渤海溢油導(dǎo)致水產(chǎn)品減產(chǎn)九成
2012年01月17日
曲民奎本來沒把2011年6月4日的溢油事件當(dāng)回事，他告訴本刊記者：“泄漏點(diǎn)蓬萊離這里還有距離，6月份事故方還在隱瞞，到7月才開始大面積報道，我看到的主要是大連的海戶在撈油的新聞。”事故方早期對于溢油時間和溢油量都拖延隱瞞，農(nóng)民們自然尚未意識到問題的嚴(yán)重。更重要的是，海面上的西風(fēng)尚未把主要污染油面吹到自家門口。直到7月10日，他滿懷希望地從海里提起2011年的第一個籠子。出現(xiàn)了讓他感到茫然無助的情況，水里的扇貝苗不僅基本沒有長大，很多還都張開了口。“我這才知道這次的溢油有這么大影響。”
現(xiàn)在大部分石油已飄散和沉入海底，海面上看不出油，但撿起一塊砂塊，曲民奎用剪刀剪開，里面是黝黑的油色，給我看完，順手扔進(jìn)火爐，立刻冒出一陣火苗。按照煙臺牟平近10年來普遍的養(yǎng)殖習(xí)慣，2000萬粒扇貝苗在春夏之交的5月24日全部入海，每?；饲窨?厘錢，挨挨擠擠地塞滿1.7萬個籠子，用繩索串好掛在海面以下的約半米深的海水里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看著只有許多支撐的浮球。曲民奎2011年十四五萬元的扇貝苗購買成本投入，只能算是渤海灣沿線養(yǎng)殖戶里中小規(guī)模的。按照2010年的價格算，因?yàn)樵黾恿松蓉惷?，曲民?011年預(yù)計(jì)的凈利潤在80萬元左右，而2011年減產(chǎn)九成，現(xiàn)在他的總收入只有七八萬元，一年就這樣過去了。
從煙臺牟平到威海乳山，數(shù)百公里的海岸線，每隔一段就是看起來很低矮的水泥墻圍起來的場子。養(yǎng)殖季節(jié)已經(jīng)過去，所有的工人都回家休息，現(xiàn)在本應(yīng)是老板最忙碌的采購季節(jié)，卻沒有一個院子寫著任何售賣信息。全部都是養(yǎng)殖以扇貝為主的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。曲民奎有一條拖船專用于打撈，兩艘出海的小舢板，還有拖船用的挖掘機(jī)、拖拉機(jī)和幾萬個堆積得整整齊齊的紗網(wǎng)籠子。他駕駛舢板的技術(shù)已經(jīng)有些生疏了，在山東沿海已經(jīng)普遍使用漁業(yè)工，雖然只是個小老板，2010年凈掙50萬元的利潤雖然讓這個世代靠海吃海的農(nóng)民不用再親自風(fēng)吹浪打地去受罪，但也沒有給他足夠的底氣去對溢油產(chǎn)生質(zhì)問的想法。
“7月10日，籠子里的扇貝只有1厘米的直徑。”他掐著自己的小指甲蓋比畫，又覺得太小，換成無名指甲蓋，“一個半月的時間，到7月上旬，按理扇貝每個直徑應(yīng)該長到4厘米了。”這個頭意味著養(yǎng)殖戶最辛苦的時節(jié)到來。扇貝到了要分家的時候。養(yǎng)殖戶在海平面做了浮球、繩索組成的網(wǎng)欄。扇貝籠是像足球大小的長圓形的網(wǎng)兜。夏季的渤海灣水溫維持在18攝氏度左右，潮汐帶來的大量藻類給扇貝提供了豐富的口糧，扇貝從育苗商手里賣到養(yǎng)殖戶手里，第一個月基本就能決定2011年最后的出籠數(shù)字，8月和9月還要根據(jù)情況再不斷地分籠，到最后的收獲季節(jié)，每籠扇貝2010年的價格是120元至130元，出籠數(shù)也就是一個養(yǎng)殖戶一年的收入。
“每天5點(diǎn)鐘起床，6點(diǎn)出海，在船上開始給扇貝分籠。原來的籠子網(wǎng)眼小，這時因?yàn)樯蓉愰L大，籠子也要換網(wǎng)眼比較大的了。”每條船固定兩名工人，曲民奎雇的人已經(jīng)到了第四年。“一個是河南人，一個是本地人。都是家里的長工了，工資也從1500元漲到了現(xiàn)在的近4000元。”本地的養(yǎng)殖戶這些年已經(jīng)很少有自己出海分籠的了?；\子拉回來就要不斷進(jìn)行修補(bǔ)，補(bǔ)籠有專門的雜工來干，作為老板曲民奎只算“一天每人補(bǔ)20個到30個籠，我2010年有7000個籠，給了2萬元工資”。當(dāng)?shù)氐男○B(yǎng)殖戶不斷抬升著人力成本，也是一旦損失降臨他們毫無抵抗力的原因。“現(xiàn)在海上的活太苦又危險，2010年有人家船翻了，死了兩個人，都賠了不少錢。”
這些年收入20萬~50萬元的中小養(yǎng)殖戶，大多每天開車奔波于自家和海邊養(yǎng)殖場之間，然而道路卻特別崎嶇不平，和富裕的地方名聲難以相稱。“路應(yīng)該是鄉(xiāng)政府修，多少年沒人管。”打聽溢油對于其他漁民或其他養(yǎng)殖業(yè)者的損失，他們就完全事不關(guān)己。無論哪個村莊，養(yǎng)殖戶都是最富的階層，雖然蘋果、葡萄種植也是煙臺的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，但這些年收入穩(wěn)定走高的還是扇貝養(yǎng)殖。小戶的選擇機(jī)動靈活，某年扇貝價格上漲，則第二年就多聚集了一些人來干，下跌則放棄不干了。曲民奎算是近10來年斷斷續(xù)續(xù)做得比較好的。從上世紀(jì)90年代末至今，扇貝養(yǎng)殖一直是環(huán)渤海一帶的致富首選。一到10月，曲民奎家就要請至少40個以上的婦女來剝貝柱，2010年價格每斤24元左右，而此前的年份除非產(chǎn)量大幅度增減，價格基本可以維持在這個水平。2011年因?yàn)榇蠓鶞p產(chǎn)，價格反而增長了一點(diǎn)，但是農(nóng)民們失去了90%的收成。
核心：大戶的官司
已經(jīng)委托律師打官司，養(yǎng)殖戶并沒有慌亂。他們正在形成自己的利益集團(tuán)，并不急于控訴中海油或康菲對于溢油后果的無動于衷。在這里可以見到先富起來的養(yǎng)殖戶的日常生活。他們的外貌、穿著都和普通農(nóng)民無異，但是行事方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。曲寶證所在的煙臺牟平區(qū)的姜各莊鎮(zhèn)，有二十幾家養(yǎng)殖戶，冬天是他們扎堆打麻將喝茶的季節(jié)。屋子里是從各處收來的上好的冬季鮮貨，都是留著自家享用的。雖然屋子里還是嗆人的煙囪火爐，他們也還是表達(dá)著對生活的滿足。這些養(yǎng)殖戶大多在40歲至50歲，曲寶證還是很容易就在一群人之間顯露出領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)范來。
“大戶和小戶的管理完全不一樣。”曲寶證很委婉地說。他是1983年煙臺最早做扇貝養(yǎng)殖的開拓者，對于近30年養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)有了自己的見解。“這就像一個一百畝農(nóng)場和一畝三分地，即使是談?chuàng)p失，也不在一個層面上。”此話一出，滿屋子的養(yǎng)殖戶大都服氣地聽著。曲寶證是牟平區(qū)最大的海產(chǎn)養(yǎng)殖戶，擁有最好的海區(qū)300畝。和曲民奎30畝的離海岸100海里以外中海地帶的養(yǎng)殖區(qū)不可同日而語。“我最早是給大窯生產(chǎn)隊(duì)幾十畝養(yǎng)殖扇貝，80年代中扇貝柱的價格就在10元左右一斤的，是絕對的財(cái)路。”以前的養(yǎng)殖都屬村里集體財(cái)產(chǎn)，1986年他第一個個人承包了集體的海區(qū)，此后連年擴(kuò)大。“當(dāng)時渤海灣沒有養(yǎng)殖戶，我們的父親都是漁民，就是趕海的。趕上什么是什么，開船進(jìn)深海捕魚。”曲寶證很強(qiáng)調(diào)“都是養(yǎng)扇貝”這個共同屬性，其他蝦類或別的海產(chǎn)品養(yǎng)殖戶最近想加入這個訴訟聯(lián)盟，就遭到了曲寶證的拒絕。“損失評估什么的都很麻煩，他們損失又不大。”
三個鎮(zhèn)雖然有160位養(yǎng)殖扇貝戶，核心還是曲寶證。作為最早向牟平海洋局漁政處和煙臺海洋局漁政處提出質(zhì)疑的養(yǎng)殖戶代表，其實(shí)曲寶證的主張?zhí)栒倭嗽絹碓蕉嗟娜思尤?。事到如今并無官方的責(zé)任調(diào)查報告出臺，私下里養(yǎng)殖戶們卻已經(jīng)做出了專業(yè)的損失調(diào)查表。內(nèi)容包括“已買海產(chǎn)品苗數(shù)名稱、種類、數(shù)量”、“存養(yǎng)數(shù)量”、“因海產(chǎn)品死亡而棄養(yǎng)造成的人工損失”、“因海產(chǎn)品生長緩慢造成的人工損失”等等非常細(xì)致的調(diào)查數(shù)據(jù)，其中還有預(yù)估值和實(shí)際值的誤差計(jì)算。因?yàn)閺钠甙嗽麻_始，曲寶證意識到了問題的嚴(yán)重性。“我不斷給煙臺海洋局、牟平海洋局打電話，我說養(yǎng)殖戶受災(zāi)要取證，我們自己有拍攝一些畫面，海洋局他們讓我找公證處，可是公證處不愿意前來。”曲寶證發(fā)現(xiàn)只能靠自己。
曲寶證和賀葉才、孫建一起去北京開發(fā)布會，曲寶證說：“一直和鄉(xiāng)、區(qū)政府說，都沒人搭理，我一到北京飛機(jī)剛停，我手機(jī)一開，電話短信全來了，都是問我干什么，讓我快回去。”對于這些養(yǎng)殖戶，控制越來越難。集體生產(chǎn)時期結(jié)束后，近30年，渤海灣的近海區(qū)被人工養(yǎng)殖戶逐漸分割完畢。“大家都知道小崗村按手印的。”曲寶證說，山東的模式雖然晚卻走了另外的道路。像曲寶證這樣1983年就當(dāng)選煙臺市人大代表，自然本來就具備走上致富道路的政治資本。“我做民兵連長時當(dāng)選的人大代表，各項(xiàng)都在煙臺市考第一，無論政治還是軍事。”曲寶證非常堅(jiān)定而大膽，他說：“我也是從幾十畝一點(diǎn)點(diǎn)自己做，基本上附近的人都是我?guī)摹?rdquo;1986年曲寶證正式成為個體戶，“那時一年就幾萬元收入了”。2000年左右，牟平海洋局開始給農(nóng)戶辦理海區(qū)使用證。“用GPS定位四個角，在地圖上做個標(biāo)記，這片海就是歸你使用了。”只要每年每畝150元的管理費(fèi)用就可以，這在養(yǎng)殖戶們叫“確權(quán)”。
確權(quán)給了養(yǎng)殖戶一定權(quán)利，而這每畝150元的年費(fèi)，是曲寶證認(rèn)為自己應(yīng)該拿著油污錄像去找海洋局漁政處的理由。“錢交給他們，問題他們不管嗎？鄉(xiāng)區(qū)政府都說沒有干系，也不攔著我，只說你要告就說油的事，不能說別的。”因此養(yǎng)殖戶們草擬的訴狀大都指向認(rèn)為海洋局“不作為”。“確權(quán)”只是一定時期內(nèi)的政策，近四五年已經(jīng)停止。像賀葉才就因?yàn)殚_始養(yǎng)殖起步已經(jīng)在2004年以后了，就沒有確權(quán)證明。“過去被確權(quán)的海區(qū)不限制戶口，我用的海區(qū)是以前外地人包的，后來不知道人家去哪了，但是海區(qū)有限，只批了那幾年，就不再分割。”從區(qū)域就受到了限制，使他成為最小的養(yǎng)殖戶。“2010年掙了十幾萬元。”曲寶證的養(yǎng)殖場相當(dāng)龐大，他2011年光海里“下苗”就下了5400萬個，材料成本當(dāng)然是曲民奎的幾倍。“前期投入60多萬元，而且我的損失不能這么算，我還有100多個雜工、三四十個長工，至于柴油、管理和其他的支出更多。”2010年他的凈利潤在100萬元以上，因此他不愿意輕易計(jì)算損失，他強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在談?chuàng)p失沒有用，我就是想知道是誰的責(zé)任”。
確權(quán)與失權(quán)
《海域使用證》是“確權(quán)”的物證。“1990年左右確權(quán)過一次，大多數(shù)人沒趕上，后來2000年又確權(quán)了一次，在這個范圍內(nèi)，我搞水產(chǎn)，是受國家法律保護(hù)的。”這些漂浮生長在海水里的，看不到的水產(chǎn)是一筆巨大的財(cái)富。海水養(yǎng)殖現(xiàn)在的分工越來越細(xì)，煙臺港灣大多還是扇貝為主。“六七月份只要下膠皮，海虹就回來附著生長，不用餌料也不用喂養(yǎng)，這是大海本身就給我們的”。孫建2011年下的膠皮總價2.3萬元，一個海虹都沒有附著。更大的利益是十七八米以下的海參養(yǎng)殖。判斷一個養(yǎng)殖戶的規(guī)模大小，只要問是否養(yǎng)了海參就能知道。“海參的成本極高，要在海底填放大量的石頭。”一船石頭3萬元，但是10船石頭入海，連個影兒都看不著，曲寶證作為海參養(yǎng)殖戶，往海底填了300萬元的石頭，才有了初步的海參場，“所以大連海參出名，就是因?yàn)榇筮B天然有海底的石頭”。
海參從參苗開始放入海底，生長周期從1年到5年不等。“每年都要猛子，就是潛水員，下海底去放，看和收也要他們。”“海參最怕油，2009和2010年都下了不少苗，長得怎么樣都得一個個看自身?xiàng)l件。2011年沒有下去撿。”因?yàn)橛辛饲靶┠甑姆e累，曲寶證才有底氣和資本做海參的養(yǎng)殖，但他說“到現(xiàn)在我也不能說自己很懂海參”。然而根據(jù)溢油事件目前的后果分析，石油沉入海底還要多年才能揮發(fā)，這對曲寶證是個更加難以想象的巨大打擊，但他本人倒保持著樂觀，“幾百萬倒也不難掙回來”。相比較之下，還有個別小戶是借錢擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以至于欠下了債，雙方情緒大不相同。
另一個更重要的事實(shí)是，因?yàn)閲业娜r(nóng)政策，養(yǎng)殖戶是全部免稅的。除了年檢確權(quán)證等必要的證件，養(yǎng)殖戶幾乎沒有和公務(wù)機(jī)關(guān)打交道的需要。養(yǎng)殖戶看似擁有豐厚的財(cái)富，然而一旦出現(xiàn)風(fēng)險，又處于尷尬的地位。風(fēng)暴潮之后，媒體都在連篇報道老百姓撿海貨的快樂，山東省政府幾次三番征求意見要制定保護(hù)養(yǎng)殖戶和漁民的政策，但至今并沒有真正有效的措施。在養(yǎng)殖戶們看來，有些權(quán)利可以自動放棄，“我一直都覺得這種天災(zāi)是沒道理可講，那何必再講”。
相對的，有些權(quán)利能夠追尋到責(zé)任方，則需要自己爭取，這是在海底撈財(cái)富的關(guān)鍵，對于這一點(diǎn)，養(yǎng)殖戶的認(rèn)識非常清楚。自然災(zāi)害每年造成的損失都能被他們接受的。而曲寶證對于要聯(lián)合更多養(yǎng)殖戶才能引起重視是有經(jīng)驗(yàn)的。石油污染被西風(fēng)吹入養(yǎng)殖區(qū)域時，扇貝苗已經(jīng)普遍放下，又不能離開海水，但是當(dāng)7月至9月，不斷被撈起的籠子里的扇貝幾乎盡數(shù)死亡，養(yǎng)殖戶們的疑問就指向了油污責(zé)任方，他們不斷互相詢問，并且信任大戶的力量。“人越多影響越大，這個事才能引起重視。”
最重要的信心來源是，曲寶證對于自己海區(qū)的權(quán)利曾經(jīng)得到過完美的確認(rèn)。2007年曲寶證帶領(lǐng)著大窯鎮(zhèn)的6戶養(yǎng)殖戶，訴馬來西亞的一艘萬噸輪在煙臺港觸礁導(dǎo)致燃油泄漏污染海域，就得到了賠償。那起國際官司是此次他們委托律師的最重要理由?，F(xiàn)在曲寶證并不愿意多說當(dāng)時的經(jīng)歷，但是其他幾個小戶卻回憶自己當(dāng)時確實(shí)得到了幾千乃至幾萬元賠償，曲寶證本人得到了數(shù)十萬元的賠償金，給當(dāng)時所有的渤海灣漁民打了一劑強(qiáng)心針。先富起來的掌握一定資源的曲寶證本身就是一個榜樣，農(nóng)民們不斷依附于他，開始要求更多權(quán)利。“但是上次的律師已經(jīng)說他無法代理，我給所有能聯(lián)系到的律師打了電話，直到賈方義律師主動聯(lián)系我們，愿意做公益訴訟，目前都未收費(fèi)用。”
初級同業(yè)公會的捆綁訴訟
底層養(yǎng)殖戶對于溢油的承受力和大戶是不同的。都興民并非大窯養(yǎng)殖戶，他的養(yǎng)殖場在養(yǎng)馬島的中海區(qū)，并且沒有確權(quán)證。海岸線4000米以內(nèi)，是富饒便利的近海區(qū)，4000米以外則不再需要確權(quán)，因?yàn)椴裼痛側(cè)氤杀颈容^高，大多數(shù)人不愿意進(jìn)入。他十來萬元的扇貝苗2011年連一成都沒有收回。“因?yàn)槲曳诺帽葎e人更早一點(diǎn)，那些小苗還沒有抵抗力，本來想自己留些苗，再賣一些苗。成本也是借了一些，2011年剛開始搞，原來都沒搞，結(jié)果就賠了。”扇貝養(yǎng)殖戶里的底層壓力更大。他的孩子在上大學(xué)，問到自家扇貝2011年絕收的事怎么辦，父親回答：“中海油是國家的，康菲是外國公司，不可能理我一個人的投訴，在我看來，與其等待回答，不如看看別人有什么辦法。”都興民的試探心態(tài)，和曲寶證完全不同，他說“如果真賠了我也沒辦法，來年想轍干點(diǎn)別的”。參與官司只是給自己留點(diǎn)希望，“我們這個行業(yè)很松散，海產(chǎn)銷售已經(jīng)有成熟的市場了，所以養(yǎng)殖戶都不愁賣，定價也基本一致，彼此平時各管各”。
都興民自己用手機(jī)拍攝過海岸邊的油帶，但是并沒有想象中扇貝在油里的觸目畫面。他本來想找到山東的專家或環(huán)保部門來看看，打去電話卻都無人答應(yīng)。“我去鄉(xiāng)里區(qū)里都問過，海洋局也問過，這個事不知道到底誰來管。反正就是互相推，說專家都沒出調(diào)查結(jié)論呢，等著結(jié)果出來吧，這都半年了，也沒個確鑿的話。”都興民知道曲寶證的大名：“我們這很多老養(yǎng)殖戶都從他那買苗，早期也有跟他學(xué)技術(shù)的。”但是他從來沒有打過交道。“一聽曲書記在告，我就和幾個養(yǎng)殖戶過來找他了。”曲寶證村支書和養(yǎng)殖大戶的雙重身份得到了所有牟平沿渤海灣三鎮(zhèn)的散戶的信任。
他早在去年7月份就發(fā)現(xiàn)自己的扇貝苗全部死亡，租下的養(yǎng)殖場外現(xiàn)在還堆著一人多高的指甲蓋大的扇貝苗的殼。和路旁的泥沙垃圾混雜一起。對于去年的收成完全絕望。但是都興民的分析更具質(zhì)樸的本色：“我想石油對于扇貝的污染不是直接的，而是污染了藻類，扇貝就沒了食物。”去年渤海灣基本沒有看到藻類，他這個判斷和早期專家們做的猜測是一致的。都興民的疑惑是如何證實(shí)自己的扇貝苗死亡和油污之間的關(guān)系，又如何證實(shí)這持續(xù)幾個月的油污的來源。“我是個農(nóng)民，我肯定是制造不出來這么多油。”他給很多部門打電話咨詢，“沒有人愿意回答我的問題，這油是哪來的。”
三個鎮(zhèn)子已經(jīng)填出30份詳細(xì)調(diào)查數(shù)據(jù)表的直接經(jīng)濟(jì)損失只有700多萬元，可預(yù)見經(jīng)濟(jì)收益損失達(dá)到1億元。訴訟的目標(biāo)，希望康菲建立100億元的渤海基金，是賈方義參考墨西哥灣事件中美國總統(tǒng)奧巴馬提出的200億美元基金。8月份律師賈方義最先在青島海事法庭提起訴訟，但是得到的回復(fù)是“新型案件，暫不受理”。曲寶證也以為代理馬來西亞觸礁案的律師就能直接搞定這一次的訴訟，結(jié)果律師連案子都表示不能接。
農(nóng)民們早期的訴狀里，寫著是對中海油和康菲的訴訟，11月11日國家海洋局出示調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定康菲公司對溢油負(fù)全責(zé)。至于到底產(chǎn)生了怎樣的環(huán)境影響，各方專家只是猜測石油沉入海底要多年才能揮發(fā)完，曲寶證和160戶養(yǎng)殖戶的問題是，是否還要繼續(xù)投入成本生產(chǎn)？國家海洋局否認(rèn)了對康菲索賠1億元的媒體報道，養(yǎng)殖戶們只能自己組成聯(lián)盟。曲寶證的兒子也在幫他管理養(yǎng)殖場，他說：“我們經(jīng)濟(jì)上遭了這么大損失，說個話都不行？那子孫還有什么指望？”
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