世界僅存14只瀕危動物的巨額保護資金被挪用
400余萬元資金被挪用、人員缺乏、管理混亂……僅存14只、世界瀕危動物海南黑冠長臂猿已陷入滅絕邊緣，對它們的保護工作同樣陷入困境。
這讓貴州師范大學講師、動物行為生態學博士周江極度不安，2002年以來，周江即開始潛心研究海南黑冠長臂猿。
據了解，我國共有4種長臂猿，它們分布在云南南部和海南，數量稀少，均是國家一級保護動物，其中以生活在海南省霸王嶺國家級自然保護區的黑冠長臂猿最為珍貴。周江介紹說，2002年8月在北京召開的第19屆國際靈長類大會上，確定了全世界極瀕危的25種靈長類動物，海南黑冠長臂猿被列為第5位。在確定中國的靈長類保護級別時，海南黑冠長臂猿被列為第一位，第二位是白頭葉猴，第三位是黔金絲猴。
周江說，正是因為黑冠長臂猿目前的極瀕危形勢，無論國家還是海南省政府近年來都加大了對黑冠長臂猿的保護，2003年底霸王嶺保護區的面積比原來擴大了3倍。保護區面積雖然擴大了，但目前黑冠長臂猿的保護措施還是不完善，更談不上提高。這主要是由于上級的保護經費下撥后僅有小部分撥到霸王嶺保護區，保護區的人員也是極度缺乏，保護區的管理工作混亂沒有效率，保護區面積擴大卻一直沒有做界線公示，沒有劃界立碑。
400余萬元保護資金被挪用，挪用有理？
在霸王嶺建設瀕危野生動物救護繁育中心是霸王嶺自建立保護區以來最大的項目。項目涉及野生動物救治收養區、野生動物康復區、野生動物科研飼養繁育區、行政保障區。
周江說，有了救護繁育中心，黑冠長臂猿的自然繁殖如果實在不行，還可以嘗試在救護繁育中心進行人工繁殖，其意義非同尋常。按照國家林業局的批復，這一項目由中央預算內林業基本建設投資475萬元，加上海南省配套解決475萬元，2004年完成使用。
然而，讓霸王嶺保護區想不到的是，這一工程到現在為止只完成了一半，何時能夠投入使用還是未知數。霸王嶺林業局一名干部告訴記者：“實際上，中央的資金和海南省的配套資金都已經撥出，但用到繁育中心上的資金只有500多萬元，剩下的錢到哪里去了？被海南省林業局挪用了！”
這名干部介紹說，2003年，國家林業局將中央資金450萬元下撥到海南省林業局，海南省林業局轉撥到繁育中心的錢卻只有80多萬元，剩下的直到現在也沒有撥付到位，資金被他們挪作他用了。
海南省林業局野生動植物自然保護中心主任王春東說，省林業局根據實際情況改變了資金的使用，我們認為沒有必要在霸王嶺建救護繁育中心，而是將資金用在了建設海口的救護中心，并沒有違背國家的宗旨。
對此說法，已在霸王嶺林業局工作近20年的那名干部十分氣憤。他說，即使在霸王嶺建救護繁育中心沒有必要，但修改可行性報告為何不按程序報告上級？況且是幾乎推翻原可行性報告的修改，這只能認為是不負責任的行政行為，而不是科學行為。
而據霸王嶺國家級自然保護區管理局一位負責人張劍峰介紹，從1988年霸王嶺升格為國家級自然保護區一直到2003年，保護區得到的經費只有128萬元，這些錢僅能維持日常運作。
張劍峰透露了保護區現在的“家底”，保護區目前只有一座價值幾十萬元的辦公樓，3個看守點有兩個是民間環保組織捐建的，另一個是霸王嶺林業局原先的一個林場辦公室。按照周江的說法，這個國家級的自然保護區除了一座辦公樓以外，下面居然連一些最為基本的機構都沒有設置。
300平方公里的保護區只有20人巡邏
為增強對海南長臂猿的保護力度，國務院已于2003年8月批準，將海南霸王嶺國家級自然保護區的面積由66.3平方公里擴大到299.8平方公里。
擴大后的保護區本應轉憂為喜，但保護區的工作人員卻更加憂慮：面積擴大了好幾倍，本來就人手不足，現在更加難以做好巡邏保護工作。
張劍峰介紹說，霸王嶺保護區工作人員共有27名，能經常在保護區內巡邏的只有20個人，300平方公里的保護面積，靠這幾個人根本做不了什么，更談不上做好。
實際上，霸王嶺保護區面積擴大時，國家批復霸王嶺保護區管理局60個編制，海南省最終核定40個編制，但直到現在，40個編制還是沒有落實。
人員編制問題困擾著面積擴大后的霸王嶺保護區，而始終沒有做的保護區界線公示和劃界立碑工作，更是讓霸王嶺保護區和霸王嶺林業局感到頭疼。“按照有關規定，保護區面積擴大后兩個月，應完成界線公示和劃界立碑工作，在法律上確立保護區的范圍，使保護區管理人員有法可依，但現在已過了快兩年了，這項工作還是沒有任何進展?！敝芙瓚n慮地說。
據了解，霸王嶺保護區界線公示工作由海南省國土環境資源廳牽頭，海南省林業局和海南省旅游局配合進行。海南省國土環境資源廳自然生態保護處處長韓藝師談起界線公示工作有些無奈，他說，國土廳在2004年初即開始進行這項工作，按規定9月組織專家論證審查保護區范圍，國土廳發文要求海南省林業局相關人員出席論證會，林業局卻沒有人到會；之后我們將專家意見發函報林業局，林業局回復說不同意專家修改意見。我們雖然多次溝通，但卻沒有結果，至于何時能完成這項工作，沒有人知道。
海南省林業局野生動植物自然保護中心主任王春東雖然沒有回避這一問題，但他在接受采訪時卻告訴記者，界線公示的事情應該去找國土廳了解，他們清楚。
部門之間的協調出了問題，霸王嶺保護區的保護工作跟著遭了殃。周江說，沒有界線公示、劃界立碑，有人在保護區打獵、砍樹、種田，管理人員都沒有辦法，他們會說，我們不知道這里是保護區啊。
周江痛心地告訴記者：“霸王嶺的海南黑冠長臂猿目前只有14只，但種種問題卻困擾著對它們的保護工作，如果再不改變現狀，采取有效措施提高保護力度，最為嚴重的是非常有可能在5年到10年后，海南黑冠長臂猿這一中國特有物種就要滅絕了！這絕不是我危言聳聽！” （吳榮融 本報記者 任明超）
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