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廣州環保部門的“綠劍行動”直指非法排污企業，并在上周曝光了7家違規企業名單，更向其中兩家開出了高達20萬元的罰單。數日過去了，部分企業不但仍然如故，而且對被處罰都或多或少表達出不滿，甚至有企業說，“要讓我不排污，只能把我關掉”。（4月25日《南方都市報》）

　　“要讓我不排污，只能把我關掉”，污染企業面對環保部門的執法處罰，竟敢如此

傲慢與狂妄，著實令人詫異。毋庸質疑，污染企業既然敢說這種話，必然是對“政府不會關掉我”充滿信心的。因此，這不僅是污染企業對環保執法者的一種蔑視——你愛怎么查怎么查，我愛怎么排怎么排，你奈我何？更是一種強勢“倒逼”——把我惹火了，小心你頭上的烏紗帽！

　　那么，企業“污染有理”式極度傲慢究竟自恃的什么呢？表面的答案有很多，比如給本地政府貢獻的稅收，比如為本地解決的就業人口，比如對本地GDP走高的推動作用，凡此種種；但真正的核心答案其實只有兩個，而這也正是環保執法失敗的死穴所在。

　　企業污染傲慢點中的失敗環保死穴之一是：地方政府的袒護和支持。在以GDP為中心的“發展=經濟”原始發展觀作用下，尤其是在“綠色GDP”有名無實的情況下，污染企業的污染行為，不但無損于官員政績，恰恰相反，污染得越多，GDP越勃起，政績也就越大——污染與政績成正比。這一點上，地方政府與污染企業在利益上“達成了廣泛的共識”，因而為二者的合謀提供了基礎。如果污染企業再帶上些許“糖衣炮彈”去進攻，自然無往而不勝。

　　因為在根本上企業污染與官員政績并不沖突，所以雖然“下大決心關閉污染企業”的新聞不斷，污染卻越來越嚴重了——“關閉污染企業”不是建立在“有法必依，執法必嚴，違法必究”的基礎上，而只是滿足于“尋找弱小的壞典型”，既交代于上面，也敷衍于下面。某種程度上，這些被關閉的污染企業，不過是一些可憐的彰顯地方政府環保決心的“替罪羊”而已。

　　企業污染傲慢點中的失敗環保死穴之二是：環保部門往往正是靠污染企業養活的。污染企業“扎堆”的地方，環保部門衣食無憂；而在污染企業被大量關停的地方，環保人員卻連工資都發不出。環保部門應該保護環境，還是應該保護污染企業？——這是執法者的困惑。因此，“要讓我不排污，只能把我關掉”等于是向執法者發出了嚴厲的“恐嚇與威脅”：你罰款可以，大不了我加倍污染補回來；但前提是我必須污染，否則你干脆把我關了吧——把我關了你吃什么？

　　中國首任環保局局長曲格平說：改革開放以來的25年間，環保計劃中定下的指標從未完全完成過。“環保指標25年從未完成”是環保執法失敗的顯著標志。而環保執法之所以嚴重失敗，原因正在于：環保執法不是執法者與污染者的戰爭，而是執法者與地方政府的戰爭——執法者無須承擔環保執法失敗的責任，但卻必須承擔“延緩GDP增長”的責任；環保執法不是執法者與污染者的戰爭，而是執法者與“衣食父母”的戰爭——對污染企業罰款，不像是在處罰，更像是在收“保護費”。于是，污染企業不傲慢才怪，環保執法不失敗才怪。

稿源：紅網

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