“村村點火、處處冒煙”，用來形容山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏四省區(qū)交界地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱、嚴重污染的狀況并不過分。針對這一問題，去年國家環(huán)保總局、發(fā)改委、監(jiān)察部、電監(jiān)會四部委曾聯(lián)合開展了專項整治活動。然而，記者發(fā)現(xiàn)，眼下在這些地方，電石、鐵合金、焦炭等高耗能產(chǎn)業(yè)依舊熱度不減。
在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市，記者看到，該市建立的幾個工業(yè)園區(qū)大多以高耗能產(chǎn)業(yè)為主。其中石嘴山市惠農(nóng)區(qū)紅果子工業(yè)園區(qū)的幾十家企業(yè)，大部分是以鐵合金、電石等為主的高耗能企業(yè)。而在石嘴山市平羅縣太沙工業(yè)園區(qū)，高耗能企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的５０％以上。目前，石嘴山市還在建設(shè)一個百萬噸級電石法ＰＶＣ（聚氯乙烯）項目，當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)稱，項目建成后“將改變國際ＰＶＣ生產(chǎn)格局”。
石嘴山市高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只是一個縮影。近年來，從寧夏的石嘴山市，到內(nèi)蒙古自治區(qū)的烏海市、鄂爾多斯市，到陜西省府谷縣，高耗能工業(yè)都經(jīng)歷著前所未有的“大發(fā)展”，甚至前些年因市場不景氣一度關(guān)閉的規(guī)模小、污染重的小電石、小硅鐵工廠也開始死灰復(fù)燃。
明知污染嚴重，奈何是經(jīng)濟支柱
高耗能產(chǎn)業(yè)已成為污染西部環(huán)境的“主力軍”。５月７日，記者在寧夏石嘴山市平羅縣太沙工業(yè)園區(qū)看到，雖然當天天氣非常晴朗，這里卻煙霧彌漫，到處飄著刺鼻的味道。居住在這一帶的一位居民說，每天早晨起來，自家院子里都會飄落一層灰，“都是工業(yè)園里企業(yè)排污造成的”。事實上，由于高耗能產(chǎn)業(yè)污染嚴重，此前石嘴山市曾位列全國１０個大氣污染最嚴重的城市之一。
雖然污染嚴重，但電石、鐵合金等產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)氐慕?jīng)濟支柱。
據(jù)了解，寧夏、內(nèi)蒙古、山西和陜西都因擁有豐富的煤炭資源而成為電力大省。由于電力資源豐富以及電價不能“隨行就市”，前幾年寧夏、山西等地相繼出臺政策，鼓勵過剩的電力就地轉(zhuǎn)化為高載能產(chǎn)品。事實證明，高耗能產(chǎn)業(yè)也的確給西部省區(qū)帶來了直接而豐厚的利益。以寧夏為例，２００４年是高耗能企業(yè)發(fā)展最快的一年，也是寧夏對外貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年。當年寧夏外貿(mào)出口總額達６．５億美元，僅硅鐵出口就達１．５億美元，是寧夏創(chuàng)匯額最高的商品。而去年底，由于全國鐵合金產(chǎn)能過剩，國家采取控制信貸投放等緊縮措施治理整頓高耗能行業(yè)，寧夏鐵合金企業(yè)開工率下滑，也直接導(dǎo)致寧夏電力負荷減少了８０萬千伏安左右，外貿(mào)出口大幅回落。由于電石、鐵合金這類高耗能產(chǎn)業(yè)直接影響當?shù)亟?jīng)濟起落，對于地方政府而言，已不能輕言放棄。
投資回報快引來高耗能產(chǎn)業(yè)“大干快上”
為什么對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展影響較大的高耗能產(chǎn)業(yè)在西部成為“香餑餑”呢？記者發(fā)現(xiàn)，短期效益是西部地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)大干快上的直接原因。
近幾年，國內(nèi)能源趨緊，高回報低投入的巨大反差，使高耗能產(chǎn)業(yè)一時間成為暴利行業(yè)，投資者蜂擁而至，西部能源富集區(qū)成了高耗能工業(yè)發(fā)展的樂園。在高耗能產(chǎn)業(yè)形勢最好的時候，寧夏石嘴山市曾在一年內(nèi)建設(shè)了幾十家高耗能企業(yè)，很多企業(yè)當年投產(chǎn)，當年就收回投資，并賺取了高額利潤。這種投資的高回報，直接刺激了其他投資者對高耗能產(chǎn)業(yè)的投資。直至今天，雖然有關(guān)部門已發(fā)出電石、鐵合金等行業(yè)投資過熱的警告，但對于一些企業(yè)而言，“左鄰右舍”暴富的神話、熱度不減的市場仍吸引著他們相繼進入這個領(lǐng)域。
對企業(yè)來說，高耗能產(chǎn)業(yè)投資回報快，對政府來說，則可以有效拉動地方的ＧＤＰ增長。因此，西部省區(qū)在招商引資中往往對高耗能項目情有獨鐘。例如包頭市石拐區(qū)計劃建成“世界級的硅鐵合金基地”，石嘴山市也正計劃建成世界最大的電石法ＰＶＣ生產(chǎn)基地。
近來國家對高耗能過熱產(chǎn)業(yè)的整治引起了各地的重視。石嘴山市已明確，招商引資再不能把焦炭、小電石等高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)引進來。不過，整個地區(qū)熱衷上電石、上鐵合金的投資熱潮如何抑制，仍需強有力的政策措施加以引導(dǎo)。
《人民日報》 (2006-05-15 第13版)
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