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■2006年5月初，山西臨汾一家焦化廠正在偷偷排放污染物■供圖/新華

　　蒙寧交界，黃河沿岸，綿延上百里，這里曾經(jīng)布滿了大大小小的電石、焦炭、鐵合金企業(yè)，被不少媒體描述為“煙囪林立、濃煙滾滾”的“黑三角”，這個地帶的污染治理問題曾經(jīng)牽動著無數(shù)人的心。

　　近三年來，在環(huán)保總局、發(fā)展改革委、監(jiān)察部和電監(jiān)會四部委的聯(lián)合清理整頓下，污染治理近況到底怎樣？記者近日隨中華環(huán)保世紀(jì)行記者團在內(nèi)蒙古烏海、寧夏石嘴山等地采訪時發(fā)現(xiàn)，這里的不少煙囪依然林立，與以往不同的是，曾經(jīng)“村村點火、處處冒煙”的場面不見了。

　　■“到了晚上，景象更壯觀！”

　　從內(nèi)蒙古烏海市到寧夏石嘴山市的高速公路兩旁，從石嘴山市的太沙工業(yè)園區(qū)到河濱工業(yè)園區(qū)，所到之處，記者看到的是這樣的情景：大大小小的煙囪靜靜地林立；廠房和工地一片寂靜；不少企業(yè)的門口，沒有任何有關(guān)企業(yè)的信息和標(biāo)志；不少工業(yè)原料、廢料露天無序堆放，風(fēng)一吹，隨著塵土漫天飛舞……

　　從烏海市市區(qū)到鄂爾多斯市棋盤井工業(yè)園區(qū)，大約一小時車程。記者在沿途看到大大小小的煙囪有幾十個之多，但冒煙的只有極少數(shù)。隨行的內(nèi)蒙古自治區(qū)人大環(huán)資委的工作人員告訴記者，近年來，自治區(qū)加大了對企業(yè)污染的治理力度，不少企業(yè)由于達(dá)不到相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而被迫關(guān)停，但也有一些企業(yè)是聽到上面來檢查的風(fēng)聲，暫時停產(chǎn)，以避風(fēng)頭。

　　果然不出所料。記者在棋盤井工業(yè)園區(qū)結(jié)束采訪，已近晚上8點鐘，太陽剛剛從地平線落下，天漸漸黑下來。記者在返回烏海市市區(qū)的途中看到，不少煙囪已經(jīng)開始冒出濃濃黑煙，將地平線上的最后一抹晚霞染成了黑黃色。

　　一名隨行工作人員感慨地告訴記者：“這才是傍晚，到了晚上，景象更壯觀！”他說，一些非法排污企業(yè)專和環(huán)境執(zhí)法人員玩“貓捉老鼠”游戲，黑煙“白天不冒晚上冒”，因此有關(guān)方面也時刻保持警惕，定期、不定期并隨時突擊檢查一些企業(yè)的排污情況。

　　■與“偷排”過招：使盡渾身解數(shù)

　　對于記者沿途所看到的情況，石嘴山市副市長徐石海說，目前在石嘴山市的范圍內(nèi)，一些電石、鐵合金企業(yè)的煙囪不冒煙是因為受市場因素的影響而自行停產(chǎn)，這類企業(yè)大約有60家，還有些是根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，被徹底關(guān)閉的企業(yè)，另外還有一些不冒煙的企業(yè)正處于停產(chǎn)整頓期。

　　據(jù)介紹，為了掌握全市重點污染企業(yè)的煙氣排放情況和企業(yè)污染設(shè)施的運轉(zhuǎn)狀況，石嘴山市環(huán)保局已斥資在紅果子、太沙、大武口3個工業(yè)園區(qū)安裝了煙氣污染源遠(yuǎn)距離自動巡視攝像監(jiān)視與監(jiān)測系統(tǒng)。“但這些監(jiān)測裝備技術(shù)方面還比較落后，只能監(jiān)測企業(yè)是否冒出黑煙，但黑煙中的二氧化硫、粉塵等重要指標(biāo)都無法檢測到。”徐石海坦承。

　　石嘴山市市長田明也表示，目前仍然面臨著環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察技術(shù)裝備和監(jiān)控手段較為落后，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，應(yīng)對突發(fā)性污染事件的能力不強，對重點污染源不能實現(xiàn)適時監(jiān)控等一系列突出的矛盾和問題。

　　對于企業(yè)廢氣排放情況的日常監(jiān)管問題，烏海市環(huán)保局局長胡雪峰顯得很有底氣：“我們已經(jīng)割掉了不少非法排污企業(yè)的直排煙囪，強制企業(yè)安裝除塵設(shè)備，否則煙氣就會進(jìn)入車間，首先受害的是本企業(yè)的員工。”

　　記者了解到，2005年以來，烏海市已經(jīng)對全市73家148臺礦熱爐進(jìn)行了清理整頓，堅決關(guān)閉了全市32家年產(chǎn)20萬噸以下的焦化企業(yè)，同時，對20萬噸至60萬噸的焦化企業(yè)通過加倍征收排污費促其淘汰。

　　■環(huán)保面臨“兩高一低”這道坎

　　清理整頓工作舉步維艱，鞏固已有成果更是不易。許多基層環(huán)保人員在接受記者采訪時普遍表示，企業(yè)守法成本高，環(huán)境執(zhí)法成本高，企業(yè)違法成本低，這種所謂的“兩高一低”現(xiàn)象仍是造成企業(yè)偷排的關(guān)鍵原因所在。為了追求短期的經(jīng)濟利益，一些企業(yè)沒有環(huán)保設(shè)施就擅自投入生產(chǎn)，直排污染物的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的雖然建成了治理設(shè)施，但受利益驅(qū)動，也存在偷排、暗排行為。

“企業(yè)配置環(huán)保設(shè)備需要幾千萬元的投入，環(huán)保設(shè)備的日常運行也要占用企業(yè)的不少利潤，環(huán)保給企業(yè)帶來了沉重的經(jīng)濟壓力。”內(nèi)蒙古君正化工有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人無奈地告訴記者。

　　寧夏回族自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席王正偉認(rèn)為，環(huán)境保護體制性障礙依然存在，環(huán)境保護優(yōu)惠政策、制度的制定還比較落后，“違法成本低、守法成本高”的問題仍然比較突出，環(huán)境保護的公平性還難以得到充分體現(xiàn)，這些都是制約環(huán)境保護的重要因素。

　　“環(huán)境治理不能僅僅依靠行政手段，只有通過行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段并用，才能起到一定的效果。”王正偉表示，寧夏已經(jīng)在自治區(qū)能力范圍內(nèi)給予環(huán)保搞得好的企業(yè)以稅收、電價等方面的優(yōu)惠鼓勵，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　國家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，烏海、石嘴山等地的清理整頓工作目前已經(jīng)邁出了關(guān)鍵、艱難的一步，取得了階段性成果，但同弄虛作假作斗爭是一個長期的過程，最重要的是要通過鞏固已有成果，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　治污·觀點

　　污染物處理“死刑”變“死緩”

　　企業(yè)“權(quán)宜”治污方式令人憂心

　　在社會各方的壓力下，不少曾經(jīng)向黃河直接排污的企業(yè)目前已經(jīng)停止其非法排污行為，但治污問題是否已經(jīng)徹底解決？記者近日隨中華環(huán)保世紀(jì)行記者團在內(nèi)蒙古某化工企業(yè)采訪時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)雖然已經(jīng)停止向黃河直排污染物，但污水和工業(yè)廢渣只是被暫時儲存起來。

　　企業(yè)用這種方式將污染物治理的矛盾積累延后，從而將治污由“死刑”變“死緩”，僅僅是一時的權(quán)宜之計。治污問題不僅沒有從根本上解決，而且埋下了重大的環(huán)境污染隱患。

　　15日上午，在中華環(huán)保世紀(jì)行記者團結(jié)束對該化工企業(yè)的集體采訪之后，為了進(jìn)一步摸清企業(yè)的具體治污情況，記者團小分隊殺了個“回馬槍”。記者看到，該企業(yè)共有8個相互貫通的污水處理池，總?cè)莘e約9萬立方米。而且滿眼都是電石渣廢料堆，風(fēng)一吹，像一片片騰起的蘑菇云。

　　據(jù)該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)與黃河直線距離為1公里左右。去年以來，企業(yè)每小時平均排污量達(dá)150立方米，污水經(jīng)過沉淀、降溫后，清液被循環(huán)使用，剩下的電石渣（主要成分是氧化鎂和氧化鈣）可以出售給水泥廠，最后用于修筑公路。目前企業(yè)電石渣的儲存量已近10萬噸，堆放面積約9萬平方米，幾乎占了廠區(qū)面積的五分之一。

　　內(nèi)蒙古師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院秦樹輝教授認(rèn)為，電石渣長期無序堆放，會造成土壤堿性增強，不利于作物生長。此外，揚塵吸入人體，也會給健康帶來不利影響。“更重要的是揚塵會對周邊地區(qū)的植被造成破壞，形成‘化學(xué)塵暴’，進(jìn)而對整片地區(qū)的生態(tài)造成影響。”秦樹輝說。

　　“這些污水處理池沒有加固措施，對黃河水體安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，一旦潰壩，將造成黃河水的重大污染。”按每小時排放污水量150噸、8個污水處理池總?cè)莘e9萬立方米計算，大約兩個月的時間，污水就可以將池子注滿。在兩個月的時間內(nèi)，企業(yè)要把這些污水完全處理有一定難度。

　　秦樹輝說，前不久內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特前旗發(fā)生的造紙和城鎮(zhèn)生活污水暫存池的潰壩事件已經(jīng)向我們敲響了警鐘，絕不能再掉以輕心。

來源：《北京青年報》

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