監測PM2.5 只是第一步
2012-01-05
今年，京津冀、長三角、珠三角等重點區域和直轄市、省會城市將率先開展PM2.5監測
在群眾對灰霾天氣的熱議之中，環保部在2011年年底給全國城市監測PM2.5排了一個時間表。今年，京津冀、長三角、珠三角等重點區域及直轄市、省會城市將率先開展PM2.5監測。這些區域的城市準備好了嗎？監測之后，如何有效防治PM2.5污染？帶著這些問題，記者采訪了有關人士。
監測PM2.5，技術上沒有難度
今年開展監測，難點在于增加資金預算
面對公眾對PM2.5的關注，幾個列入首批監測名單的城市，在臨近元旦前幾天披露了監測的準備情況，有的還公布了曾經諱莫如深的歷史數據。
上海市環保局環境監測中心公布了過去5年上海市PM2.5試點監測數據。對照環保部修訂的《環境空氣質量標準征求意見稿》，當地5年的PM2.5年均濃度均超標。上海市于2005年啟動PM2.5試點監測，至2011年9月底，全市已建成試點監測點位24個。
南京也公布了連年不達標的PM2.5監測數據。市環保局環境監測中心站高級工程師陸曉波介紹，南京自2007年啟動PM2.5試點監測，從2008年開始，草場門、中華門和仙林大學城大氣自動監測站開展PM2.5監測。
“廣州已經為監測PM2.5準備好了設備，目前全市一共有20多個監控點。”廣州市環保局黨委書記、局長羅思源表示，監測PM2.5不存在技術問題，廣州將按照國家和省的統一部署，盡快把PM2.5監測數據納入評價體系并公布。
相較于經濟發達地區的胸有成竹，中部地區的省會城市稍顯低調。鄭州市環境監測中心站副站長范相閣表示，如果正式監測，目前的設備、技術等都不具備條件。“如果鄭州納入監測范圍，只要投入到位，做好技術培訓，將力爭按時完成環保部部署。”
從2007年開始，環保部在9個城市開展了PM2.5監測的試點，由于先期開展的城市都是經濟條件較好的大城市，其監測的技術準備應該沒有太大問題。環保部環境監測司副司長朱建平表示，PM2.5監測從技術上說沒有難度，環保部門在“十二五”前已經對PM10的監測布點做了調整，只要在原來PM10監測點位上再增加一套監測PM2.5設備即可。
談及目前監測實施的難點，朱建平認為最大的問題是資金籌措。目前PM2.5的監測設備價格從8萬元到38萬元不等。初步估算，338個地級以上城市的總投入需要20多億元。由于2012年的預算已經基本做完，首批監測的城市需要追加預算，但各地能掌握的資金有限。
想要藍天，只控制PM2.5還不夠
多項污染物必須一起減排，才能改善空氣質量
監測污染物，就像給發燒的病人量體溫，要想讓體溫降下來，開出合適的藥方，就得弄清楚發燒的原因。
“現在公眾對PM2.5認識有誤區。一些人認為只要有了新標準，就會有朗朗碧空，這是錯誤的。從目前情況看，影響空氣質量的有四項主要污染物，除了顆粒物，還有二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等污染物。”環境保護部環境規劃院副院長、總工程師王金南說。
他告訴記者，“十一五”期間二氧化硫濃度和排放量有了明顯下降，氮氧化物、揮發性有機物的排放量卻在上升。PM2.5的一次生成，基本來源于工業排放和面源。但是，由于目前二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等污染物排放總量依舊巨大，加上空氣氧化性不斷增強，導致污染因子活性增加，許多污染物發生復雜的化學反應生成二次PM2.5，這樣危害更大。
PM2.5來源復雜、適于長距離傳輸、具有很強的消光性，吸附化學污染物后會增大對人體健康的危害，這就決定了我國的大氣污染具有很強的區域性、復合型、復雜化等污染特征。
“從某種意義上說，發展就是燃燒，燒掉的是資源能源，產生的是GDP，留下的是污染。”環保部部長周生賢經常說起的這句話，可以概括空氣質量不斷惡化的原因。
“十一五”期間，我國煤炭消耗從22億噸增加到33億噸，2011年增加到35億噸多。“我們燒的東西太多了。”王金南說，這幾年，鋼鐵、水泥等高污染高耗能產業的產能增加了30%以上，2011年全國汽車保有量增長了1800萬輛。“這樣的燃燒，怎么能不產生巨大的排放？”
建設項目增多，也是造成PM2.5濃度居高不下的原因。據測算，一些地方施工揚塵對PM10的貢獻甚至超過40%，大顆粒物經過多次碾壓，形成了粒徑更小的PM2.5。以北京為例，奧運會前在建項目開工面積有1億平方米，如今這個數字已經增加到1.5億平方米。
面對復雜的污染形勢，如何破解PM2.5治理難題？
從大的方面說，產業結構調整、能源結構調整是必由之路。王金南表示，“十二五”期間，應在普遍加嚴排放標準的基礎上，在PM2.5的重污染區實行更嚴格的排放標準，以此帶動產業結構調整和升級。在工業污染防治方面，應抓住重點行業，深度治理、嚴格監管。地方政府還應在近期全面開展工業鍋爐整治，改變“標準松、點源多、治理差”的現狀。
“PM2.5治理，難就難在需要綜合手段，實現多項污染物協同減排。”王金南表示，污染治理是一個個多環節密切咬合的鏈條，只要有一個環節掉鏈子，PM2.5減排就會受影響。“我們一定要認識到PM2.5治理的長期性、復雜性。如果措施到位，在‘十二五’末會有所降低，但是要明顯改善空氣質量，還有很大難度，需要很長時間。”
當前，大氣污染呈現區域性特征
聯防聯控才能奏效，“聯”的前提是從我做起
許多網友都看過一張連片深紅的中國PM2.5污染地圖。作為我國第一部區域大氣污染聯防聯控規劃編制團隊的技術組組長，這張圖對王金南來說，再熟悉不過。
“現在，大氣污染呈現區域性特征，必須建立區域聯防聯控的機制來應對。”王金南指著案頭的《重點區域大氣污染聯防聯控規劃（2011―2015）》（征求意見稿）說，這部規劃的重點就在一個“聯”字，統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調是其核心內容。但是由于區域內地方經濟發展水平存在差異，難也在這個“聯”字。
“‘聯’的前提，是各地先做好自己的工作，我們的考核也將由此展開。”王金南說，對于PM2.5的控制，最怕地方上的兩種情緒，一是畏難，二是輕視。
“有的地方領導一聽說區域、復合，這么復雜，干了效果又不明顯，干脆不干了；有的地方領導以為上了治理設施就能立竿見影。這兩種傾向都不好。”王金南表示，北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會的空氣質量管理，雖然具有特殊性，但說明一個問題，只要真抓實干，聯防聯控，空氣質量一定能夠有所改善。
王金南透露，這一規劃將部署一系列工程，以此為抓手，帶動各地加快大氣污染治理步伐。目前，各地對大氣污染治理資金投入不足的現象還比較普遍，針對這種情況，環保部正與有關部門積極協調，力爭在治理資金上有所突破，提高各地治理大氣污染的積極性。
“關鍵是不要等，要從力所能及的事情上干起來。”在王金南看來，施工揚塵管理還比較粗放、秸稈焚燒屢禁不止、淘汰黃標車進展還不夠理想、揮發性有機物排放控制遠未到位，這些工作只要推進，就會有效果。
目前，有條件的地區已經行動起來，為改善空氣質量而努力。上海將采取機動車污染控制、電廠脫硝、清潔能源替代和區域聯控聯防等一系列措施，不斷加大PM2.5污染治理力度，推進環境空氣質量持續改善。重慶市環保部門正組織力量開展當地PM2.5形成原因的調查，并著手制訂針對PM2.5等復合型污染問題的行動計劃。北京針對機動車污染貢獻率不斷上升的態勢，計劃在今年上半年實施國五油品標準，并實施相應的排放標準。
今年，廣東省將把PM2.5納入環境空氣質量評價體系，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋表示：“將PM2.5納入評價體系，對大家都是一個考驗，一開始數據可能會不好看，優良天數會下降。但這也是一種倒逼機制，會促使大家進一步做好工作，改善空氣質量。”
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揮發性有機物的來源及其危害
這篇報道中提到的揮發性有機物常用VOCs表示，包括苯系物、有機氯化物、氟利昂系列、有機酮、胺、醇、醚、酯、酸和石油烴化合物等。在室外，它主要來自燃料燃燒和交通運輸產生的工業廢氣、汽車尾氣、光化學污染等；在室內，主要來自燃煤和天然氣等燃燒產物、吸煙、采暖和烹調等的煙霧，建筑和裝飾材料、家具、家用電器、清潔劑和人體本身的排放等。在室內裝飾過程中，它主要來自油漆、涂料和膠粘劑。
揮發性有機物的危害很明顯。它對人體健康的影響主要是刺激眼睛和呼吸道，使皮膚過敏，使人產生頭痛、咽痛與乏力，其中還包含了很多致癌物質。當它在居室中超過一定濃度時，短時間內人們感到頭痛、惡心、嘔吐、四肢乏力，嚴重時會抽搐、昏迷、記憶力減退。（記者孫秀艷）
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