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| 城建監(jiān)察隊(duì)員在街上“處理”一只流浪狗。 |
昨早7時(shí)10分，羅平縣城九龍大道。一只小黃狗從一條小巷內(nèi)跑出來(lái)沖進(jìn)了路邊的綠化帶迫不及待地“方便”起來(lái)。面朝剛剛從城東一幢12層高的寫(xiě)字樓探出頭來(lái)的太陽(yáng)，張開(kāi)大嘴打起了呵欠。
一名青年男子躡手躡腳輕步周旋到小黃狗的身后，揚(yáng)起一根兩米長(zhǎng)的木棍，對(duì)準(zhǔn)小黃狗張著大嘴的腦袋就是一棒。一聲悶響后，小黃狗“汪嗚”一聲哀叫應(yīng)聲倒在草坪上，四腳一蹬便一命嗚乎，一切都來(lái)得那么突然，致使它原本打呵欠時(shí)張開(kāi)的大嘴還沒(méi)來(lái)得及合上。
只為偷偷溜出來(lái)“方便”，小黃狗搭上了它的性命。打狗的人是縣市容監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法人員，名叫劉華，昨天與他一道出來(lái)打街頭流浪狗的還有他的另外6名同事。這個(gè)被當(dāng)?shù)厝朔Q之為“打狗行動(dòng)”的起因有兩個(gè)：今年以來(lái)不足四個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，羅平縣先后被狗咬的人數(shù)已經(jīng)上千；年內(nèi)，羅平縣要申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游衛(wèi)生城市。
兩小白狗街上嬉鬧 5分鐘后血濺街頭 昨天是羅平縣城的“打狗日”。這個(gè)日子是縣“市容監(jiān)察大隊(duì)”自己定的，那些流浪在街頭的狗狗們固然不知道這個(gè)足以讓它們送命的日子。
早晨7時(shí)。兩輛打狗執(zhí)法車從“市容監(jiān)察大隊(duì)”辦公大院里開(kāi)了出來(lái)，駛上九龍大道，開(kāi)始了昨天的打狗行動(dòng)。我們的采訪車就跟隨其后，用手中的像機(jī)記錄下了這次長(zhǎng)達(dá)90分鐘的打狗全過(guò)程。
7時(shí)20分，執(zhí)法人員在“處決”第一只小黃狗后，自九龍大道轉(zhuǎn)向紅星北路。在一家早餐店附近，兩只白色小狗當(dāng)街親熱嬉戲，執(zhí)法車緩緩接近小狗并選在有利位置停了下來(lái)，幾名執(zhí)法人員手執(zhí)兩米左右長(zhǎng)的木棍形成合圍陣勢(shì)向兩只小家伙靠攏。三米、兩米……正當(dāng)執(zhí)法人員欲揮棍擊打時(shí)，兩只小狗突然察覺(jué)后撒腿便逃，幾名執(zhí)法人員揮棍就追，幾聲凄慘的哀叫后，兩只小狗便躺在了血泊之中。
7時(shí)25分，在紅星北路的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)口，一條黃色寵物狗正在街邊閑逛，被隨后趕來(lái)的執(zhí)法人員逮個(gè)正著，一棍揮下，小狗一聲慘叫，右后腿中了一棍，別看它小，可在死亡掙扎的邊緣，它也會(huì)“狗急跳墻”，小黃狗頓時(shí)露出了兇相，縱身一躍，張嘴就向其中一名執(zhí)法人員沖了上來(lái)，執(zhí)法人員不敢怠慢，揮起木棍對(duì)準(zhǔn)小惡狗的腦門(mén)重重地就是一棍，小狗倒地后再也沒(méi)有動(dòng)彈，鮮血順著腦門(mén)淌了出來(lái)。
前后包抄當(dāng)頭一棒 可憐“阿黃”死在夢(mèng)中 上午8時(shí)10分，執(zhí)法人員再次來(lái)到龍門(mén)街。一條看上去剛剛離開(kāi)媽媽不久的小黑狗一見(jiàn)幾個(gè)人（執(zhí)法人員）揮棍追來(lái)，踉踉蹌蹌跑了幾米遠(yuǎn)后，前腳搭上街沿，看樣子小家伙想翻上街沿前逃，一下，兩下，小家伙努力地蹬著后腿，可怎么也上不了街沿，急得“汪汪”直叫，就在這時(shí)，隨后追來(lái)的一名執(zhí)法人員揮起木棍就是一擊，小家伙連叫都沒(méi)有叫出聲來(lái)就倒在了街沿下，那一幕，直叫人揪心。
8時(shí)35分許，羅壩路口。一條長(zhǎng)越60厘米左右的淺黃色獅子狗，正躺在路中懶洋洋的曬太陽(yáng)，市容監(jiān)察車發(fā)現(xiàn)該狗后，前面一輛車立即繞到狗的后方停下，后面緊跟的"打狗車"立即從前方包抄，不等包抄過(guò)來(lái)的前面兩名“打狗”人員走近小狗，從小狗后方悄然而上的一名打狗隊(duì)員已經(jīng)掄起木棒揮在了正在睡覺(jué)的小狗頭部，被擊中的小狗還沒(méi)來(lái)得及叫喚，就已經(jīng)挺直了四腿，“撲拉”一下就昏死了過(guò)去。一名城管人員戴上手套，隨手拎起不再動(dòng)彈的小狗，把它拋進(jìn)已裝載了七具狗尸的貨車箱子。
90分鐘內(nèi)處決8狗 9流浪狗僥幸逃脫 在昨天早上的這次打狗行動(dòng)中，執(zhí)法人員在90分鐘內(nèi)先后將8只街頭流浪犬就地“處決”，其中一只蝴蝶犬是昨天所有流浪狗中最名貴的寵物犬。整個(gè)過(guò)程中，先后有9只流浪狗亂棍下逃脫，其中包括3只體型較大的土狗。打狗的現(xiàn)場(chǎng)那一聲聲小狗的慘叫著實(shí)讓我們揪心，但出于當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)對(duì)凈化縣城環(huán)境衛(wèi)生的決心，我們也包括那些現(xiàn)場(chǎng)目擊的人們，心里徒增了幾分對(duì)狗主人們的責(zé)怪。
我們了解到，羅平縣市容監(jiān)察大隊(duì)自4月6日起，除前三天每天早晨7時(shí)到晚上21時(shí)定時(shí)上街打擊流浪狗外，其后每天分早、中、晚三個(gè)時(shí)間段上街執(zhí)法。最多的一天“處決”了20余只流浪狗。
原因 打狗潮漲，緣于千人為狗所傷 今年以來(lái)，整個(gè)羅平縣城已經(jīng)有超過(guò)1000人為犬只所傷，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)引起了當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的高度重視。羅平縣的“打狗令”隨即頒布，專業(yè)“打狗隊(duì)”開(kāi)始全城覓狗蹤……如此規(guī)模的打狗行動(dòng)還有另外一個(gè)重要的原因，羅平今年要申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游衛(wèi)生城市，流浪狗的糞便也是是影響申報(bào)的一個(gè)障礙。
打狗隊(duì)全城搜捕 20余狗一天喪命 羅平縣人民政府以今年4月3日這天發(fā)出通告。在這份通告中，政府除了對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理作了規(guī)定外，其中最為突出的一點(diǎn)，就對(duì)城區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人飼養(yǎng)家畜、家禽的管理規(guī)定，禁止攜帶寵物出入公共場(chǎng)所和亂扔動(dòng)物尸體，為落實(shí)此項(xiàng)管理，執(zhí)法部門(mén)將可按照縣政府2003年頒發(fā)的“羅政令〔2003〕第2號(hào)《羅平縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》”中的相關(guān)條款執(zhí)行。在這份“管理規(guī)定”中，我們找到了關(guān)于“犬只管理”的條款：在城區(qū)內(nèi)所有的單位和個(gè)人飼養(yǎng)家畜、家禽必須圈養(yǎng)，違者將處以10元－50元的罰款。
自4月3日起，羅平縣有線電視每天都要滾動(dòng)播出好幾次政府關(guān)于犬只管理的通告。對(duì)于這份通告，受訪人中大多數(shù)表示“有這么回事。”也有人“不太清楚”。對(duì)此，縣“市政公用事業(yè)和城市管理局”的市容監(jiān)察大隊(duì)每天都要用宣傳車在縣城各主要街道巡游宣傳這份“通告”。
4月6日，羅平縣市容監(jiān)察大隊(duì)正式成立“打狗隊(duì)”，這個(gè)隊(duì)一共由10多名執(zhí)法人員組成。這一天也就是羅平縣有史以來(lái)最大的一次“打狗行動(dòng)”。僅這一天，就先后有20多只街頭流浪狗被執(zhí)法隊(duì)就地“處決”。截止昨日，一共有145只流浪狗死于執(zhí)法隊(duì)的亂棍之下。
街頭狗糞影響創(chuàng)衛(wèi) 打狗為保城市清潔 今年，羅平市要申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游衛(wèi)生城市，自年初起，縣委、政府一直在為這件事忙活，七月份相關(guān)的申報(bào)資料就要上傳給云南省。市政公用事業(yè)和城市管理局副局長(zhǎng)劉坤敏說(shuō)起這事兒面色有些沉重：現(xiàn)在離申報(bào)的時(shí)間越來(lái)越近，也越來(lái)越緊，留給我們工作還有很多。
關(guān)于該局這次啟動(dòng)的“打狗行動(dòng)”，劉副局長(zhǎng)也坦承“不夠人性化”，但也表示“不采取這種強(qiáng)制性的措施不行！”。“要消除街頭狗患，從源頭斷掉街上的狗糞，就得對(duì)流浪在街頭的狗采取措施”劉坤敏說(shuō)：“這件事情不做好，羅平要想成為國(guó)家級(jí)旅游衛(wèi)生城市是個(gè)問(wèn)題。”
事實(shí)上，這次打狗行動(dòng)前，縣有關(guān)部門(mén)先期已經(jīng)做好足夠的宣傳教育工作，用劉坤敏的話說(shuō)：“對(duì)于一些屢教不改的養(yǎng)狗的人，必要時(shí)得給他們點(diǎn)顏色看看，不采取強(qiáng)制性措施，是無(wú)法使養(yǎng)狗的人管好自己的狗的。”
我們?cè)谠摽h城采訪一些養(yǎng)狗的人時(shí)，絕大多數(shù)都承認(rèn)了自家的狗曾因“不注意看管”等原因溜出去玩的，同時(shí)也對(duì)市容監(jiān)察大隊(duì)這次成立的“打狗隊(duì)”徒增了幾分膽怯：“以后再也不敢把狗放出去了。”
在昨日結(jié)束采訪之前，我們?cè)俅悟?qū)車在羅平縣城轉(zhuǎn)悠了一圈，從九龍大道到文筆路等幾條主要的大街，再也沒(méi)有見(jiàn)到此前頻頻出現(xiàn)在這些街頭的流浪狗了。在文筆路開(kāi)服裝店的馮青女士面帶微笑：“這打狗看上去是殘忍了一點(diǎn)，可我這門(mén)前的狗糞的確沒(méi)有了，干凈。看來(lái)這打狗的狠招還真管用。”
山區(qū)土狗易傷人 棍棒打死要深埋 羅平縣電影公司職工王福昌家的那只名為“小黃”的寵物狗最近“變乖”了許多，小家伙早在去年就先后兩次在城管隊(duì)員的木棒下面死里逃生，現(xiàn)在，它只要聽(tīng)到門(mén)口過(guò)往車輛的鳴笛聲，第一個(gè)動(dòng)作就是撒腿便往屋子里鉆。
“小黃”屬于雜交類寵物狗，體型比一般的小狗要大。去年年底，“小黃”第二次逃生時(shí)屁股重重地挨了一木棍，那一木棍致使它屁股當(dāng)即“開(kāi)花”，一條長(zhǎng)約5厘米的裂口至今還依稀可見(jiàn)。“那天中午，我們都在家里吃午飯，小狗趁我們不注意時(shí)溜出去的。”王福昌說(shuō)：“過(guò)了不久，小狗哀叫著跑了回來(lái)，屁股流血不止，后來(lái)才聽(tīng)說(shuō)是被打狗隊(duì)（城管執(zhí)法人員）的人打傷的。將近一個(gè)月的時(shí)間那傷口才愈合。”
僅振興街這一條街道，就有20多戶人家的寵物狗溜到街上挨了城管打狗隊(duì)的悶棍，大部分都死了，也有極少數(shù)小狗亂棍下面死里逃生。在昨天的打狗行動(dòng)中，執(zhí)法人員劉華告訴我們：近幾年來(lái)，羅平縣一直都在為打擊街頭流浪狗的事忙活著，僅這幾年的時(shí)間，在縣城至少消滅了上千只街頭流浪狗。
這個(gè)數(shù)字看上去有些驚人，實(shí)際上這還不算什么。我們?cè)诓稍L中得知，這幾年來(lái)出現(xiàn)在羅平街頭的流浪狗，來(lái)源主要有以下三種渠道：一是從圈養(yǎng)處偷偷溜到大街上的犬只；二是單位或個(gè)人飼養(yǎng)的犬只因生病不治而被拋棄；還有就是鄰近山里農(nóng)村也有不少犬只到城區(qū)覓食，這些大都是土狗，體型較大，容易傷及路人。僅這三個(gè)渠道來(lái)源的流浪犬只，以前在羅平縣城五條主要街道每天的數(shù)量就有數(shù)百只之多，這些流在大街上的犬只潛在著傷及行人的危險(xiǎn)，這一險(xiǎn)患一時(shí)成了令當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)頭疼的事情。因此后來(lái)成立在縣城管大隊(duì)的“捕狗隊(duì)”也就應(yīng)運(yùn)而生了。捕狗隊(duì)成立伊始，主要不是打狗，而是用網(wǎng)罩捕捉，事后則對(duì)狗主人進(jìn)行教育或罰款處罰。對(duì)生性兇惡和生病的流浪犬只則采取就地棍棒打死，然后運(yùn)到城外進(jìn)行焚燒深埋處理。
反應(yīng) 羅平縣城打狗記 城管大棒打狗 市民深表理解 截止昨日，今年來(lái)僅羅平縣城內(nèi)被狗咬傷到衛(wèi)生防疫站接種狂犬疫苗的就有686例，再加上附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的300多支疫苗，總共有1000余人被狗咬傷。在考慮到城市衛(wèi)生和市民安全的情況下，數(shù)十名執(zhí)法人員手持木棒開(kāi)車上街，對(duì)縣城里的狗進(jìn)行了棒打，面對(duì)慘死棒下的眾多生命，部分痛失愛(ài)犬的市民除了傷感外，更多的則是表示了對(duì)城管人員這一做法的理解。
尋狗記：出門(mén)找狗時(shí) 才知狗已死 近日，羅平縣城似乎快成了狗的噩夢(mèng)，許多市民幾乎是談狗變色，因?yàn)槌枪軘?shù)日以來(lái)以大棒對(duì)狗、實(shí)行見(jiàn)狗就打的大棒政策，把縣城的狗兒都嚇住了，同時(shí)也唬住了許多養(yǎng)狗的市民，稍不小心，讓自家狗狗跑上街，那可不是鬧著玩的，說(shuō)不定剛才還活蹦亂跳的可愛(ài)狗狗，等發(fā)現(xiàn)時(shí)卻早已成了城管人員木棒下的一冤魂。4月22日上午10時(shí)許，家住羅平縣城振興街的王女士突然發(fā)現(xiàn)自家養(yǎng)了4年多的“貝貝”找不見(jiàn)了，便急忙出門(mén)尋找。不想來(lái)到路旁詢問(wèn)后，才知道“貝貝”早已經(jīng)慘死在城管隊(duì)員的大棒之下了。聽(tīng)說(shuō)“貝貝”是被幾名城管人員當(dāng)場(chǎng)用木棒打死的，王女士當(dāng)即哭出了聲。據(jù)王女士介紹，“貝貝”是由于自己一時(shí)疏忽跑出家門(mén)，溜到街上被捕狗的城管人員看見(jiàn)，打死在街中的。據(jù)城區(qū)市民介紹，城管人員捕狗已有三年時(shí)間了，但先前兩年都是用網(wǎng)將狗捕獲，之后將狗帶到離縣城數(shù)十公里之外放生、或是在市民接受一定的經(jīng)濟(jì)處罰和教育后，將狗領(lǐng)回家。而自今年年初以來(lái)，面對(duì)街面上跑著的狗，政府就實(shí)行的“大棒政策”，見(jiàn)狗就以木棒打之，將其當(dāng)場(chǎng)擊斃拖走。
打狗記：打狗分兩步 見(jiàn)流浪狗就打 該縣市政公用事業(yè)和城市管理局副局長(zhǎng)劉坤敏告訴我們，自今年3月9日以來(lái)，為響應(yīng)國(guó)家政策，加強(qiáng)縣城建設(shè)和衛(wèi)生管理，羅平縣政府就對(duì)縣城實(shí)施了大整頓，除了整頓占道經(jīng)營(yíng)、清理垃圾外，還對(duì)縣城里隨處可見(jiàn)的各種寵物出臺(tái)了相關(guān)管理政策，其中城市寵物以狗居多。在結(jié)合了《云南省衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定后，縣城城管工作組決議對(duì)城市隨處可見(jiàn)的狗進(jìn)行追捕棒打，并以此來(lái)警示養(yǎng)有寵物的市民，不要讓自家狗隨便亂跑，對(duì)于家養(yǎng)的寵物一定要圈養(yǎng)和栓養(yǎng)，不能隨處溜狗。在打狗工作方面，城管工作組做了嚴(yán)密的工作計(jì)劃和部署。首先是組建了打狗工作組，給工作組人員派了車輛、發(fā)了木棒，并對(duì)縣城里的狗進(jìn)行定期或不定期的捕打。據(jù)了解，為懲除縣城里眾多的狗，城管工作者丟打狗實(shí)施了分階段打捕計(jì)劃：第一階段，整治城市里跑來(lái)的外來(lái)狗，流浪狗；因羅平縣城地處三省交界，縣城里隨處可見(jiàn)無(wú)人管理，來(lái)自其他地方的流浪狗。城管隊(duì)員首先棒打的就是這類無(wú)家可歸，沒(méi)有歸屬的野狗，對(duì)于這類流浪狗，城管實(shí)施的是見(jiàn)狗就打，見(jiàn)一只打一只，見(jiàn)兩只打一雙，圍追堵劫，一定要把這類流浪狗打盡。第二階段，轉(zhuǎn)向主人不善管理、沒(méi)有管理好的狗。對(duì)于主人不圈養(yǎng)、不栓養(yǎng)，隨街亂跑的狗，城管也要進(jìn)行打捕，這樣一來(lái)可以引起市民對(duì)自家寵物管理的重視，加強(qiáng)市民管理自家寵物的積極性，增強(qiáng)市民愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，并以次來(lái)達(dá)到整頓城市環(huán)境的目的。
另眼看打狗 執(zhí)法人員：打狗為凈化環(huán)境 城區(qū)市民：政府應(yīng)該有補(bǔ)嘗 對(duì)于大棒打狗，該縣市容監(jiān)察大隊(duì)的一些執(zhí)法人員表示，他們也非常不情愿去做這樣的事情，畢竟狗也是一條生命。但為了管理好城市衛(wèi)生、提高城市的環(huán)境質(zhì)量，不得不對(duì)城市隨處可見(jiàn)的狗進(jìn)行整頓打捕，因?yàn)槟敲炊嗟墓冯S處在街上大小便，弄得路面上到處是臟物，不但影響城市衛(wèi)生，也讓人覺(jué)得很不雅觀。所以，對(duì)狗實(shí)行棒打，也是無(wú)奈之舉。
在我們的采訪中，該縣城區(qū)一些市民覺(jué)得打狗真的有些過(guò)分了，太殘忍了！狗也是通人性的，也是一條生命。個(gè)另市民認(rèn)為，死去的狗也屬于私人財(cái)產(chǎn)，政府要打狗凈化環(huán)境我們也可以理解，可狗被打死后政府可不可以適當(dāng)對(duì)群眾的補(bǔ)償？
眼見(jiàn)自家的狗被大棒打死，主人難免傷心。為此，許多家有寵物的市民近日來(lái)都倍加小心，將自家的狗都關(guān)在了屋里，不讓其出門(mén)。可要是主人一時(shí)疏忽，讓狗跑出了門(mén)，一不留神恰巧碰見(jiàn)了市容監(jiān)察的打狗車，那狗就難免一死了。養(yǎng)了多年的狗，突然被打死，主人雖然傷心，但也表示理解。據(jù)家中小狗被大棒打死的王女士訴說(shuō)，小狗真的很可憐，幾棒下去可能當(dāng)場(chǎng)就痛死了，城管人員的打狗做法，手段確實(shí)有些殘忍！可是，說(shuō)到整頓城市衛(wèi)生環(huán)境時(shí)，王女士一家則表示，他們也理解城管的做法，自家狗狗不小心出門(mén)被打死，也就自認(rèn)倒霉了，只是他們還是更能接受往年的網(wǎng)捕做法。
同時(shí)，也有市民表示，對(duì)于城市隨處可見(jiàn)的狗，被打也是合理的。因?yàn)槟敲炊嗟墓冯S便亂跑，不小心咬到人，嚇到人不說(shuō)。還弄得街道上到處是狗糞，影響了整個(gè)城市的衛(wèi)生環(huán)境。所以，市民也希望，養(yǎng)狗或其它寵物應(yīng)該圈養(yǎng)，出來(lái)溜狗也應(yīng)該栓牽，不要讓狗隨處亂跑。而對(duì)于到處流浪的狗，市民皆表示，清理是應(yīng)該的合法的。
專家談打狗 社會(huì)學(xué)：具體情況下打狗 本身是合法的 據(jù)昆明市社會(huì)科學(xué)院武先生介紹，如果從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看，只考慮狗對(duì)他人造成的不良影響來(lái)說(shuō)，政府在事先做了通告的情況下，然后對(duì)狗實(shí)行打捕，這是合理合法的。因?yàn)椴徽撛趪?guó)內(nèi)或是國(guó)外，按照飼養(yǎng)狗或?qū)櫸锏南嚓P(guān)條例來(lái)說(shuō)，一般均要求將狗圈養(yǎng)或栓養(yǎng)，以免對(duì)他人造成傷害和不良影響。因?yàn)楣冯S處亂跑，又沒(méi)有人管理、或是管理不善，不僅僅影響了周圍的環(huán)境能夠，同是也影響到他人安全。所以，如果在地方政府做了相關(guān)通告管理規(guī)定后，對(duì)有違反管理規(guī)定的狗，管理人員實(shí)施棒打捕獲，是合理合法的。
人類學(xué)：應(yīng)該視狗情況而定 多點(diǎn)人情考慮 據(jù)有關(guān)人類學(xué)方面研究者肖老師介紹，打狗更多的應(yīng)該考慮到狗本身，對(duì)于城市里真正無(wú)人管理的流浪狗進(jìn)行打捕是合理和必要的，但連同一般的市民飼養(yǎng)的寵物狗也打，這種行為就有點(diǎn)過(guò)激了。因?yàn)椋繁旧硪彩且粭l生命，作為生命體來(lái)說(shuō)，所獲得和擁有生命權(quán)利是平等的，所以，打狗應(yīng)該視具體情況和對(duì)象而言。（記者 熊熊 實(shí)習(xí)記者 張政慧/文 記者 史云/圖）
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