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| 飛過朝陽新城樓頂?shù)娘w機(jī)發(fā)出的轟鳴聲讓這里的居民寢食難安。■本報(bào)記者熊維建/攝影 |
■核心提示
一個(gè)地處北京市朝陽區(qū)東五環(huán)外東壩地區(qū)的大型社區(qū)，曾經(jīng)日夜享受著安靜祥和。然而，從今年3月份起，小區(qū)的上空突然出現(xiàn)了首都機(jī)場的客機(jī)，此后飛機(jī)的架次越來越頻繁，從此整個(gè)社區(qū)的2000多戶居民陷入了不堪其擾的噪音生活。
為了奪回本應(yīng)屬于自己的清靜，居民多次與民航總局以及華北空管局等部門聯(lián)系，他們想了解真相，他們想尋求解決。然而奔波于眾多部門多日后，居民們依然一無所獲……
記者經(jīng)過多日調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這也許將是一場艱難的維權(quán)。然而，引起關(guān)注是解決問題的開端。
近日，本報(bào)記者接到了一位70歲老人的投訴，他家住朝陽新城。他說自己因?yàn)檗Z轟隆隆的飛機(jī)噪音天天睡不著；他更心疼孫子，高考快到了，當(dāng)社會各界都在為考生們創(chuàng)造安靜的環(huán)境時(shí)，他們家的樓頂上卻每天過飛機(jī)，他不知道這種日子何時(shí)是個(gè)頭兒……
事發(fā)
環(huán)保局在小區(qū)監(jiān)測飛機(jī)噪音
5月22日上午10點(diǎn)，當(dāng)北京市環(huán)保局的工作人員將兩臺進(jìn)口的噪音監(jiān)測設(shè)備運(yùn)到朝陽新城社區(qū)安裝好后，朝陽新城的居民們沸騰了，他們?yōu)榱耸锥紮C(jī)場客機(jī)噪音的事奔波了近兩個(gè)月，如今終于有了進(jìn)展。
小區(qū)每5分鐘過一架飛機(jī) 朝陽新城A區(qū)的業(yè)主吳鳳惠告訴記者，從2005年12月份開始，該小區(qū)的上空就陸續(xù)有飛機(jī)飛過，一陣陣的轟鳴聲讓居民們寢食難安。當(dāng)初居民們并沒在意，只認(rèn)為是偶爾為之。
到今年3月初，飛機(jī)飛過小區(qū)上空的頻率越來越高，每天從早上8點(diǎn)起，平均每隔3―5分鐘就有一架飛機(jī)飛過小區(qū)，一直持續(xù)到凌晨4點(diǎn)。飛機(jī)飛過小區(qū)時(shí)與小區(qū)樓頂?shù)拇怪本嚯x非常近，看著就好像緊貼著小區(qū)房頂飛過一樣。
飛機(jī)飛過的事并沒有人告知小區(qū)居民，小區(qū)里的老人、小孩眾多，難以承受如此高頻率的噪音污染。居民不僅休息不好，而且電視信號、手機(jī)信號也受到影響。“飛機(jī)經(jīng)過小區(qū)時(shí)產(chǎn)生的巨大轟鳴聲，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們的正常生活。”吳鳳惠說。
肉眼能見東航和南航標(biāo)志
吳鳳惠說，2005年12月份小區(qū)上空剛開始有飛機(jī)時(shí)，有小道消息稱是國家正在朝陽新城上空區(qū)域訓(xùn)練神舟六號飛船的航天員，居民認(rèn)為應(yīng)該支持，就沒有太在意。
但到了今年3月份，居民發(fā)現(xiàn)小區(qū)上空的飛機(jī)越來越多，且飛機(jī)飛得越來越低，居民們甚至能用肉眼清晰地看到飛機(jī)上的東方航空公司和南方航空公司等商業(yè)客運(yùn)飛機(jī)的標(biāo)志。居民經(jīng)多方打探，確認(rèn)這些飛機(jī)原來都是起降于首都國際機(jī)場的商業(yè)客機(jī)。
居民擔(dān)心空難事故發(fā)生
記者在朝陽新城小區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多居民擔(dān)心安全問題。“飛機(jī)起飛和降落時(shí)的危險(xiǎn)是最大的。現(xiàn)在，每天200多架飛機(jī)從小區(qū)的屋頂上經(jīng)過，一旦發(fā)生空難，或者掉下點(diǎn)兒什么零件，后果是不敢想象的。”居民王繼良說。
“在北京，飛機(jī)在一定范圍內(nèi)是禁飛的，據(jù)我了解這也是出于安全考慮。但我不能理解為什么飛機(jī)一定要從朝陽新城小區(qū)的屋頂上飛過？有關(guān)部門真的別無選擇嗎？”居民崔小民說。
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| 每天數(shù)飛機(jī)成了吳鳳惠的業(yè)余工作。■本報(bào)記者劉新穎/攝影 |
對策
居民集體簽名抗議飛機(jī)噪音
居民吳鳳惠告訴記者，她年紀(jì)比較大，本來睡眠就不好，自從小區(qū)上空有了飛機(jī)后，她就再也沒睡過安穩(wěn)覺。在小區(qū)居民中，和她同樣遭遇的人還有很多。
家裝四層玻璃防噪音
為了防噪音，吳鳳惠家從來不敢開窗通風(fēng)，還安裝了4層玻璃防噪音。吳鳳惠說，即便如此，防噪音的效果還是不佳，她仍能聽到飛機(jī)聲，特別是晚上，小區(qū)里停了很多汽車，飛機(jī)噪音引得汽車的防盜器也跟著響，狗也跟著叫，讓人難以入睡。
集體尋找治失眠偏方
為了能睡得安穩(wěn)點(diǎn)，吳鳳惠四處尋找偏方，現(xiàn)在晚上睡覺前，得先喝一杯泡有蔥頭的紅酒。小區(qū)里的很多居民都反映自己在噪音下無法安睡，鄰居們甚至在集體尋找治療失眠的偏方，來抵抗飛機(jī)噪音。
1700人簽名抗議噪音 提起小區(qū)居民與飛機(jī)噪音的抗?fàn)幨罚瑓区P惠深有感觸。
為尋求解決小區(qū)飛機(jī)噪音污染的辦法，5月6日，吳鳳惠等幾位業(yè)主組織了“維護(hù)業(yè)主權(quán)益，讓噪音遠(yuǎn)離家園”的集體簽名活動(dòng)，當(dāng)天簽名的業(yè)主達(dá)1300多人。
前來簽名聲援的居民除了朝陽新城的業(yè)主外，還有附近奧林匹克花園、上東上品、靚景家園等社區(qū)的業(yè)主。吳鳳惠說，截至目前已有1700余人簽名抗議噪音污染。
監(jiān)測
每天200多架飛機(jī)穿過小區(qū)
5月16日上午，記者在朝陽新城采訪時(shí)，也詳細(xì)記錄了當(dāng)天9時(shí)至10時(shí)內(nèi)的航班架次。從9時(shí)03分45秒飛過第一架航班開始，到9時(shí)56分35秒飛過最后一架飛機(jī)結(jié)束，一個(gè)小時(shí)內(nèi)，朝陽新城上空共計(jì)飛過19架客機(jī)。
小區(qū)每天過200多架飛機(jī) 記者了解到，從5月8日下午開始，吳鳳惠和小區(qū)其他一些居民開始每天輪流數(shù)經(jīng)過小區(qū)上空的飛機(jī)，來統(tǒng)計(jì)飛機(jī)的架次。
“經(jīng)過這一段時(shí)間的統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)，每天飛過我們小區(qū)上空的飛機(jī)在200架以上，尤其在上午8時(shí)到11時(shí)40分，以及18時(shí)30分至23時(shí)40分兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)，飛機(jī)飛過小區(qū)的頻率最高，最密集的時(shí)候基本上每隔50多秒就有一架飛機(jī)飛過。”吳鳳惠介紹說。
記者從吳鳳惠提供的一疊兒統(tǒng)計(jì)單上看到，居民記錄的時(shí)間都精確到了秒。
噪音竟達(dá)65至75分貝 朝陽新城A區(qū)7號樓的崔小民告訴記者，自從小區(qū)上空有了飛機(jī)后，她就再也沒能睡過安穩(wěn)覺。經(jīng)常在凌晨2點(diǎn)多，她1歲多的小女兒會被飛過樓頂?shù)娘w機(jī)震醒嚇哭。等把孩子哄著后，天就亮了，導(dǎo)致她上班時(shí)經(jīng)常精神恍惚。
為了弄清噪音有多大，崔小民借了一臺噪音監(jiān)測設(shè)備回家。在晚上9時(shí)，將房間的門窗緊閉后，她開始測試，發(fā)現(xiàn)噪音竟達(dá)到了59.5分貝。
記者在5月22日北京市環(huán)保局新安裝的噪音監(jiān)測設(shè)備上看到，當(dāng)飛機(jī)飛過朝陽新城時(shí)，噪音達(dá)到了65—75分貝。
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| 細(xì)心的居民每天都在給飛過朝陽新城上空的飛機(jī)做統(tǒng)計(jì)。 ■本報(bào)記者劉新穎/攝影 |
投訴
民航信訪辦稱只負(fù)責(zé)收材料
記者了解到，朝陽新城的業(yè)主們不但做了集體簽名，業(yè)主代表們還起草了一份《致北京市環(huán)保局、民航管理部門等相關(guān)主管部門的公開信》，信中寫道“小區(qū)近萬名居民盼望能解決飛機(jī)噪音問題，還小區(qū)一個(gè)安靜的居住環(huán)境”。他們準(zhǔn)備向相關(guān)部門投訴求助。
市環(huán)保局幫助監(jiān)測噪音
朝陽新城A區(qū)23號樓的業(yè)主楊磊告訴記者，他已于5月15日將居民簽名的復(fù)印件和《公開信》以及部分時(shí)間段飛機(jī)飛過小區(qū)上空的時(shí)間、架次統(tǒng)計(jì)表復(fù)印件送到了北京市環(huán)保局噪音管理辦公室和民航總局信訪辦。該局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看完材料后表示，將盡快去朝陽新城安裝噪音監(jiān)測設(shè)備，同時(shí)找首都機(jī)場協(xié)商解決噪音的問題。
民航部門沒有任何答復(fù) 楊磊說，為了解決噪音的問題，他先后多次給民航管理部門打電話。電話打給民航總局辦公室時(shí)，對方讓找投訴科；找到投訴科時(shí)，對方又說他們只負(fù)責(zé)旅客投訴，噪音問題得找首都機(jī)場；找到首都機(jī)場時(shí)，對方又讓找民航總局。就這樣，他感覺自己像“皮球”一樣被踢來踢去。
5月15日，他將有1400多名居民簽名的《公開信》送到了民航總局信訪辦時(shí)，該信訪辦的負(fù)責(zé)人說，他們只負(fù)責(zé)收材料，然后轉(zhuǎn)給相關(guān)部門，至于什么時(shí)候能答復(fù)，他也不好說。到目前為止，他們沒接到任何回復(fù)。“維權(quán)的路很艱難。”楊磊無奈地說道。
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| 1700多名居民自發(fā)簽名抗議首都機(jī)場突改航道噪音擾民。 ■本報(bào)記者劉新穎/攝影 |
揭秘
小區(qū)上空突然成了新增航道
楊磊告訴記者，剛開始，朝陽新城售樓處的工作人員說朝陽新城上空是臨時(shí)航線，但隨著飛機(jī)的增多，這種說法似乎并不成立，居民在自發(fā)地調(diào)查真相。
報(bào)道證實(shí)先有小區(qū)后有航道 一篇2005年10月13日發(fā)表在專業(yè)媒體上的報(bào)道，似乎讓居民們找到了答案。
報(bào)道稱：首都機(jī)場客流飽和使得機(jī)場現(xiàn)有的兩條跑道格外繁忙。為了減少航班延誤，從10月底開始，這兩條跑道將改變一條起飛一條降落的分工，雙跑道同時(shí)獨(dú)立運(yùn)行，以最大限度地提高跑道容量。民航華北地區(qū)管理局透露，這將使首都機(jī)場每天的航班起降總量有望突破現(xiàn)在的1000架次。與此相配合，軍方還對首都機(jī)場上空的空域進(jìn)行了調(diào)整，使得進(jìn)出港及空中走廊都相應(yīng)拓寬。
居民認(rèn)為這篇報(bào)道的發(fā)表時(shí)間與朝陽新城開始遭受噪音困擾的時(shí)間是相符的。他們認(rèn)為朝陽新城小區(qū)以及附近的奧林匹克花園、上東上品等樓盤從2002至2003年就已經(jīng)開始動(dòng)工，到2005年已經(jīng)有大量居民入住。而飛機(jī)是從2005年10月底才開始飛過這一地段的上空，這說明是先有住宅區(qū)，后有航道。
環(huán)保局稱了解情況非常困難 朝陽新城居民陸瑩告訴記者，為了解決噪音問題，她先后多次向市長信箱發(fā)投訴信。北京市環(huán)保局的工作人員稱，經(jīng)過北京市環(huán)保局向首都機(jī)場調(diào)查，首都機(jī)場答復(fù)說，不排除該機(jī)場起降的航班因風(fēng)向問題而偏離航線或者低空飛行。
這位工作人員同時(shí)說，環(huán)保部門從首都機(jī)場了解相關(guān)情況時(shí)，也感到非常困難，現(xiàn)在正通過相關(guān)途徑進(jìn)行協(xié)商，有關(guān)問題正在處理中。
據(jù)北京市環(huán)保局噪音管理辦公室的陳主任介紹，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，首都機(jī)場平均每天起降1400余架次飛機(jī)，基本上每58秒起降一架，預(yù)計(jì)到2008年，這個(gè)數(shù)字還要翻一番。“這也就是說，到2008年，朝陽新城上空至少每天要過往1000余架飛機(jī)，這讓大家怎么活啊？”居民王彥鵬充滿了憂慮。
居民指機(jī)場賺錢方式自私 居民楊磊認(rèn)為，對首都機(jī)場的空域進(jìn)行調(diào)整本無可厚非，但民航華北地區(qū)空中交通管理局在改變航線之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)鼐用瘢傩諔?yīng)有知情權(quán)。
居民王彥鵬認(rèn)為，航道的改變或增多會給首都機(jī)場、航空公司等帶來更多的利潤和商機(jī)，但因此犧牲了朝陽新城等社區(qū)居民的利益，這種賺錢方式有些自私。“現(xiàn)在國家強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建和諧社會，他們期待有一個(gè)和諧的居住環(huán)境，”王彥鵬說。
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| 北京市環(huán)保局噪音管理辦公室的工作人員來到朝陽新城安裝調(diào)試噪音監(jiān)測設(shè)備，這讓居民有了一絲安慰。 ■本報(bào)記者熊維建/攝影 |
問責(zé)
民航部門8次拒絕采訪不做答復(fù) “在業(yè)主的維權(quán)過程中，朝陽新城一區(qū)的物業(yè)――朝新佳苑物業(yè)管理有限公司非常支持，他們特意起草了《致居民一封信》，提醒居民注意安全。”小區(qū)居民張小姐說。
開發(fā)商稱其不應(yīng)擔(dān)責(zé)
朝陽新城的開發(fā)商――北京金隅嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司朝陽新城售樓處的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，朝陽新城小區(qū)一開始確實(shí)沒有噪音方面的問題，相關(guān)規(guī)劃也符合國家標(biāo)準(zhǔn)，在交付使用之后才由于環(huán)境改變而出現(xiàn)噪音污染。在這種情況下，開發(fā)商是不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的。
民航部門多次拒絕采訪 5月19日至23日，記者先后8次向民航華北空管局、民航總局就朝陽新城噪音問題提出了書面和電話采訪要求，但對方均拒絕記者的采訪，至今未做出任何答復(fù)。
環(huán)保部門仨月能出監(jiān)測結(jié)果 目前，北京市環(huán)保局在小區(qū)安裝了價(jià)值30多萬元的進(jìn)口噪音監(jiān)測設(shè)備。噪聲管理辦公室的工作人員徐先生告訴記者，儀器將在7日內(nèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控飛機(jī)噪音數(shù)據(jù)，記錄全部數(shù)據(jù)后，計(jì)算出該社區(qū)的噪音平均值。由于設(shè)備是進(jìn)口的，需兩三個(gè)月內(nèi)才能得出噪音監(jiān)測的結(jié)果。如果監(jiān)測結(jié)果表明噪音超標(biāo)，他們將向民航總局發(fā)函反映此事。
律師指新增航線應(yīng)繞開居民區(qū) 北京大地律師事務(wù)所的蘇衍慶律師說，朝陽新城的建筑規(guī)劃是沒問題的，因?yàn)楹骄€是新近改變的。蘇律師認(rèn)為，北京民航管理部門應(yīng)立即對航線問題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，另外民航管理部門在新設(shè)航線時(shí)，應(yīng)提前進(jìn)行調(diào)查，盡量繞開居民區(qū)。
香港居民受噪音干擾獲得賠償
香港民航處相關(guān)負(fù)責(zé)人在其官方網(wǎng)站回復(fù)記者在線提問時(shí)說，在香港，飛機(jī)運(yùn)作所造成的噪音影響是根據(jù)國際認(rèn)可的飛機(jī)噪音預(yù)測等量線(NEF)來評估的。
香港機(jī)管局早已開始向沙螺灣等處受飛機(jī)噪音影響的居民發(fā)放特惠津貼了，用于讓這些居民安裝隔音設(shè)施。
另外，民航處也在努力研究及執(zhí)行相關(guān)措施，包括采用消減噪音的飛機(jī)升降程序，在晚間禁止較高噪音量的飛機(jī)升降，以及在可行情況下采用經(jīng)過較少民居的航道等。
■相關(guān)鏈接 ●《中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域以及鄉(xiāng)村居住環(huán)境的噪聲標(biāo)準(zhǔn)值，白天等效噪聲值為55分貝，夜間為45分貝；商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)的等效噪聲值為60分貝，夜間為50分貝；城市中交通干線兩側(cè)，白天噪聲的等效噪聲值為70分貝，夜間不超過55分貝。
●醫(yī)學(xué)專家介紹，一般情況下，噪聲如果超過50分貝，長時(shí)間處在這種環(huán)境里，人的神經(jīng)系統(tǒng)就會受到影響。噪聲平均每提高3分貝，噪聲能量就會增強(qiáng)一倍。噪聲污染嚴(yán)重，甚至?xí)茐娜梭w的聽覺系統(tǒng)。經(jīng)常處于噪聲困擾之中，會出現(xiàn)記憶力減退、失眠等癥狀。有研究顯示，長期在機(jī)場、鐵道附近生活或者工作的女性懷孕后，嬰兒智力低下和畸形的比例要明顯高于其它地區(qū)。
?京公網(wǎng)安備110102000421號
