今天，國家環(huán)?？偩志珠L周生賢接受本報記者專訪時表示，國家已經確定，“十一五”期間，我國化學需氧量和二氧化硫要削減10％，這是一條不可逾越的紅線。即將推行的環(huán)境目標責任制，就是要讓那些完不成環(huán)保指標任務的領導干部得不到提拔任用。
兩天前，在有2300多個分會場，11萬人參加的第六次全國環(huán)境保護大會上，溫家寶總理再次坦承：“十五”期間環(huán)保指標沒有完成。
同時，總理也用非常強硬的語氣傳遞了這樣一個信息，“十一五”期間，我國將推行環(huán)境保護責任制，地方政府要對環(huán)境質量負總責。最重要的是，環(huán)保目標的完成情況，將被納入對地方經濟社會發(fā)展評價范圍和地方干部的政績考核。
了不起的轉變：環(huán)保必須和經濟發(fā)展同步 此次環(huán)保大會開幕的同一天，一場不期而遇的沙塵席卷了北京。在北京的主會場上，溫家寶總理用對這場沙塵的關注開始了對今后我國環(huán)境保護的解讀。
被周生賢和他的環(huán)保隊伍記住的是溫家寶總理神色凝重說的這段話，“同志們，我們不能閉門開會。會場外，北京正出現嚴重的降塵天氣。北京揚塵天氣已經持續(xù)10多天了，這雖然有氣候的因素，但也反映出環(huán)境問題的嚴重性。我們在這里開會，感到了肩上的壓力?！?BR>
周生賢說，這是我國第六次召開由國務院召開，總理做部署，有各省省長、各級發(fā)改委、環(huán)保部門參加的高規(guī)格大會。
以前5次會議，其實是過去30多年來我國政府對環(huán)保問題重視程度提升的一個過程：1973年，第一次全國環(huán)境保護會議，首次提出我國的環(huán)境保護問題，那一年也被認為是我國環(huán)境保護的元年；1983年,第二次會議，把保護環(huán)境確定為我國的一項基本國策；1989年，第三次會議，提出“向環(huán)境污染宣戰(zhàn)”；1996年，第四次會議，明確“保護環(huán)境的實質就是保護生產力”；2002年，第五次會議，要求把環(huán)境保護工作擺到同發(fā)展生產力同樣重要的位置。
今年的會議的核心，周生賢認為是國家提出環(huán)境保護要實現三個轉變：從重經濟增長輕環(huán)境保護，轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經濟增長并重；從環(huán)境保護滯后于經濟發(fā)展，轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要用行政辦法保護環(huán)境，轉變?yōu)榫C合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。
周生賢說，自2005年11月13日松花江水污染事件發(fā)生以來，我國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件76起，平均每兩天就發(fā)生一起。如果環(huán)境保護繼續(xù)被動適應經濟增長，這種狀況將難以遏制，甚至有愈演愈烈之勢。
“國家要求，‘環(huán)境保護和經濟要發(fā)展同步’，這“同步’二字是個不得了的轉變。”周生賢今天說，以往我國的環(huán)保都是滯后于經濟發(fā)展，以犧牲環(huán)境換取經濟增長，這種狀況下的環(huán)保必然處于被動、事后補救、削減的狀態(tài)，而現在國家提出要同步，實際上就是要求環(huán)保要形成主動和事前預防的狀態(tài)。
問責制：漠視環(huán)保的官員要付代價 “十一五”規(guī)劃綱要明確，主要污染物削減10％的任務將是對地方干部考核的約束性指標，是具有法律效力的剛性指標。
周生賢今天對記者透露說，大概在今年7月，我國將公布各省化學需氧量和二氧化硫的削減任務。按照總理的布置，從今年開始，我國將每半年公布一次各地區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗、污染排放情況。
周生賢說，環(huán)保目標考核和責任追究制度，是政府各部門履行環(huán)保職責的約束機制，為此環(huán)保部門將完成這些工作：
首先，要將環(huán)境質量、污染物排放總量、重點環(huán)保工程的目標和任務分解到相關各省市自治區(qū)政府一把手崗位，確保責任到位，投入到位。
其次，要對主要污染物削減的目標完成情況進行嚴格考核，做到年終“一小考”，三年“一中考”，五年“一大考”。
周生賢今天透露說，最近，中組部在構架科學發(fā)展觀的地方黨政領導班子和領導干部綜合評價體系中，已將環(huán)保指標列入干部實績分析評價要點。這將是我國干部任用制度的重要改革。
周生賢說，我國還將實行嚴格的環(huán)保問責制和獎懲制，環(huán)保部門聯合監(jiān)察部對沒完成任務、環(huán)境質量惡化、發(fā)生重大污染事故的追究責任。同時，環(huán)保部門還要把各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保目標考核結果向全國人大報告，向社會公布。
監(jiān)察部和國家環(huán)?？偩衷诮衲?月20日公布實施了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，這是我國首部為追究環(huán)保領域違法違紀行為的責任而制定的專門規(guī)章。規(guī)定詳細列舉了當前比較突出或者比較普遍、需要嚴厲懲處的環(huán)境保護違法違紀行為，其中涉及國家行政機關及其工作人員的規(guī)定有30余項，涉及企業(yè)中由國家行政機關任命的人員規(guī)定有8項。
環(huán)保重點：飲水安全 周生賢說，此次環(huán)保大會還明確，“十一五”期間，我國將把保障飲水安全的污染防治作為我國環(huán)保工作的重中之重。
“把水污染防治作為重點首先是因為我國流經城市的河段普遍受到污染?！敝苌t說，我國雖然對淮河等流域進行了多年的治理，但除太湖外，大部分流域水質沒有根本好轉。另外，今年突發(fā)的環(huán)境事件，有一半是水污染事故。我國目前還有3億農村人口飲用水不合格，城市飲用水源也潛伏著危險。
周生賢說，環(huán)保部門今年將重點檢查集中式飲用水源，對水源保護區(qū)內所有排污單位逐一核查，堅決取締、關閉一批危及農民飲水安全的污染企業(yè)，嚴肅查處一批危害群眾飲水安全的違法排污行為。
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