蔡守秋：如何正確對待動物
2011-02-24 來源：中國網(wǎng)
“科學、全面、綜合地認識動物的性質(zhì)、特點，綜合考慮動物的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，從經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各個方面綜合考慮動物的法律地位和法律待遇。這主要是生態(tài)法對待動物的態(tài)度和方式，而生態(tài)法不僅是當代環(huán)境資源法的核心內(nèi)容，也是環(huán)境資源法發(fā)展的一種高級階段和新近的發(fā)展趨勢。”
目前汽車軋死貓狗等動物的事件在我國常有發(fā)生，因此類事件而形成的糾紛和案例日益增多。它考問的不僅僅是人與人的關系問題，也考問了人與動物的關系問題。它反映了當代社會動物保護法規(guī)的缺失、人與動物和諧觀的淡薄，反映了在生態(tài)文明建設中因倫理、道德、法治觀念的轉(zhuǎn)變或改進所產(chǎn)生的社會陣痛。
一
進入21世紀之后，我國環(huán)境保護開始進入歷史性轉(zhuǎn)變的關鍵階段，這就是要為建設“五型社會”(指和諧社會、生態(tài)文明社會、環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型社會和循環(huán)經(jīng)濟型社會，其中循環(huán)經(jīng)濟也稱生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等)提供法治保障。其中，規(guī)范人對動物的行為是環(huán)境資源法的一項重要內(nèi)容，如何調(diào)整好人與動物的關系是環(huán)境資源法學研究的一項重要任務。
近現(xiàn)代法律對動物的態(tài)度和保護，曾經(jīng)經(jīng)過了如下幾個階段和方式:(1)將動物作為像“鐘表”一樣的沒有目的、意識、利益和內(nèi)在價值的“死物”對待，完全適用于民法對“物”或“財產(chǎn)”的保護及其他有關規(guī)定。如早期德國、奧地利、瑞士等國的民法典以及1867年比利時的《刑法典》關于懲罰動物犯罪的規(guī)定，僅僅把動物作為人的財產(chǎn)或“物”對待。(2)將動物僅僅視為一種“經(jīng)濟資源”或“自然資源”，主要強調(diào)動物的經(jīng)濟效益，適用有關經(jīng)濟法或公法中有關自然資源開發(fā)利用保護的法律規(guī)定。如我國的《野生動物保護法》(2004年)主要是將野生動物作為一種具有經(jīng)濟價值的自然資源來加以保護。(3)將損害動物利益、虐待動物、無辜傷害動物僅僅視為影響人的道德思想(特別是兒童思想)和影響生產(chǎn)發(fā)展的因素，不是強調(diào)人對動物的責任和義務，而是從強調(diào)人對其他人的責任和義務出發(fā)去保護動物，從淳化人對人的道德和保障經(jīng)濟增長的角度去保護動物、反對虐待動物。(4)法律明確承認動物的利益、感覺和內(nèi)在價值，將動物作為具有目的、意識、利益和內(nèi)在價值的“人類的伙伴和朋友”，甚至明確賦予其主體資格和權利等法律待遇和法律地位。(5)科學、全面、綜合地認識動物的性質(zhì)、特點，綜合考慮動物的經(jīng)濟效益、社會效益(包括文化、道德效益)和生態(tài)效益，從經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各個方面綜合考慮動物的法律地位和法律待遇。這主要是生態(tài)法對待動物的態(tài)度和方式，而生態(tài)法不僅是當代環(huán)境資源法的核心內(nèi)容，也是環(huán)境資源法發(fā)展的一種高級階段和新近的發(fā)展趨勢。
包括生態(tài)法在內(nèi)的當代環(huán)境資源法吸收了人類以往各種法律文化和法律內(nèi)容的精華，將有關動物法律地位和法律待遇的法律規(guī)范建立在人與自然的關系的倫理以及與動物有關的人與人的關系的倫理的基礎上，綜合考慮動物保護的社會意義、經(jīng)濟意義和生態(tài)意義，將滿足人的利益和需要與滿足動物的利益和需要、保護人的利益與保護動物的利益結合起來，既保護人的利益和人身財產(chǎn)、也保護動物的利益和動物生存環(huán)境，充分體現(xiàn)了保護動物的正當性、合理性、合法性和有效性。
二
尊重生命、善待動物、人與動物和諧相處，這些是貫穿各國動物法律乃至整個環(huán)境資源法律的基本理念。
尊重生命是善待動物、不虐待動物的思想基礎，善待動物是尊重生命的基本要求和基本方式。尊重生命是尊重自然的應有之義，目前尊重自然、尊重生命的理念正在成為全社會的共同價值觀念。《世界自然憲章》(1982年10月28日聯(lián)合國大會第371號決議)、2002年《全球法官會議關于法律的作用與可持續(xù)發(fā)展的原則》都強調(diào)要“尊重大自然”。
“人與動物和諧”，是人與自然和諧相處的理念在動物保護法中的具體反映。維護和追求人與自然和諧相處、人與人和諧相處的環(huán)境秩序，是最能體現(xiàn)環(huán)境正義的特色觀念、核心觀念，也是環(huán)境資源法學具有特色和激情的基本理念。
馬克思主義的創(chuàng)始人把“人類整個進步”及“我們這個世紀面臨的大變更”，即他心目中所追求的人與人的關系和人與自然的關系的主要內(nèi)容，理解為“人類同自然的和解以及人類本身的和解”，即人與自然的和諧及人與人的和諧這兩個方面。
不論是人還是自然界的動物，都是人類生態(tài)系統(tǒng)共同體的一部分，人與動物之間的關系就是一種相互依存的關系，人類不可能沒有動物這個伙伴而獨立于世。正如古希臘羅馬時期斯多葛學派的創(chuàng)始人芝諾所說的:“人生的目的就在于與自然和諧相處。”“如果想獲得幸福，一個人與他的環(huán)境之間就需要一種和諧的調(diào)整。”人生的目的就在于人與人和諧相處、人與自然和諧相處，即追求和諧的人與人的關系、和諧的人與自然的關系是人的行為的不朽動力。根據(jù)環(huán)境資源法學中的生態(tài)人理論，每個人只能通過自身與其他人的關系和自身與自然(環(huán)境資源)的關系求生存、求發(fā)展、求利益、求幸福;只有和諧的人與自然的關系、和諧的人與人的關系才能為人提供最大的效益。通過法律規(guī)范，在人類和動物間創(chuàng)造一個和諧關系，是人類數(shù)百年來理性思考的結果，標志著人類文明的提升。環(huán)境資源法律通過規(guī)制或變更人對人、人對自然的行為規(guī)則，或者規(guī)定或維護人與自然的資格、利益和狀態(tài)，就可以保障人與人、人與自然的和諧共處，促進人類生態(tài)系統(tǒng)即人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
人與動物和諧相處理念或人與自然和諧相處理念包括非常豐富的內(nèi)涵和深遠的意義。它建立在人與自然、人與動物共生共榮共發(fā)展、人與自然(動物)雙贏的理念上，強調(diào)“以人為本，以自然為根，以人與人和諧和人與自然和諧為魂”和“以人為主導，以自然為基礎”的思想觀念。動物保護法將追求人與動物的和諧，以及與動物有關的人與人的和諧作為其目標和價值;動物保護法的任務就是建立人與動物相和諧的秩序，把傳統(tǒng)的人與人的對立和人與動物對立的發(fā)展機制改造成為人與人、人與動物雙重和諧的發(fā)展機制;動物保護法在追求人類社會秩序井然的同時，也關注人與動物之間的有序性，盡人類所能去維護和恢復人與動物之間的有序性，通過法律協(xié)調(diào)人與動物的關系，實現(xiàn)人與動物的和諧共處。
1998年德國《動物福利法》(1998年)、2001年《德國動物保護法》、1991年《韓國動物保護法》、2004年《臺灣動物保護法》都明確規(guī)定，任何人不允許對動物無正當理由施加痛苦或損害。各國動物保護法治建設的實踐說明，只有樹立人與動物和諧相處的理念，才能正確處理人與動物的關系以及因人的不當行為傷害動物而發(fā)生的人與人之間的矛盾和糾紛。
三
目前對于汽車軋死貓狗等動物的事件和糾紛，有些糾紛處理機關、當事人和媒體往往僅關注或局限于糾紛過程中當事人的某些過激行為，而忽視產(chǎn)生糾紛和這些過激行為的起因、源頭和主要矛盾，只重視糾正糾紛發(fā)生后當事人的某些過激行為(如在蘇州汽車軋死狗的事件中，某些媒體僅關注狗的主人的過激行為)，而不重視如何從糾紛產(chǎn)生的起因、根源和源頭去公平有效地解決糾紛，其結果往往是將汽車軋死貓狗等動物的事件和糾紛轉(zhuǎn)化為其他性質(zhì)的事件和糾紛，這不僅無助于有效防范和減少汽車軋死貓狗等動物的事件和現(xiàn)象，也無助于公平而有效地解決日前增多的汽車軋死貓狗等動物的糾紛和案件。
目前我國法律雖然已有處理因人的責任致動物死傷的糾紛的原則性規(guī)定，但是還沒有制定有關防范和處理“汽車軋死貓狗等動物”事件的專門法規(guī)或明確的具體條文，也沒有制定和形成相關生態(tài)倫理和環(huán)境道德規(guī)范。另外，目前我國民法仍然將貓狗等寵物視為財產(chǎn)或物，而忽略了動物的內(nèi)在價值和利益(而德國等國的民法典已經(jīng)明確規(guī)定動物不是物，處理因人的責任致動物死傷的糾紛一般適用特殊法律的規(guī)定，只有在沒有特殊法律規(guī)定時才準用民法有關物的規(guī)定)。這些均不利于及時有效地處理有關糾紛案件和化解有關矛盾。
我們應該以生態(tài)文明觀為指導，繼承和結合中國保護動物的傳統(tǒng)文化習慣、本土資源，吸收和借鑒國外保護動物法律的優(yōu)秀成果，建立健全有關保護動物、處理“汽車軋死動物”事件及其糾紛的道德規(guī)范和法律規(guī)范，正確有效處理因人的責任致動物死傷的糾紛，促進人與人的和諧及人與動物的和諧。
從法律層面看，筆者認為，最好制定有關防范和處理“汽車軋死貓狗等動物”事件的專門法規(guī)，明確規(guī)定有關防范和處理“汽車軋死貓狗等動物”事件的內(nèi)容。也可以在交通(公路)法規(guī)、動物保護(動物福利)法規(guī)等相關法規(guī)中規(guī)定有關內(nèi)容。還可以通過有關道德規(guī)范作出有關規(guī)定。上述擬議中的法規(guī)或道德規(guī)范，宜考慮如下四個方面:
第一，對修建公路、道路提出防范“汽車軋死貓狗等動物”的要求。在建設公路、道路時，應該合理布局，交通繁忙的重要交通干道、公路特別是高速公路，應該盡量避開國家重點保護野生動物活動的區(qū)域或遷移的通道，要遠離人口繁多的居民活動區(qū)。對確有需要在上述地區(qū)修建的道路公路，或者已經(jīng)修建的道路公路，宜修建防范“汽車軋死貓狗等動物”的道路設施，如公路護欄、動物安全通道等。對已經(jīng)修建且容易發(fā)生“汽車軋死貓狗等動物”事件的路段，可以根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，實施某些有利于防范“汽車軋死貓狗等動物”交通或道路管制措施。
第二，對駕駛汽車等機動車輛的駕駛人員提出防范“汽車軋死貓狗等動物”的要求。駕駛汽車等機動車輛的駕駛人員在公路行駛時，應該本著“珍惜生命、愛護動物”的理念，注意采取各種必要和可行的措施，盡量注意不軋死貓狗等動物或盡量減少(減輕)動物的傷亡;在經(jīng)過國家重點保護野生動物活動的區(qū)域和人口繁多的居民活動區(qū)的道路時，更應該謹慎駕車，采取防范、避免、減少(減輕)軋死軋傷貓狗等動物的措施。
第三，對貓狗等動物的主人或管理者提出防范“汽車軋死貓狗等動物”的要求。貓狗等動物的主人或管理者應該本著“珍惜生命、愛護動物”的理念，對貓狗等動物加強管理、管護，采取各種有效措施防范、避免貓狗等動物在沒有人管束的情況下進入機動車輛運行的公路。
第四，應該根據(jù)上述有關內(nèi)容，在法律法規(guī)中分別規(guī)定相關法律責任，以及當事件發(fā)生后或發(fā)生糾紛時，處理有關責任和糾紛的方式、措施和程序。
(武漢大學法學院教授、中國法學會環(huán)境資源法學研究會會長)
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