據報載，圍繞灌木的歸屬問題，林業和農業部門的官員各執一端：前者認為灌木是林，應屬林業部門管轄；后者認為灌木是草，農業部門責無旁貸。
有道是“拔出蘿卜帶出泥”――灌木是林還是草，植物學家自有定論，此次灌木歸屬之爭顯然不超出學術范疇，而是反映了我國生態環境保護中長期存在的一大頑癥：部門之爭、多頭管理。
類似的問題不在少數：某個地區的荒漠化治理，水利部門說是“水土流失”，要實行“流域治理”，林業部門說是防沙治沙，要退耕還林；在城市綠化中，建設部門在評“園林城市”，林業部門在搞“森林城市”；同樣是張家界，卻掛有“國家森林公園”、“國家地質公園”、“全國風景名勝區”等多塊招牌……
之所以出現這種部門之爭、多頭管理的現象，最本質的問題，還是利益之爭。正如俗話所說：荒田荒地無人耕，耕了有人爭。
無數事實說明，由利益引發的部門之爭、多頭管理，弊端多多、貽害無窮――
重復建設、重復投資，浪費國家錢財。比如，某縣同一個鄉的荒漠化治理，既是全國小流域治理示范區，水利部門有一項投資；又是全國退耕還林試驗點，林業部門有一筆撥款。而那些難啃的“硬骨頭”，則少人理睬、年年惡化；
相互掣肘，影響工作。前幾年圍繞淮河的水污染問題，水利部和環保總局各有一套“完善”的監測系統，所統計的數據居然大相徑庭，一時輿論嘩然，令公眾難辨真偽、無所適從；
久拖不決、貽誤戰機。例如，在珍稀物種蘭花的保護問題上，由于林業、農業部門意見相左、莫衷一是，使蘭花遲遲不能進入第二批全國瀕危植物保護名錄，不法分子乘虛而入、亂采濫挖，導致多種珍貴品種消失殆盡……
無論是哪一個部門，代表的都是國家利益、人民的福祉，之所以要分口管理，是為了分兵把守、各負其責，更快、更好地解決問題，為國家分憂、為人民謀利。由于歷史的原因和事物自身的“多重屬性”，在一定的時期出現多頭管理，本屬正常現象；出于工作的需要，為了各盡其責，在一些問題上出現部門之爭，亦有情可原。但是，如果是出于狹隘的部門利益，為爭項目、爭投資而拼搶地盤、亂占山頭、濫掛牌子，則實在太不應該。
由水、大氣、土壤和各種動植物組成的生態系統，本身是一個不可分割的整體，既需要有關部門各司其職，也離不開協同作戰。但愿在應對沙塵暴、水危機等系統工程的工作中，少一些無謂的爭執，多一些實質的合作。
《人民日報》 (2006-05-25 第16版)
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