貴陽數千畝良田建起高爾夫別墅
2011年10月21日
位于貴陽市東北郊的東風鎮，擁有當地最好的良田，是遠近聞名的糧倉。然而，盡管山多田少，當地的數千畝耕地依然被征用，用來建設樂灣國際房地產項目，以打造貴陽第一座溫泉高爾夫別墅城。此前，國家已三令五申，要求暫停別墅和高爾夫球場的供地。
貴陽市國土資源局監察支隊工作人員表示，樂灣國際搞擦邊球，批地的時候是以住宅、旅游、休閑等綜合用地的名目，而不是高爾夫球場，建的別墅也說是普通住宅。這是省里的項目，領導說要征，城市要發展，土地又少，我們有什么辦法？
高爾夫球場、溫泉SPA、花園別墅、五星級酒店……聚集眾多賣點的樂灣國際可能是貴陽市當下最火的房地產項目。單單那占地數百畝的高爾夫球場，就足夠吸引人。“我們15號剛開盤，現在一期別墅就賣得只剩下3套獨棟了。”19日下午，設在貴州喜來登酒店一樓大廳的售樓處內，售樓小姐向記者介紹道，這里最便宜的房子都要兩萬多1平方米，看起來銷路很好。
與此形成鮮明對比的是，樂灣國際所在的貴陽市烏當區東風鎮的村民，他們世代耕種的良田被“征用”，價格是每畝7.26萬元，約合每平方米109元。
“這是貴陽最好的良田啊！”村民馬松發嘆了口氣說道。
天然糧倉變身高爾夫別墅區
東風鎮位于貴陽市東北郊，總面積73.67平方公里，耕地面積11804畝。此地環境優美、氣候宜人，南明河、漁梁河、漁洞河3條河流在這里迂回交匯，山腳下的萬畝農田是旱澇保收的天然糧倉。村民們告訴記者，貴陽多山少水少田，烏當這塊土地肥沃，有得天獨厚的自然條件，是遠近聞名的糧食基地。
然而，這里不久將不再有稻花飄香，取而代之的是一棟棟高檔別墅和大片高爾夫球場。
19日，中國青年報記者來到這里。眼前這片土地已經成了一個大工地，到處被挖得溝壑縱橫，大片莊稼地被翻起、鏟平。再往里走，一個人工湖出現在這片土地的中間，四周綠草茵茵，有的草坪剛剛鋪上，保護膜尚未揭開。這里就是樂灣國際的廣告中出現的高爾夫球場。
球場外，一邊是正在興建的歐式別墅，有的已經輪廓初現，紅瓦白墻，拱門圓窗，典雅別致；另一邊是正在拆遷的農家小樓，有的已經成了一片瓦礫，有的還剩個大門，有的剛拆到屋頂，工人正掄起大錘用力砸下，農婦在旁邊抹著眼淚，男人則蹲在地上抽悶煙。
村民包海秀告訴記者，她家有一畝多地，都是良田，每年種一季稻谷，兩季蔬菜，稻谷畝產有1000多斤。2009年春，鎮政府召集村民開會，說要租用農民的地種經濟類果樹，租金為1400元每畝。包海秀覺得，好好的良田用來種樹太可惜了。但容不得她多想，沒多久就有一些人來了，不由分說便開始推地，地里的莊稼都給鏟了。“我們根本沒有選擇余地。”包海秀說。
就這樣，村民的許多土地被“自愿”租給了村里的經果林合作社。但村民們并沒看到栽果樹，只是看見有推土機來挖土，后來看到挖出的人工湖，湖周圍鋪上了綠油油的草坪。包海秀開始看不明白，“種點草有啥稀罕的？”后來才知道，那是高爾夫球場。
地剛租了一年，村民們又被告知，這些地被征用了，一家叫貴州宏德置業有限公司（以下簡稱“宏德公司”）的開發商要在這里建一個高檔別墅區，土地的征用價格是每畝7.26萬元，房子也要拆遷，每平方米補償800元。
而按照宏德公司發給村民的樂灣國際建設項目拆遷工作宣傳手冊中所說，拆遷后將對村民進行貨幣補償和產權置換兩種方式，在210平方米內被拆遷人按優惠價1600元每平方米購買安置房，貨幣補償為1980元每平方米。“在本次拆遷安置補償中，無視國家法律法規及政策規定，經拆遷工作組屢次宣傳動員仍不支持配合工作的，依法申請予以拆除，且不予以任何補償。”
“我們祖祖輩輩在這里以種地為生，現在把我們的地征了，房子也拆了，讓我們以后怎么生活？”村民們擔心地說。
但烏當區政府卻并沒有這樣的擔心。在貴陽市官方網站上有一篇文章《烏當區積極打造“溫泉之城”》，認為樂灣國際建成后，每年將為該區增加稅收上億元，解決就業3000余人，帶動就業上萬人。
不管村民們怎么想，這塊土地很快就要易主。村民們將帶著他們的疑惑和不滿離開，購置別墅的富人們將入住，還有高爾夫俱樂部的會員們。
蹊蹺的“高爾夫別墅”
樂灣國際在多處宣傳材料中提到其是貴陽第一座溫泉高爾夫休閑城，“內設滿足生活、文化、娛樂、休閑需求的完善配套，如高爾夫球場、五星級酒店、溫泉SPA、文化廣場、大型生活超市、溫泉生活館、時尚購物街、度假村、高爾夫別墅等”。
據了解，貴陽市的規劃是，將烏當區打造成貴陽未來的高端休閑度假區，而“高爾夫”無疑是這個時代背景下，備受富人推崇的一種高品質的休閑生活方式。在貴陽市，到處都可看到樂灣國際的宣傳廣告，上面揮桿打高爾夫球的形象非常醒目。
早在2003年2月，國土資源部就發出通知，停止別墅類用地的土地供應。2006年5月，國土資源部又下發緊急通知，重申在全國范圍內停止別墅供地。2008年1月，國務院下發《關于促進節約用地的通知》，要求停止別墅類項目的土地供應。
高爾夫球場更是令人疑惑。2004年，國務院辦公廳下發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，此后又先后下達了近10個針對高爾夫球場建設的禁令。今年6月，發改委、監察部、國土部、環保部等11個部委聯合下發了《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，要求各地開展高爾夫球場綜合清理整治工作。
無論是別墅還是高爾夫球場，都是國家明令禁止的用地項目。那么，為什么樂灣國際要打造的“5000畝溫泉高爾夫國際社區”卻能大搖大擺地上馬呢？
樂灣國際的售樓小姐向記者強調，這一項目各種手續齊全，都通過了審批，“不然不可能得到預售房許可的”。記者問：“不是從2004年起國家就停止高爾夫用地審批了嗎？”售樓小姐神秘地笑了笑說：“反正我們是通過審批的，這也才顯示出我們這個項目的珍貴啊。”
貴陽市國土資源局監察支隊一位工作人員表示，對于樂灣國際在建的高爾夫球場，國土部門已經接到舉報并進行了查處，禁止再擴建草坪，并要求他們把高爾夫的宣傳去掉。
該工作人員表示無奈：“他們就是搞擦邊球，批地的時候是以住宅、旅游、休閑等綜合用地的名目，而不是高爾夫球場，建的別墅也說是普通住宅。加上這個項目又是省里的項目，我們也沒辦法。”
到底占了多少良田
根據樂灣國際建設項目拆遷工作宣傳手冊上的數字，該項目規劃占地總面積約8.17平方公里（約合12255畝），致力打造成為貴州乃至西南地區品質高端，功能強大，以溫泉旅游為主題的集生態、體育、商務、休閑、宜居、5A級旅游度假景區。規劃內容有溫泉中心、美食休閑商業街、生態體育公園、旅游休閑住宅等內容。
記者在現場看到，目前施工的范圍著實不小。村民們告訴記者，樂灣國際占地達7000余畝。
貴陽市國土資源局監察支隊一位工作人員告訴記者，樂灣國際項目規劃用地是5000畝，已經批了1300多畝，剩下的還在逐步審批。
在售樓處的項目模型前，售樓小姐指著一處綠色空地對記者說，公司還有2000多畝土地在規劃中。
貴陽市國土資源局烏當區分局在給村民的答復中說，從2009年起，經貴州省人民政府批準，先后將烏當區東風鎮后所村、頭堡村等地共約100公頃征為國有，作為烏當區城鎮建設用地。宏德公司通過掛牌出讓方式獲得上述土地使用權，這塊土地的用途為商業、居住、文化娛樂、拆遷安置、旅游配套等綜合用地。現宏德公司已完成征地補償，征地補償標準按（筑府通字[2002]52號文件）執行。
還有一部分土地是貴陽市烏當區旅游局實施的貴陽市第四屆旅游產業發展大會會場用地項目。2010年3月3日經貴陽市國土資源局批準，同意將位于烏當區東風鎮后所村、龍井村、頭堡村土地5.8394公頃（約合88畝），作為貴陽市第四屆旅游產業發展大會主會場、道路、停車場等服務設施臨時用地，使用期限為兩年，從2010年3月4日至2012年3月4日。臨時用地使用期滿后，按要求和標準進行復耕，交還村集體。
對于村民們反映的“宏德公司占用幾千畝農田建高爾夫球場”，貴陽市國土資源局烏當區分局認為這一情況不屬實。
2010年5月5日下午，貴陽市第四屆旅游產業發展大會，在烏當區樂灣國際生態體育公園舉行。大會后，隨即舉行了樂灣生態體育公園開園儀式。
“如今，旅游大會早就結束了，怎么沒人跟我們說歸還土地的事啊？”在村民們看來，“歸還土地”根本不可能，他們看到的只是征地的范圍越來越大。
貴陽市國土資源局監察支隊的工作人員告訴記者，這塊土地已經在新的土地規劃修編時都已轉為建設預留用地。按照我國《土地管理法》的規定，非農業建設經批準占用耕地的，“占多少，墾多少”，占用的耕地將會在黔東南開發一些耕地進行補償。他承認：“烏當那塊土地是貴陽最好的田，領導說要征，城市要發展，土地又少，我們有什么辦法？”
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