PM2.5數(shù)據強制公布
2011年12月06日
灰霾再襲京城引發(fā)的輿論呼聲，可能使得PM2.5（細顆粒物）監(jiān)測在近期取得重要突破。
一位接近環(huán)保部的專家12月5日向本報透露，根據聯(lián)防聯(lián)控的要求，京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)及九個城市群——遼寧中部城市群、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、陜西關中、山西中北部和烏魯木齊城市群，將可能會被強制要求先行監(jiān)測并公布PM2.5的數(shù)據。
12月5日，也是《環(huán)境空氣質量標準》（二次征求意見稿）征求公眾意見的截止日。該意見稿提出，在基本監(jiān)控項目中增設PM2.5年均、日均濃度限值和臭氧8小時濃度限值，新標準擬于2016年全面實施。不少輿論質疑這一實施時間過于遲緩。有環(huán)保團體呼吁上述三大區(qū)域和九大城市群提前在2012年實施PM2.5監(jiān)測。
這種呼聲在12月4日灰霾突襲京城后進一步高漲。北京市環(huán)保局12月5日下午發(fā)布的最新消息說，上周末京城空氣質量處于良好級別。4日下午因大霧突襲京城，空氣中的各項污染物濃度快速累積，4日夜間空氣污染指數(shù)預報為270到290，為四級中重度污染。短時污染指數(shù)超過400，達到五級重度污染程度。
另本報獲悉，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的“十二五”專項規(guī)劃有可能在明年年初獲國務院通過。“這意味著明年可能在PM2.5的監(jiān)測網絡上取得重大突破。”一位地方環(huán)保廳官員對本報表示。
大氣污染損失 相當于GDP1%
實際上，因大氣污染物導致的經濟健康損失頗為驚人。
北京大學環(huán)境科學與工程學院環(huán)境與經濟研究所所長張世秋撰文指出，針對中國細顆粒物污染損害的研究表明，顆粒物特別是細顆粒物的污染給中國的經濟帶來極大的損失，因所采取的估算方法和估算范圍的差異，相關經濟損失占當年GDP1%甚至高達7%以上。
據了解，目前我國對PM2.5的監(jiān)測尚處于起步階段，僅有少數(shù)監(jiān)測能力較強和污染非常嚴重的城市開展了PM2.5的監(jiān)測，因此環(huán)保部門無法全面掌握PM2.5的污染水平和分布特征。
“‘十二五’期間，國家應大力建設PM2.5監(jiān)測體系，為2016年在全國開展PM2.5的監(jiān)測做好充分準備。”天津市環(huán)保局的一位官員向本報記者表示。
對此，中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合撰文指出，“十二五”期間，我國應分批逐步建設，在城市、區(qū)域和背景三個尺度形成層次分明、功能完善的監(jiān)測網絡。
所謂城市尺度的PM2.5監(jiān)測網的點位主要以城市空氣質量監(jiān)測網絡為依托，在其中增加PM2.5相關的監(jiān)測儀器設備，了解城市灰霾狀況下空氣污染水平，并為治理城市污染、改善城市空氣質量提供可靠和科學的監(jiān)測數(shù)據。
柴發(fā)合建議，該網絡應首先從經濟發(fā)達的地區(qū)和城市開始，逐步推廣到全國環(huán)保重點城市。
公布PM2.5數(shù)據 “三區(qū)九群”可能先行
“區(qū)域尺度的PM2.5監(jiān)測網圍繞環(huán)境保護部區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控目標，在三區(qū)九群（‘三區(qū)’指京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)，‘九群’指遼寧中部城市群、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、陜西關中、山西中北部和烏魯木齊城市群）布設區(qū)域站，了解城市群及人口密集區(qū)域灰霾狀況下空氣污染水平。”柴發(fā)合指出。
在上述兩個層次之外，背景層次的監(jiān)測網絡也不可或缺。柴發(fā)合介紹，背景尺度的PM2.5監(jiān)測網以國家大氣背景監(jiān)測網絡和農村空氣監(jiān)測網絡為依托，逐步完善配備相關監(jiān)測儀器，關注我國背景地區(qū)的PM2.5空氣污染水平。
“上述三個層次的監(jiān)測網絡當中，近期可能大規(guī)模先行的可能是區(qū)域尺度的PM2.5監(jiān)測網。”前述接近環(huán)保部的專家對本報透露，“根據聯(lián)防聯(lián)控的要求，三區(qū)九群將可能會被強制要求先行監(jiān)測并公布PM2.5的數(shù)據。”
此外，前述環(huán)保專家對本報指出，在區(qū)域之外，環(huán)保部門也應該推動重點控制區(qū)內重點行業(yè)和企業(yè)的PM2.5排放監(jiān)測工作，這對治理PM2.5的污染將起到很好的摸底作用。
民間環(huán)保團體也在呼吁盡早在重點區(qū)域和城市群實施PM2.5監(jiān)測。
“PM2.5對人的健康危害很大，但根據《環(huán)境空氣質量標準》二次征求意見稿，新標準卻要等到5年后才能全面施行，讓人深感失望。”綠色和平氣候與能源項目主任周嶸12月5日向本報表示。為此，綠色和平在12月5日向環(huán)保部提交公開信，建議將《標準》的實施時間提前。具體來說，建議全國范圍內的實施時間提前到2013-2014年，三區(qū)九群的實施時間提前到2012年。
公開信還提出，在全國開展PM2.5等空氣質量信息之前，建議及時發(fā)布空氣質量預警信息，對于超過空氣質量二級標準的主要污染物（比如PM2.5超過75ug/m3）發(fā)布空氣質量預警信息，以提醒公眾進行有效保護。
京津冀控制PM2.5 可創(chuàng)1259億效益
具體到京津冀地區(qū)，PM2.5監(jiān)測體系的建設已經著手。
“天津在這塊行動較早，我們在市內已有6個監(jiān)測點。”前述天津市環(huán)保局官員告訴本報記者。
近日又有消息稱，京津兩地將建PM2.5環(huán)境綜合監(jiān)測站。據記者了解，該監(jiān)測站由中國環(huán)境科學研究院與天津市氣象局合作，設在北京和天津之間的天津武清縣，距離北京約70公里，距天津市區(qū)25公里。其監(jiān)測內容很豐富，其中包括京津地區(qū)低能見度霧霾天氣監(jiān)測與預報研究、京津城市群發(fā)展對空氣質量影響機制及區(qū)域防控技術研究。
中國環(huán)境科學研究院大氣所的一位研究員告訴記者，武清站點和環(huán)科院站點已分別同時進行了為期三年的觀測，在此基礎上，該綜合監(jiān)測站將在未來形成較強的連續(xù)觀測能力，為科研提供長期數(shù)據。
也有專家指出，僅僅監(jiān)測京津地區(qū)的PM2.5是不夠的。“PM2.5為一種區(qū)域性污染物，靠一個城市單打獨斗是治理不了的，必須靠一個具有內在關聯(lián)性的區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)。”前述環(huán)保專家對本報解釋，“京津冀為一個相互影響的區(qū)域，為此我們還需要在北京和河北之間，河北與天津之間建設類似的環(huán)境綜合監(jiān)測站，這樣才能體現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控的思路。”
張世秋指出，2010年針對京津冀地區(qū)的PM2.5控制效益的研究結果表明，如果對PM2.5濃度進行有效控制，能夠為京津冀地區(qū)帶來顯著的健康效益和能見度改善效益。
“在不同PM2.5控制情景下，降低PM2.5濃度到不同的水平，京津冀地區(qū)能夠實現(xiàn)的潛在健康效益的保守估計為1259億元，占到京津冀地區(qū)總GDP的3.41%；而相應的對京津冀地區(qū)能見度改善亦極為顯著，能見度提高水平可達到500~2000米不等，能夠有效減少低能見度出現(xiàn)的頻率（天數(shù)），對交通延誤、景觀價值和居民舒適度均具有較大的改善。”張世秋表示。
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