中國工程院院士：最大浪費是決策失誤造成的
2006-04-29
目前我國城市建設(shè)工作的頭等大事應(yīng)當(dāng)是：用科學(xué)規(guī)劃建設(shè)節(jié)約城市。因為，現(xiàn)在我國城市建設(shè)存在很大浪費，花了不少冤枉錢。比如，在地質(zhì)條件不好的地方建房；開發(fā)區(qū)、大學(xué)城大量占地；到處建商務(wù)區(qū)；大小城市都修很多大馬路，不少縣城都修了８０米寬的馬路。
不少重點工程重點浪費。人家建個體育場用１萬噸鋼就夠了，我們卻要多用好幾倍。現(xiàn)在還有一個怪現(xiàn)象：從城市規(guī)劃到大型建筑項目設(shè)計盲目迷信外國人，認(rèn)為中國人保守落后。其實，我們現(xiàn)在做的許多事情外國人也沒做過，大家是在同一起跑線上。
上世紀(jì)５０年代有個口號，叫做“百年大計，質(zhì)量第一”，我認(rèn)為有重提這個口號的必要。現(xiàn)在很多事故都是工程質(zhì)量差引發(fā)的。
還有，借著舊城改造的名義，大拆大建。國外對拆遷是很慎重的，歐洲和美國，都不再搞大拆大建。他們說，修修能用的為什么要拆？！而且，他們很注意保護有５０年、１００年歷史的房子。可北京上世紀(jì)５０年代建造的很多質(zhì)量不錯的房子都要拆了，說是節(jié)約用地，但是把可用的建筑變成垃圾，資源浪費太大，我們的社會財富還沒有富裕到這個程度。由此造成的環(huán)境問題（如溫室效應(yīng)）、交通擁擠問題、城市風(fēng)貌破壞問題，都是非常嚴(yán)重的。
我曾經(jīng)把城市建設(shè)中的浪費現(xiàn)象歸納為六個方面：一是決策失誤，二是重復(fù)建設(shè)，三是規(guī)劃不當(dāng)，四是設(shè)計有誤，五是工程質(zhì)量差，六是大拆大建。最大的浪費是決策失誤造成的浪費。實際上，其他浪費現(xiàn)象也都與決策有關(guān)。
例如，工程立項的決策，工程該不該上，要多大規(guī)模，不僅要考慮需求和有沒有經(jīng)濟技術(shù)條件，還要考慮建成后的運營、維護問題。一些地方花巨資建了機場，但每年都是賠本經(jīng)營。南方有個機場一年要貼數(shù)千萬元，幾次招標(biāo)，至今國內(nèi)外無人敢接這個“燙手山芋”。某市新建一個博物館，能耗大，經(jīng)營成本高，一年也要政府補貼幾千萬元。
決策失誤與體制、觀念、政績觀有密切關(guān)系。決策失誤的一個重要原因，是某些部門和少數(shù)負(fù)責(zé)人從部門利益、地方利益考慮問題。解決決策失誤的辦法是重視決策的過程，做到科學(xué)決策、民主決策。重大工程的決策一定要堅持嚴(yán)格審核、審批制度，廣泛聽取專家的意見。一些非常專門的技術(shù)性問題，多聽專家意見、尊重專家意見，失誤是可以避免的。
我認(rèn)為，中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會、循環(huán)經(jīng)濟等決策非常正確，政府要帶頭自己節(jié)約，倡導(dǎo)節(jié)約。
來源：《人民日報》
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