地下煉油廠老板竟是環(huán)保局職工
2006-04-13
新華網(wǎng)溫州4月12日電(記者沈錫權(quán) 汪林義)浙江省永嘉縣發(fā)生這樣一起咄咄怪事:當(dāng)?shù)匾坏叵聼捰蛷S對周圍環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,農(nóng)民叫苦不迭。而這個污染企業(yè)的老板,竟然是該縣環(huán)保局的工作人員。
地下煉油廠進(jìn)村 農(nóng)民遭殃
這個地下煉油廠位于盛產(chǎn)楊梅的永嘉縣橋下鎮(zhèn)金蘭村。金蘭村原本是一個風(fēng)景秀麗的小山村,叢林茂盛,溪水潺潺。當(dāng)?shù)卮迕裾f,自去年7月份煉油廠搬進(jìn)他們村后,優(yōu)美的自然環(huán)境受到摧殘,村里人就再也不得安寧了。
村民戚朝崇氣憤地說,自從煉油廠搬進(jìn)村后,村里的土地被污染了,水也不能喝了,就連山上的梧桐樹也因濃重的油煙,一棵接一棵枯死。更令他擔(dān)憂的是,村里人賴以為生的楊梅,受污染影響會大幅減產(chǎn)。
村民吳菜花的家就位于煉油廠的下方。她指著屋后崖壁上流下的一股烏黑的水說:“以前這是干凈清澈的泉水啊,泉水積成的小潭里還有泥鰍、田螺之類的,現(xiàn)在什么都沒有了。煉油廠燒煤的時候,臭味還稍微好一些,燒油渣的時候,天空中就像飄著雪,并散發(fā)出陣陣的惡臭?!鄙缴蠜]法生活了,60歲的吳菜花只好住到山下兒子家里,由于山泉也被污染了,每次上山干活的時候只好帶上礦泉水。
記者3月底走進(jìn)這家煉油廠時,只見在一個簡易的場地上,3個煉油爐并排矗立著,正不斷地排出濃濃的黑煙。一位自稱周明的工人說,他負(fù)責(zé)往爐子里加燃料,爐子一天都不熄火的。煉油廠的管理員奚愛民正吃著晚飯,她說,“煉油廠雖然有些氣味,但習(xí)慣了就好。就像坐車,坐不慣的人坐上去就會嘔吐,坐慣了就不會有什么反應(yīng)?!?BR>
“神秘”的煉油廠老板
2005年7月,金蘭村地下煉油廠興建之初,當(dāng)?shù)卮迕裨啻闻c廠方發(fā)生沖突。然而,時隔兩個月后的9月15日,煉油廠還是照樣建成投產(chǎn)了。戚朝崇說,“煉油廠的老板后臺硬,咱胳膊拗不過大腿?!?BR>
這煉油廠的老板到底是什么人呢?村民們向記者反映,老板是永嘉縣環(huán)保局的一位工作人員,名叫潘智化,平時很少在煉油廠露面。記者電話聯(lián)系上了這位“神秘老板”,潘智化承認(rèn)自己是縣環(huán)保局工作人員,但他表示,廠子是“合法的,有工商登記和稅務(wù)登記”。記者問,煉油廠有沒有經(jīng)過環(huán)保部門審批?他的回答是:“沒有?!?BR>
記者從永嘉縣工商局信息辦了解到,金蘭村的這家煉油廠于2005年7月25日登記注冊,法人代表就是潘智化,注冊類別為個體戶。企業(yè)名為“永嘉縣橋下鎮(zhèn)金山潤滑油凈化廠”。永嘉縣行政審批中心工商窗口蘇丐藏主任說,像潘智化這樣的企業(yè)申請工商登記,工商局必須要辦理,不然就是行政不作為。至于企業(yè)污染問題是環(huán)保部門的事情,與工商局沒有直接聯(lián)系,因為法律上沒有規(guī)定環(huán)保是工商注冊的前置審批項目。
《中華人民共和國公務(wù)員法》明確規(guī)定:“公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。”對于這一點(diǎn),永嘉縣環(huán)保局局長李炳建的解釋是:潘智化是環(huán)保局下屬事業(yè)單位環(huán)科所的工作人員,是事業(yè)編制人員。溫州市環(huán)保局副局長謝海平說,盡管國家對事業(yè)單位工作人員能否辦企業(yè)沒有明確的規(guī)定,“但環(huán)保系統(tǒng)的工作人員肯定更不能去辦污染企業(yè)?!?BR>
橋下鎮(zhèn)主管工業(yè)的副鎮(zhèn)長李曉平說,金蘭村上一屆村委會為發(fā)展經(jīng)濟(jì)引進(jìn)了這家煉油廠。因為存在污染,鎮(zhèn)里曾要求業(yè)主拿到環(huán)評審批。潘智化當(dāng)時表示“肯定能拿到”?!耙驗榕酥腔黔h(huán)保局的工作人員,鎮(zhèn)里也就相信他了?!崩顣云秸f。
李炳建向記者證實(shí),潘智化是永嘉縣環(huán)保局環(huán)境科學(xué)設(shè)計研究所的職工,兼做局里的宣傳報道工作。但他表示,局里直到最近才知道潘智化經(jīng)營煉油廠的事情。當(dāng)記者問及,地下煉油廠為何長時間得不到整頓?李局長說,環(huán)保局沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),無權(quán)拆除煉油廠。環(huán)保局下達(dá)《行政處罰決定書》后,還有兩個月的復(fù)議期,復(fù)議期后,環(huán)保局才能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
地下煉油廠投入生產(chǎn)后,金蘭村村民很快發(fā)現(xiàn)污染問題比預(yù)料的還要嚴(yán)重。
2005年12月28日,在金蘭村村民多次反映情況后,永嘉縣環(huán)保局開始立案調(diào)查。2006年2月20日,永嘉縣環(huán)保局下達(dá)了《行政處罰決定書》,對金蘭村煉油廠作出了“責(zé)令停止生產(chǎn),罰款五千元整”的處罰。然而,金蘭村煉油廠在其后一個月內(nèi)既沒有停產(chǎn)、也沒有交納任何罰款。
記者調(diào)查中還了解到,潘智化經(jīng)營煉油廠業(yè)務(wù)已有數(shù)年之久,前次廠址因為靠近學(xué)校,在老師和家長的強(qiáng)烈反對下,才搬離到現(xiàn)在的金蘭村。負(fù)責(zé)這一地區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的橋下鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所所長胡金燕承認(rèn)和潘智化彼此相識,但否認(rèn)這種工作關(guān)系會影響到她的公正執(zhí)法。
永嘉縣環(huán)保局法制科科長周建良還認(rèn)為,金蘭村煉油廠提煉廢機(jī)油,是“變廢為寶”的舉措。如果不提煉,廢棄的機(jī)油可能會造成更大的污染。周建良說,環(huán)境執(zhí)法中民怨不斷,而環(huán)保局無能為力的原因,是環(huán)保局缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。當(dāng)?shù)夭簧偃罕妱t一針見血地指出,地下煉油廠長期為禍,為什么總要等群眾舉報了才來處理?環(huán)保工作人員監(jiān)守自盜,難道還要怪國家給予的權(quán)力太少了?
永嘉縣環(huán)保局紀(jì)檢組長虞秀建表示,潘智化事件表明局里在人員管理上確實(shí)“有不到位的地方”。永嘉縣環(huán)保局目前已責(zé)令潘智化停產(chǎn),潘智化本人已于日前被停職。
警惕權(quán)力之手伸向污染產(chǎn)業(yè)
記者在采訪過程中還了解到,污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移,目前已形成一種難以阻擋的趨勢。僅在與金山村不足500米的路上,記者就看見一家類似的煉油廠,散發(fā)出陣陣刺鼻的氣味。
一些知情人士告訴記者,地下煉油廠利潤豐厚,“一天有幾千塊錢好賺”。不法分子為了逃避打擊,一方面將污染企業(yè)向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移;另一方面則千方百計地與政府人員拉上關(guān)系,要么分紅,要么直接入股。正是由于權(quán)力的掩護(hù)和撐腰,不法分子才膽敢肆意地污染環(huán)境。而老百姓只能眼睜睜地看著大好的家園被毀掉。
溫州市環(huán)保局副局長謝海平說,溫州企業(yè)“低、小、散”的特點(diǎn)決定了企業(yè)主不可能將很多的資金投入到環(huán)保上。一些污染小廠很多屬于“三無”企業(yè),流動性大,抗打擊力強(qiáng),你剛剛打掉,不用一個月它又建起來。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有普遍設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu),以及環(huán)境執(zhí)法人員不足等原因,要阻斷污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移確實(shí)存在困難。但他表示,環(huán)保部門的工作人員知法犯法,直接參與污染企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,性質(zhì)惡劣,“如經(jīng)查實(shí),將從重、從嚴(yán)、從快處理”。
南京大學(xué)社會學(xué)系張玉林教授等專家認(rèn)為,隨著污染產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移,弱勢的農(nóng)民群體已經(jīng)成為環(huán)境污染最大的受害群體。而保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,首先必須讓農(nóng)民獲得“環(huán)境知情權(quán)”,了解企業(yè)的污染情況;其次,要阻斷權(quán)力“尋租”的空間,堅決遏制政府部門和人員庇護(hù)污染企業(yè)的行為。
來源:新華網(wǎng)
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