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近200名代表議案聚焦空氣質(zhì)量
2012-01-18

  近200名代表議案聚焦空氣質(zhì)量

  2012年01月18日         來源:新京報(bào)

  在昨日閉幕的北京市十三屆人大五次會議上,近200位市人大代表就空氣質(zhì)量問題提出議案。
  
  根據(jù)議案審查委員會通報(bào),此次會議共收到代表提出的議案166件,其中代表團(tuán)提出的議案28件,十名以上代表聯(lián)名提出的議案138件。按照議案內(nèi)容分類,屬于城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的63件,占比最高,為38%。
  
  經(jīng)議案審查委員會審查,大會主席團(tuán)決定,交市政府辦理,由市人大常委會審議的有19件,作為建議、批評和意見交市有關(guān)部門研究辦理的147件。
  
  和以往的議案不同,PM2.5問題是個新問題。共有包括吳守倫、呂清、毛錚錚、安麗娟等近200位代表,分別提出了9個議案,主題均為治理大氣污染,提升空氣質(zhì)量的,其中6個議案的案由都明確提到了PM2.5。
  
  人大代表在議案中指出,不可否認(rèn),北京為提升空氣質(zhì)量做了很多事,取得了明顯成績,但隨著北京快速發(fā)展,也出現(xiàn)了新問題,及時(shí)把PM2.5納入北京空氣質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),抓緊治理,是北京科學(xué)發(fā)展的迫切需要,刻不容緩。
  
  人大代表認(rèn)為,北京應(yīng)在改善空氣質(zhì)量方面走在全國前列,做好以降低PM2.5為重點(diǎn)的各項(xiàng)大氣污染治理工作。
  
  議案審查委員會主任委員劉曉晨表示,空氣質(zhì)量與首都科學(xué)發(fā)展和民眾的新期待相比還存在差距,繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染治理,提升空氣質(zhì)量,對于建設(shè)生態(tài)文明、綠色宜居城市具有重要意義。
  
  ■ 建議 1
  
  搖號池應(yīng)增急需購車組
  
  提交人 北京市人大代表、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院外科教授 趙平
  
  對急需人群應(yīng)增加購車搖號的中簽幾率,該人群必須持有:工作急需證明;銀行存款證明;具有機(jī)動車停放空間證明。
  
  現(xiàn)在中簽率太低,影響到的是一些真正在工作和生活上急需車的人。可對目前號池里的80多萬人進(jìn)行一次篩選和分類,確定一個急需人群組,剩下的為普通組,也就是兩個盤子。
  
  任何申請人想進(jìn)入急需組需要滿足3個條件,車得有一個停泊位置,再就是單位證明,證明你居住在哪兒,工作單位在哪兒。
  
  還要一個銀行出具的財(cái)產(chǎn)證明。如果你想買一個20萬的車,就得先將這筆款存到銀行,凍結(jié)一年。
  
  在將急需人群確定出來后,中簽幾率要比普通組高,大概是3:1的比例分配指標(biāo)。搖到號后就可把錢用于購車。
  
  ■ 建議 2
  
  以家為單位優(yōu)先無車戶
  
  提交人 北京市人大代表、中國道路運(yùn)輸協(xié)會秘書長 王麗梅
  
  應(yīng)關(guān)注目前無車家庭購車愿望迫切,優(yōu)先配置無車家庭增量購車指標(biāo),達(dá)到抑多保少逐步均衡的公共資源配置目標(biāo)。
  
  現(xiàn)在是以個人為單位申請搖號,有的家庭有車,另一方仍參加搖號。只要是無車家庭,申請購買第一輛車,就不用再去甄別是不是剛需了。因此可把以個人為申請單位改為以家庭為申請單位。
  
  目前號池里摻水太多,之前推出申請有效期3個月相當(dāng)于建一個退出機(jī)制,但還溫和,可再剛性一點(diǎn)。
  
  比如中簽指標(biāo)的有效期從6個月縮短到一兩個月,目前時(shí)間太長,如一兩個月都不急于購車,證明并不是急需購車。
  
  短期內(nèi)不購車的,在今后一段時(shí)間內(nèi)不能再參加搖號。這樣無車家庭買車的幾率也會高一些。
  
  ■ 建議 3
  
  5年呼吁撤銷“杜大爺”
  
  提交人 北京市人大代表、北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華
  
  2008年本屆人大一次會議期間,我受很多豐臺人大代表委托,聯(lián)名10位北京市人大代表,提出了撤銷杜家坎收費(fèi)站的議案,并詳細(xì)說明了撤銷理由,后來北京市交通委答復(fù)不能撤銷,并解釋了可以繼續(xù)收費(fèi)的法律依據(jù)。
  
  而2009年本屆人大二次會議期間,受豐臺區(qū)人大代表委托,佟麗華等37名市人大代表再次就撤銷杜家坎收費(fèi)站提出議案,但交通委仍不同意,不過這次沒再提及法律依據(jù)問題。
  
  其后,2010年、2011年上會,佟麗華都會提出建議或議案,但每次市交通委的答復(fù)都是不能撤銷。
  
  為緩堵,目前杜家坎收費(fèi)站又新增一些收費(fèi)通道。但仍不能忽視杜家坎收費(fèi)站違反法律規(guī)定的事實(shí)。杜家坎收費(fèi)站早已超過收費(fèi)期限,再收費(fèi)屬明顯違法。我們呼吁,懇請市政府撤銷該收費(fèi)站。
  
  ■ 建議 4
  
  恢復(fù)五一黃金周放假6天
  
  提交人 北京市人大代表、中國石油勘探開發(fā)研究院教授 鄭曉東
  
  恢復(fù)五一黃金周可以分散“十一”和春節(jié)的交通壓力。
  
  鑒于國家已增加了清明、端午和中秋節(jié)等三個法定節(jié)假日,在不增加節(jié)假日的前提下,我們建議將“五一”前后的節(jié)假日適當(dāng)合并,形成一個6天的小長假。
  
  如果能將不同省份放小長假的時(shí)間前后適當(dāng)錯開一兩天,將更有利于緩解交通和旅游資源緊張狀況。近年來交通旅游設(shè)施有較大改善,有效緩解了交通旅游資源的壓力,取消五一黃金周后,加劇了十一黃金周旅游、交通資源緊張,恢復(fù)五一黃金周可以分散“十一”和春節(jié)的交通壓力。
  
  具體方案:將4月28-29日(周六周日)挪到4月30日和5月2日;將5月6日(周日)挪到5月3日;將5月12日(周六)挪到5月4日,加上5月1日(節(jié)日)和5月5日(周六)本身,這樣形成一個六天的小長假,即4月23日-29日七天上班,4月30日-5月5日六天放假,5月6日-12日七天上班。以后依此類推,形成一個固定的五一小長假。建議北京市有關(guān)部門盡快進(jìn)行論證并報(bào)請上級部門批準(zhǔn),力爭在2012年形成第一個五一小長假。
  
  ■ 建議 5
  
  換房應(yīng)免稅以緩解擁堵
  
  提交人 北京市人大代表、北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華
  
  政府應(yīng)出臺政策,鼓勵居民交換住房的交易,使人們工作和居住較近,減少交通擁堵。
  
  按照目前的政策規(guī)定和實(shí)踐,人們想換房子的做法多是賣掉現(xiàn)有住房,再用賣房所得收入到單位附近買房子,即使碰巧遇到可彼此交換住房的,也難免要繳納不低的稅費(fèi),這就使為解決上下班交通問題想換房子的人們面臨困境。
  
  一是交易程序上的困境。如先賣房子,擔(dān)心買不到合適的或在買房過程中受騙;如先找到要買的房子,手里又沒足夠的錢,或擔(dān)心付了定金后現(xiàn)有房子不能如期賣出導(dǎo)致違約。
  
  另一個困境是交易成本很高。按稅收規(guī)定,普通住宅交易需繳納的稅費(fèi)首先包括印花稅、契稅,如房子購買不足5年,則還要繳納營業(yè)稅、個人所得稅。而由于是換房子,還不能享受購買首套房契稅的優(yōu)惠。以購買一套60平米120萬元的普通住宅為例,稅費(fèi)成本需10多萬元。
  
  市政府可出臺明確政策,對于改善工作單位與住房之間距離遠(yuǎn)的交換住房交易予以鼓勵,規(guī)定只要開具相應(yīng)的證明,予以免征契稅、營業(yè)稅和個人所得稅。
  
  這樣的規(guī)定對北京市來說,雖少收了部分稅費(fèi),但收益是消除了交通擁堵因素,緩解了上下班早晚高峰交通擁堵狀況,提升了本市上班人群的生活質(zhì)量。

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