地溝油造柴油免征消費稅
2011年07月26日 來源：第一財經日報
近日，財政部、國家稅務總局下發了《財政部國家稅務總局關于對利用廢棄的動植物油生產純生物柴油免征消費稅的通知》，明確了廢棄動植物油生產純生物柴油免征消費稅的適用范圍。
生物柴油的原料免稅適用范圍有四大類：餐飲、食品加工單位及家庭產生的不允許食用的動植物油脂；利用動物屠宰分割和皮革加工修削的廢棄物處理提煉的油脂，以及肉類加工過程中產生的非食用油脂；食用油脂精煉加工過程中產生的脂肪酸、甘油酯及含少量雜質的混合物；油料加工或油脂儲存過程中產生的不符合食用標準的油脂。
一直未被征稅
翁震對于上述政策的宣布，并不覺得突然。他所在的源華能源于2004年設立，是一家年產5萬~6萬噸的福建省中大型生物柴油企業，每年公司要從全國各地采購包括地溝油在內的原料，然后進行分類測試、化驗、生產加工，直至制成生物柴油。
他向記者介紹，公司主要將柴油銷售給一些當地的貿易商及用油戶，“很多工礦企業將生物柴油用在燃料上，也有公司把這種產品作為化工原料。”
他表示，對生物柴油的消費稅征收一直是各方爭議的一個話題。2009年時，使用廢棄用動植物油等加工的生物柴油生產商，已在享受免征消費稅的政策了，“但到了2010年，國家又開始征收消費稅。不過2010年年底，國家規定再度免征，把我們全年上交的消費稅退了回來。”
翁震稱，因為近年來生物柴油都是免征消費稅的，所以短期而言這一免稅政策的直接利好還看不出來，但今后普通柴油價將越來越貴，生物柴油有望逐步被普及，“免稅優惠政策還是有利的，會推動生物柴油的銷售”。
同樣從事生物柴油的古杉集團一位銷售人員向記者介紹到，目前福建省當地的常用柴油（0號）批發價在8500元/噸左右，而生物柴油因為其成本較低，所以市場報價在7500元/噸到8000元/噸。盡管地溝油的成本已從2004年的2600元/噸，上升到了如今的5000多元/噸，但因為普通0號柴油飆升到8400元/噸，所以現在的生物柴油所報出的7000多元/噸還是很有競爭力的。
翁震表示，整個福建估計有20萬噸左右的廢棄食用油，福建省的生物柴油產出總量雖不到50萬噸，但原料仍不夠用，因而很多公司還是需要從外地調運廢棄油來加工。
希望加大對生物柴油支持力度
目前，由于多種原因，地溝油等廢棄油脂往往還是回流到餐飲行業，生物柴油企業普遍面臨原料短缺。不過，一些企業認為，這次不征消費稅也難以提升生物柴油的吸引力。中糧集團有關人士認為，要遏制地溝油回流到餐飲行業，要從源頭上杜絕地溝油，這是最有效的方法，地溝油的原料主要來自餐飲終端的廢油，要推動各地方政府建立餐飲廢油的指定回收制度，就是要有專門的回收公司定時定點去回收，要確保全部回收，否則處罰回收公司；另外，回收公司利用廢油去做生物柴油，政府給予一定補貼，以增強生產生物柴油的吸引力。
生物柴油公司的另一大問題在于銷售渠道難以打開。“我們不能進入到國內最大的柴油批發和零售市場。”翁震說，海南已在銷售生物柴油，即用5%的生物柴油摻入到0號柴油里來對外售賣，但全國也只有海南一個地方在做這類銷售，數量太少。
國內雖然有不少政策已在鼓勵生物柴油的生產加工及銷售，但其他重要配套措施及政策的落實，恐怕還有很長一段路要走。
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