吹砂管橫跨閩江防護堤
“黑手”侵害閩江，屢禁屢現，破壞實施者欲在閩江尋利，這是重要原因。有人破壞，就需要強化監管、查處力度。然而，執法部門在處理諸多損害閩江利益行為時，卻遇到共同的執法困境：單一部門執法，力量不夠；執法人員少，管轄面廣；必要裝備、資金缺乏，尤其沒有執法船，江中執法成空談；采取強力措施，又無法律法規授權。
保護閩江，執法勢必進一步加強，不能因為執法困境的存在而打折扣。當然，如何破解執法困境，這或許是保護閩江的又一新課題。
【記者調查】
閩江防洪堤坍塌1公里多
24日下午，記者來到福州烏龍江橘園洲防洪堤，發現防洪堤護岸和丁壩坍塌了1公里多，防洪堤被抽空了部分堤壩，一些丁壩已完全塌陷下去。烏龍江江面上停靠了3艘采砂船，4條抽砂管道伸向防洪堤附近的江中。堤壩內的建筑工地堆起了高高的砂子，一輛推土機在不停地平整土地。
另外，已建好的三環路一期工程，原本寬闊的大道周邊防護設施，已經不同程度遭受破壞，部分路基被吹砂鐵管砸毀。
福州市閩江下游管理處有關負責人在接受記者采訪時說，近年來，由于大量無序吹砂造地，在橘園洲防洪堤樁號2公里+500米至3公里+600米處河道左灘形成了多處深坑，加上潮水洪水的沖刷，沿江吹砂點逐漸形成一條深深的水槽。據勘查，該段河槽深達16.7米，已嚴重威脅防洪堤的安全。
“前年，橘園洲防洪堤灣邊段大肆吹砂，防洪堤壩出現不同程度的裂縫，去年就花了100多萬元進行修復；去年在防洪堤樁號2公里～3公里處大量吹砂。”這名負責人說，今年最起碼要花500多萬元修復防洪堤，如果在近期內沒有修復，一旦遇到夏季臺風和大暴雨，防洪堤很可能就塌掉。
【執法困境】
水政執法的三大難題
其實，作為主管部門的福州市水利部門，對閩江吹砂造地、破壞防洪堤的執法檢查，一直未停，但效果并不理想。為何會出現這種情況，記者經調查發現，水利部門遇到了一些執法困境。
安全難保證談何執法？
閩江下游水政監察大隊有關人士說，每隔一兩天，他們就會巡查閩江防洪堤，但采砂船的業主，大多雇用民工作業，民工常常阻撓執法，嚴重的還會暴力抗法。執法人員安全受到威脅，談何執法？
“其實，在閩江下游吹砂造地的人，都是有背景的。一些采砂船業主是當地有頭有臉的人物，甚至還有一些黑惡勢力在操縱整個吹砂，因為吹砂利潤太高了，一年可賺上百萬。”一名知情人士說，而在閩江下游吹砂造地的工程，大多是房地產項目。
執法手段弱采砂業主不買賬
倉山區農林水局有關執法人員介紹，《福州市河道采砂管理辦法》指出，禁止在防洪岸線管理和保護范圍內挖砂采石、取土以及其他影響河勢穩定、危害河道安全和其他妨礙河道行洪的活動，否則可處10萬元以下的罰款。但是在實際操作中，程序過于繁瑣，發現無證采砂后，要經過調查取證—發告知通知書—行政復議—行政處罰等程序，沒有一個多月搞不定。
“我們執法不能扣留非法采砂人員，只能現場制止，并下發責令停止通知書。”福州市水利局有關人士說，采砂業主大多在幕后操縱，很難找到相關責任人，部門執法，采砂業主不買賬，面對這種情況，我們又該對誰處罰呢？
執法人員“槍”少裝備缺
福州市閩江下游水政監察大隊，現有執法人員10多個，負責閩江下游40多公里的防洪堤的執法檢查，往往在執法時，容易受到不法分子的圍攻。
“目前，福州市水利部門還沒有一艘執法船，根本無法在江面上圍堵非法采砂船，水政執法人員只能在岸上砸毀采砂管道，制止其吹砂造地。”福州市水利局有關負責人說。
該負責人還介紹，目前福州市水政執法裝備過于簡單，只有砸毀吹砂管道的工具，對采砂船無法制止，更沒有防身裝備用品，這樣的執法真難啊！
海峽都市報
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