（區(qū)）交會(huì)處，是熱河生物群的化石富集地之一。該縣的五化鄉(xiāng)、大雙廟鎮(zhèn)、必斯?fàn)I子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地下都有大量的古生物化石，僅五化鄉(xiāng)的兩個(gè)化石保護(hù)區(qū)面積就有１０多平方公里。 古生物化石盜采猖獗 無(wú)本萬(wàn)利的刺激，使得有些村子的一半農(nóng)戶都在盜挖化石。農(nóng)民上山盜采，販子上門收購(gòu)，商鋪向外銷售，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成“盜銷”一條龍 據(jù)了解，西三家村村民挖化石有好幾年的歷史了，有一半農(nóng)戶都干這個(gè)，村民采化石的全部裝備往往只是一把尖鎬和一只手電筒。他們非常警覺(jué)，經(jīng)常是兩家合開(kāi)一個(gè)山洞，每家出一人輪班站崗放哨。一看到生人進(jìn)村，就有人通風(fēng)報(bào)信，洞內(nèi)的人知道后就機(jī)警地迅速離開(kāi)。 現(xiàn)在村里大多數(shù)家里都存有魚(yú)類、鳥(niǎo)類等化石，每隔幾天就有化石販子上門收購(gòu)。據(jù)村里人講，幾天前村里老鄒家挖出了一塊華夏鳥(niǎo)化石，賣了４萬(wàn)元。“一塊化石半處樓”，無(wú)本萬(wàn)利的刺激，讓一些農(nóng)民鋌而走險(xiǎn)，２００３年就曾有一位農(nóng)民因在豎井內(nèi)采化石，被倒灌的雨水淹死。 農(nóng)民上山盜采，販子上門收購(gòu)，商鋪向外銷售。在這里已經(jīng)形成“盜銷”一條龍。 據(jù)當(dāng)?shù)匾晃还派飳＜医榻B，目前國(guó)家禁賣的古生物化石銷售渠道主要有兩種：一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民盜采后，通過(guò)倒賣古生物化石的販子、化石店輾轉(zhuǎn)走私到境外；二是農(nóng)民盜采后經(jīng)販子收購(gòu)，賣給一些專門研究古生物的專家做學(xué)術(shù)研究。按照規(guī)定，專家做學(xué)術(shù)研究應(yīng)當(dāng)親自挖掘，但還是有不少人走捷徑，通過(guò)購(gòu)買取得化石。 在城里一家經(jīng)銷古生物化石的店鋪內(nèi)，中華鱘魚(yú)、中華潛龍、三葉蟲(chóng)、蕨類等古生物化石一應(yīng)俱全，售價(jià)從幾千元到上萬(wàn)元不等。一具封裝在玻璃箱內(nèi)的完整的鸚鵡嘴龍骨骼化石赫然立在店中央。商家介紹說(shuō)，這些化石絕對(duì)保真。就連國(guó)家禁止買賣的板狀鸚鵡嘴龍化石，老板都敢承諾“保證能搞到”。 管理部門執(zhí)法陷入困境 盜采者打起游擊戰(zhàn)，管理部門缺人少錢，打不起監(jiān)督檢查的持久戰(zhàn)；違法成本太低，對(duì)于盜采者執(zhí)法隊(duì)采取的措施只有罰款 在寧城，負(fù)責(zé)古生物化石管理工作的主要是土地資源管理部門。他們專門成立了執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督和稽查工作。雖然他們經(jīng)常到保護(hù)區(qū)進(jìn)行檢查，但是由于化石分布范圍太廣，執(zhí)法隊(duì)人力、物力嚴(yán)重不足，盜采仍然屢禁不止。 據(jù)寧城縣博物館有關(guān)工作人員介紹，寧城縣境內(nèi)的古生物化石重大發(fā)現(xiàn)，引起了當(dāng)?shù)卣闹匾暋？h里成立了古生物化石保護(hù)管理辦公室，爭(zhēng)取資金４０多萬(wàn)元，在五化鄉(xiāng)設(shè)立了道虎溝、土門兩個(gè)保護(hù)區(qū)，埋設(shè)了保護(hù)界樁，劃定了保護(hù)核心區(qū)，還建立了兩個(gè)古生物化石保護(hù)區(qū)管理站，聘用專人晝夜巡視檢查，打擊保護(hù)區(qū)內(nèi)亂采濫挖和倒賣化石等違法行為，但是對(duì)保護(hù)區(qū)外的古生物化石保護(hù)，管理部門顯然有些力不從心。 “我們白天檢查，他們就晚上挖，盜采者跟我們打的是游擊戰(zhàn)！”管理部門有自己的苦衷。由于化石保護(hù)區(qū)并沒(méi)覆蓋所有的化石產(chǎn)地，而縣里的化石管理辦公室人員又多是兼職的，缺人少錢，很難打得起監(jiān)督檢查的持久戰(zhàn)。 此外，對(duì)于盜采者執(zhí)法隊(duì)采取的措施只有罰款。如果盜采化石的農(nóng)民沒(méi)有錢來(lái)繳納罰款，執(zhí)法部門只能沒(méi)收其盜采的化石，并沒(méi)有其他懲罰手段。面對(duì)高額利潤(rùn)的誘惑，被處罰者往往趁執(zhí)法部門不檢查的時(shí)機(jī)，再去盜采化石，如同打游擊一般。 古生物化石管理存在盲區(qū) 哪些化石是國(guó)家禁賣品，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的化石分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；對(duì)化石的盜挖者、非法經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該怎樣進(jìn)行定罪和量刑，我國(guó)仍沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前對(duì)古生物化石的管理存在兩個(gè)盲區(qū)：一個(gè)是化石的分級(jí)管理，一個(gè)是化石保護(hù)的立法。古生物化石管理部門面臨著許多困惑：究竟哪些化石是國(guó)家禁賣品，全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)化石的盜挖者、非法經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該怎樣進(jìn)行定罪和量刑，我國(guó)仍沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定。 寧城縣博物館負(fù)責(zé)人認(rèn)為，古生物化石必須科學(xué)分級(jí)管理，告訴人們哪些可以買賣，哪些禁止買賣。目前的《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》無(wú)法適用于化石的科學(xué)定級(jí)。我國(guó)現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的化石定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性不夠。因此，在審理古生物化石走私案件時(shí)，常常缺乏足夠的依據(jù)。制定全國(guó)統(tǒng)一的古生物化石定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。 當(dāng)?shù)毓膊块T也認(rèn)為，由于沒(méi)有相應(yīng)的法律，對(duì)挖掘、倒賣古生物化石的行為進(jìn)行打擊缺乏法律依據(jù)，在如何處罰、定罪、量刑上還存在著疑問(wèn)。沒(méi)有化石分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，他們弄不清哪些化石能賣，哪些不能賣，也就無(wú)法對(duì)化石市場(chǎng)進(jìn)行有效管理，無(wú)法扭轉(zhuǎn)寧城盜采化石屢禁不止的現(xiàn)狀。
寧城發(fā)現(xiàn)的重要古生物化石（鏈接） ２００２年，研究人員在寧城道虎溝村首次發(fā)現(xiàn)了帶“毛”和翼膜的完整翼龍化石，并將這一化石命名為寧城熱河翼龍。它為人們深入了解最早飛翔于藍(lán)天的中生代爬行動(dòng)物提供了化石證據(jù)。后來(lái)在同樣地層上又發(fā)現(xiàn)道虎溝足羽龍的化石，再次印證了“鳥(niǎo)祖是恐龍”的觀點(diǎn)，同時(shí)為鳥(niǎo)類飛行樹(shù)棲起源說(shuō)提供了新的證據(jù)。 不久前，道虎溝村又發(fā)現(xiàn)了世界最早會(huì)游泳的哺乳動(dòng)物化石――獺形貍尾獸。這一消息發(fā)表在世界權(quán)威雜志《科學(xué)》上。獺形貍尾獸是生活在距今約１．６４億年前的侏羅紀(jì)中期的一種半水棲的食肉動(dòng)物，它擁有海貍的尾巴、水獺的拍水肢、海豹的牙齒和有蹼的腳。這一發(fā)現(xiàn)將哺乳動(dòng)物適應(yīng)水生生活的歷史向前推進(jìn)了至少１億年。 《人民日?qǐng)?bào)》 (2006-04-12 第05版) |
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