黑龍江撫遠(yuǎn)縣萬畝天然林被毀
2011年11月07日
近日，有群眾向記者反映，黑龍江省撫遠(yuǎn)縣境內(nèi)，大片林地被毀，用于改建水稻田、采石、建別墅。
而根據(jù)國家“天然林資源保護(hù)工程”相關(guān)規(guī)定，在國家天然林保護(hù)區(qū)的林地挖山采石、開荒種地是絕對禁止的。真相究竟如何？記者趕到撫遠(yuǎn)林區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。
在當(dāng)?shù)厝送鯉煾档闹敢拢浾唑?qū)車前往撫遠(yuǎn)縣通江鄉(xiāng)東發(fā)村國有林場。
撫遠(yuǎn)火車站南側(cè)，一條被車輪軋過的土路伸向林地深處。記者沿著這條土路驅(qū)車深入，發(fā)現(xiàn)距離路越遠(yuǎn)的地方，兩側(cè)的柞樹和白樺樹倒地的越多，樹根外露，一片狼藉，地面有明顯的大型挖掘機(jī)履帶的印記。有的大片地方已經(jīng)沒有樹木，不是蘆葦叢生，就是燒痕明顯，而土路兩側(cè)的溝壕已形成積水。
在路的盡頭，記者發(fā)現(xiàn)了一片水稻田。隨后驅(qū)車深入，萬余畝的水稻田展現(xiàn)在眼前，還有一臺農(nóng)用機(jī)械停靠在田邊。舉目望去，樹木所剩無幾。
1.2萬畝林地變身水稻田
對外發(fā)包收取承包費(fèi)，租金每畝每年400元
王師傅透露說，這片林地以前一直完好無損，去年春天起有承包人進(jìn)入林地改建水稻田，導(dǎo)致林區(qū)內(nèi)部形成了大面積空心區(qū)。
據(jù)了解，撫遠(yuǎn)縣國有林場屬于我國生態(tài)公益林重點(diǎn)保護(hù)體系--三江平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地保護(hù)體系之中，其經(jīng)營目標(biāo)是在強(qiáng)化現(xiàn)有天然林保護(hù)的同時(shí)，積極營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，以調(diào)節(jié)地表徑流，固土保肥，涵養(yǎng)水源，防止泥石流和山洪暴發(fā)，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，提高糧食產(chǎn)量。
根據(jù)規(guī)定，通江鄉(xiāng)林區(qū)作為國家“天然林資源保護(hù)工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目示范區(qū)，是不允許毀林開發(fā)，建設(shè)水稻田的。
記者向撫遠(yuǎn)縣林業(yè)局致函詢問，林業(yè)局這樣回復(fù)：“為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增加林農(nóng)收入，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自2010年春起投資架電、打井、修路，在我縣通江鄉(xiāng)東發(fā)村實(shí)施旱改水項(xiàng)目建設(shè)，成立了以通江鄉(xiāng)林業(yè)站韓文軍為法人代表的興林水稻種植專業(yè)合作社，共改水稻田面積12000畝。”并附上《撫遠(yuǎn)縣興林水稻種植專業(yè)合作社》營業(yè)執(zhí)照一份。
記者在與當(dāng)?shù)匾晃话厝耸辰徽勚辛私獾剑?dāng)?shù)亓謽I(yè)部門將林地對外發(fā)包收取承包費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍。按照市價(jià)，水稻田租金每畝每年400元，旱田租金每畝每年200元，只要林業(yè)局同意就行。
挖山采石致林地坍塌
采石活動(dòng)大多沒有經(jīng)過相關(guān)部門合法審批
進(jìn)一步調(diào)查中，記者還發(fā)現(xiàn)，撫遠(yuǎn)林區(qū)內(nèi)存在著大量的采石現(xiàn)象。
沿著撫遠(yuǎn)林場門前道路進(jìn)入林區(qū)內(nèi)部，一輛輛大型貨車不斷經(jīng)過。走進(jìn)深處，記者發(fā)現(xiàn)了一處采石點(diǎn)正有人在忙碌地作業(yè)。一臺挖掘機(jī)在不停地挖起碎石裝車，旁邊還停著幾輛貨車，而高處的樹木樹根外露，隨著挖掘機(jī)的作業(yè)，不斷有樹根和石頭掉落下來。石坑的周圍還有許多倒伏的樹木，像發(fā)生了地震一般。
記者從政府相關(guān)部門了解到，這些采石活動(dòng)大多沒有經(jīng)過相關(guān)部門合法審批，是非法采石。
隨后，記者從省安監(jiān)局了解到，開辦一家采石廠的基本流程是：確定地點(diǎn)，與林業(yè)部門簽訂林地補(bǔ)償，與國土部門申請開采量，辦理《采礦許可證》，安監(jiān)局現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)措施合格后，辦理《安全生產(chǎn)許可證》，兩證辦理齊全后，方可到工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
而在撫遠(yuǎn)，現(xiàn)有20多家采石廠中，具備兩證的采石廠卻寥寥無幾。
據(jù)了解，要遏制林區(qū)內(nèi)的非法采石現(xiàn)象，林業(yè)、安監(jiān)、土地、公安、工商等部門都可以依法行使其職權(quán)。但在撫遠(yuǎn)縣，非法采石現(xiàn)象日益猖獗，致使山林因?yàn)榉欠ú墒獾絿?yán)重破壞。
別墅新村進(jìn)駐林地
林場危舊房改造未取得相關(guān)證件就開工建設(shè)
在接到的舉報(bào)中，群眾還反映撫遠(yuǎn)縣城附近的林中別墅工程是個(gè)違法項(xiàng)目。
記者在知情人帶領(lǐng)下來到現(xiàn)場。一個(gè)寫有“翠林新村”的氣派大門就在公路邊上。記者看到，在路的左側(cè)，樹木已全被推倒，已經(jīng)有四排建好的平房，每排大約十棟獨(dú)立房屋。走出“新村”沿著公路走，在建好的平房旁邊還有正在施工建設(shè)的房屋。
據(jù)了解，撫遠(yuǎn)縣林業(yè)局在其直屬林場林地內(nèi)建設(shè)新村，屬于國有林場危舊房改造工程，得到了黑龍江省林業(yè)廳的文件批復(fù)，撫遠(yuǎn)縣國土資源局也下發(fā)了用地預(yù)審意見的函。
但是，號稱是內(nèi)部的危舊房改造，卻成了公開銷售的房地產(chǎn)項(xiàng)目。記者在現(xiàn)場看到了售樓處的招牌。據(jù)了解，一部分房子已經(jīng)被預(yù)售。有林場職工反映，這房子他們買不到，也買不起，危舊房改造項(xiàng)目只是個(gè)審批的幌子。
同時(shí)，林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，林業(yè)局危房改造工程還沒有拿到《建筑工程施工許可證》。撫遠(yuǎn)縣國土資源局負(fù)責(zé)人也承認(rèn)林業(yè)局申請的該項(xiàng)目《國有土地使用證》還沒辦好，林業(yè)局現(xiàn)在并沒有拿到該工程的相關(guān)審批證件。
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