這幾日，風(fēng)一陣陣地卷著漫天的塵土肆虐著。羊和草在光禿禿的草原上，邊嘆氣邊聊著。
羊說：這鬼天氣和你老兄的關(guān)系可不小。聽說，今年春天以來沙塵已經(jīng)８次刮到了北京，你有固沙的本事，可你怎么越來越少呢？
草說：羊兒，這可怨不得我。這些年來，你的兄弟姐妹越來越多，我剛發(fā)芽你就開吃了，有時候，你們甚至要把根也給啃了。我保命都難，怎么還有那本事？
羊說：我們的確越來越多，但人要生活得好一點，不就靠多養(yǎng)一些牲畜嗎？
……
從表面看，羊多了、草少了，超載過牧，導(dǎo)致草原生態(tài)失衡、草場退化加劇。那就減少牲畜飼養(yǎng)量，給草原休養(yǎng)生息的時間不就解決問題了嗎？
問題并不那么簡單。強行減少牲畜飼養(yǎng)量，雖然能有效保護草原生態(tài)環(huán)境，但牧民的收入可能會下降。羊要吃飽、牧民要增收、政府和公眾要生態(tài)，怎么能在生計與生態(tài)之間平衡起來，使草原走上可持續(xù)發(fā)展之路？
換一種思路。從根源上看，之所以會出現(xiàn)超載過牧，就在于草場是塊“公地”，大家都可以在牧場上多放一些羊增加收入。于是羊越來越多，最終草沒了，羊也沒了。這就是著名的“公共地悲劇”。經(jīng)濟學(xué)家給出的一種方法是，推行草原家庭承包制，明晰使用權(quán)，這樣農(nóng)牧民就可以把自己分到的草場用柵欄圈起來，出于效用最大化的考慮，誰都不會過度放牧。
問題是不是就此解決了？還沒有。實際情況是，劃分草場后，在致富欲望驅(qū)使下，牧民要多養(yǎng)牲畜的想法有增無減，越來越多的草場因超載過牧而退化加劇。
維護牧民的利益是大問題，也是解決生計與生態(tài)這個矛盾的關(guān)鍵。首先要界定草場合理的載畜量，量草養(yǎng)畜。這就要求，對生態(tài)退化嚴重的草原、水源涵養(yǎng)區(qū)實行永久禁牧；對４月份草剛發(fā)芽以及秋季牧草結(jié)實期，實行輪牧休牧；對植被破壞相當(dāng)嚴重需要幾年恢復(fù)期的草場，待植被恢復(fù)之后再實行科學(xué)輪牧。
休牧禁牧期間，把牲畜舍飼圈養(yǎng)起來，但“羊天天要吃草，就要天天花錢”，一些農(nóng)牧民會面臨缺圈棚、缺草、缺水、缺飼草等問題。這個問題解決不好，禁牧、休牧就成了一句空話。此時，政府相關(guān)部門就應(yīng)該發(fā)揮作用，通過給牧民發(fā)放適當(dāng)補助，主導(dǎo)建設(shè)人工草地、飼草飼料基地，改良牲畜品種等措施，來提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，促使草原走上可持續(xù)發(fā)展之路。
這一套禁牧、休牧、輪牧的制度緊緊圍繞生態(tài)與生計的問題，處處體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的精神，其效果已經(jīng)被實踐所證明。據(jù)測算，實行禁牧、休牧、輪牧制度的草原，植被蓋度平均提高了２２％，單位面積產(chǎn)草量提高了６５％，草原生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得到遏制；禁牧雖然使牛羊的養(yǎng)殖數(shù)短期內(nèi)有所下降，卻也使許多養(yǎng)殖戶的效益提高了，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式趨向合理。
我國有６０億畝草原，其中可利用草原有近５０億畝。但實行禁牧、休牧、輪牧制度的僅１１億畝。好辦法，需要各方努力推動，以盡早讓草美羊肥的局面出現(xiàn)。
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