美國：用法律保護(hù)動物
2011年04月12日 來源：法制日報
保護(hù)動物權(quán)益海外調(diào)查
趙大卉本報駐華盛頓記者鄒強(qiáng)
動物保護(hù)是達(dá)致人與自然和諧相處的重要一環(huán)，也是人類社會文明進(jìn)步的一大標(biāo)志。美國國土廣袤，動物資源豐富，在幾個世紀(jì)的社會演進(jìn)中，動物保護(hù)不僅成為法律要求，也轉(zhuǎn)化為普遍的公民意識。美國據(jù)此保持著清新的環(huán)境，為動物提供棲息的樂土。
“動物警察”活躍在保護(hù)動物第一線
在美國，隨處可見人與動物和諧相處的情景。漫步街頭，會發(fā)現(xiàn)松鼠四處出沒，如入無人之境；徜徉海濱，成群的鷗鳥會聚集在你身邊，自在地覓食鳴叫。在很多人家的院子里，見到野兔、狐貍和小鹿等動物，也都是稀松平常的事。
美國的高森林覆蓋率為動物提供了廣袤的棲息地，美國人保護(hù)動物的責(zé)任感為人與動物的和諧相處提供了可能，但真正為動物的自由生長提供保障的還是嚴(yán)格的法律體系。
早在1866年，美國即在紐約市成立了禁止虐待動物協(xié)會，并通過了《反虐待動物法案》。該法案是世界上最早的反虐待動物法案之一，它禁止虐待所有的動物，包括野生動物和家養(yǎng)動物，開辟了美國依循法律保護(hù)動物的先河。而1966年通過的《動物福利法案》則是美國保護(hù)動物法律中的“憲法”，從研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何對待動物，到州和地方的動物收容所應(yīng)該如何組織管理，從運(yùn)輸動物時要注意的問題以及如何處理被盜動物等等，各類事項(xiàng)在該法中都有體現(xiàn)。
在《動物福利法案》的基礎(chǔ)上，美國各州及地方也根據(jù)各自的具體情況，出臺了一系列保護(hù)動物的法律法規(guī)，從法律角度對動物保護(hù)進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和完善。
美國民間組織在保護(hù)動物方面也發(fā)揮著重要作用，其中以“美國善待動物協(xié)會”規(guī)模和影響最大。另外，還有“動物警察”活躍在保護(hù)動物的第一線。在紐約，“動物警察”隸屬美國“反虐待動物協(xié)會”，是該協(xié)會執(zhí)法處的執(zhí)法人員，但并非真正意義上的警察。但他們身著與警服顏色、款式相近的制服，并配備手銬、手槍、警燈等專用設(shè)備，也可以依法行使逮捕權(quán)等等，因此與其他警察沒有太大的區(qū)別。他們的主要職責(zé)是保護(hù)人飼養(yǎng)的各種動物和寵物的安全，懲治虐待動物的人，并處理被人遺棄和對人造成威脅的動物。
墨西哥灣漏油引發(fā)最大海龜?shù)斑w移
野生動物是動物保護(hù)的主要對象，美國法律對野生動物的保護(hù)有極為嚴(yán)格的規(guī)定。大多數(shù)涉及野生動物保護(hù)的法律由各州自行制定，只有特定的動物如候鳥、瀕危物種等由聯(lián)邦政府出臺相應(yīng)的法律法規(guī)予以保護(hù)。虐待動物者在美國不僅會受到道德上的譴責(zé)、法律上的懲罰，還要付出時間和金錢上的代價。
美國各州對殘忍對待動物的經(jīng)濟(jì)處罰視情節(jié)而定，各州因經(jīng)濟(jì)水平不同在罰款數(shù)額上也有高有低。阿拉巴馬州是美國相對貧窮落后的州，但如果在該州有意用酷刑來虐待動物，當(dāng)局可以對當(dāng)事人處以5000美元的罰款。在亞利桑那州，虐待動物造成嚴(yán)重后果的，最高將被處罰15萬美元，手段非常惡劣的還會被送入監(jiān)獄。服刑的時間各州長短不一，最長的是路易斯安那州和阿拉巴馬州，可以判處10年，最短的俄亥俄州也會被判3個月。
2010年，墨西哥灣發(fā)生重大漏油事故，該地野生動物的處境岌岌可危。美國野生動物保護(hù)機(jī)構(gòu)啟動了一項(xiàng)人類歷史上最大規(guī)模的遷移海龜?shù)暗男袆樱瑢⑹茉臀廴镜姆鹆_里達(dá)州西北部和亞拉巴馬州海灘約5萬只海龜?shù)埃每ㄜ囁屯鹆_里達(dá)州中部大西洋沿岸地區(qū)。動物保護(hù)人士將挖出的龜?shù)胺湃胙b有沙子的容器，該裝置還有保溫功能，確保龜?shù)澳茼樌趸?/span>
美國是全世界擁有私人槍支比例最高的國家之一，但民眾不能擅自使用槍支狩獵，因?yàn)獒鳙C、釣魚等都必須獲得相關(guān)的法律許可。對可以狩獵何種動物以及狩獵的時間、地點(diǎn)和方式，美國各州的立法和執(zhí)法機(jī)構(gòu)會作出明確規(guī)定。通過頒發(fā)狩獵和釣魚許可，美國每年可以獲得超過10億美元的財政收入，動物保護(hù)組織大約可以從中分得2.8億美元的資金。
虐待寵物最高可處14年監(jiān)禁
美國是全世界寵物業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，僅寵物狗就有7000萬只，美國針對飼養(yǎng)寵物的法律法規(guī)也同樣完備。
根據(jù)《反虐待動物法案》，虐待寵物將受到經(jīng)濟(jì)處罰甚至被判處徒刑，最高可以罰款5萬美元或14年監(jiān)禁。如果殺了一只狗去賣或自己拿來吃，將被罰款5000美元以及1至4年監(jiān)禁。如果是外國人犯下這一惡行，在并處兩項(xiàng)處罰之外，還會被永久性驅(qū)逐出境，以針對每只狗的行為確立處罰標(biāo)準(zhǔn)，這在世界上是獨(dú)一無二的。
殺雞宰羊也須相關(guān)部門頒發(fā)執(zhí)照，那些即將成為餐桌美食、以工業(yè)化方式飼養(yǎng)的動物，包括農(nóng)場中的雞鴨、牛羊，同樣受到美國法律和動物保護(hù)組織的保護(hù)，美國很多州為此出臺了《屠宰動物法》。
在美國，殺雞宰羊也需要相關(guān)部門頒發(fā)的執(zhí)照。出于人道考慮，美國大多采用電擊方式殺雞，這雖然影響了雞肉的口感，卻減輕了雞的痛苦。動物保護(hù)組織曾經(jīng)公布了一段某快餐連鎖店飼養(yǎng)場的畫面，幾千只雞擠在狹小的籠子里相互踩踏，人們指責(zé)該店未能給這些雞提供良好的生存環(huán)境，有虐待動物之嫌，該店的生意由此一落千丈。
不過，動物保護(hù)組織的某些活動，也引起人們對動物保護(hù)尺度的爭議。一些極端的動物保護(hù)組織，反對人們將動物關(guān)在動物園中觀賞，抵制馬戲團(tuán)訓(xùn)練和讓動物進(jìn)行表演。有人認(rèn)為如果對動物保護(hù)到這種程度，人們也將失去與動物親密接觸的機(jī)會。
近年來，有關(guān)動物權(quán)益保護(hù)的話題在各國都不絕于耳：環(huán)保主義者抗議日本漁民捕殺海豚、西班牙地方議會欲立法禁止斗牛以及國內(nèi)頗受爭議的“活熊取膽”事件等等。正如圣雄甘地的名言：一個國家偉大不偉大、道德水準(zhǔn)高不高，從它對待動物的方式就可以評斷出來。就此本報駐海外記者發(fā)回一組“保護(hù)動物權(quán)益海外調(diào)查”，敬請關(guān)注。
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