康菲10億元賠償被指存疑
2012年01月31日
“今明兩天，我們將到唐山市政府，具體了解康菲石油中國有限公司（以下簡稱”康菲公司“）出資10億元賠償和補償的情況。”河北省唐山市樂亭縣扇貝養殖協會會長楊基珍1月30日在接受《每日經濟新聞》采訪時稱，如果經過各方最終協商，康菲公司賠償的金額不能滿足當地186戶扇貝養殖戶的要求，他們將會再通過法律訴訟的途徑索賠。
代理樂亭縣另外107養殖經營者起訴康菲公司的盈科律師事務所律師趙京慰表示，25日公布的行政調解方案從法律框架來看存在瑕疵，方案中仍有諸多疑竇值得推敲，目前不會放棄法律訴訟手段。
代理山東煙臺市牟平區30戶漁民起訴的律師賈方義則質疑，為什么行政調解不包括山東省部分區縣養殖生物和渤海天然漁業資源損害賠償和補償？
漁民稱康菲10億元不夠賠償
“我們現在關心是賠償金何時能到手，能賠多少，”楊基珍說道，“今明兩天，我們將主動到唐山市政府詢問賠償的情況。”
1月25日，農業部、中國海洋石油總公司、康菲公司同時宣布，經過行政調解，三方以及有關省人民政府就解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業損失賠償和補償問題，達成一致意見。
康菲公司將出資10億元，用于解決河北、遼寧省部分區縣養殖生物和渤海天然漁業資源損害賠償和補償問題；康菲公司和中海油從其所承諾啟動的海洋環境與生態保護基金中，分別列支1億元和2.5億元人民幣，用于天然漁業資源修復和養護、漁業資源環境調查監測評估和科研等方面工作，農業部將會管理這些環境基金。
不過，對于10億的賠償款，楊基珍認為，可能還不夠用。賈方義也認為，10億元太少，不夠賠償。
據了解，目前已經公開的涉及上述行政調解漁民損失賠償和補償的法律訴訟就有3起。
其中，去年12月13日，河北省樂亭縣養殖經營者李學志等107人向天津海事法院提起訴訟，要求康菲停止侵權、消除危險并賠償經濟損失4.9億余元，正在等待立案中。
樂亭縣186戶扇貝養殖戶也曾向天津海事法院起訴康菲公司要求索賠，但未立案，楊基珍說，他們上報的損失賠償額為4億多元。
12月30日，天津海事法院正式受理了29名養殖戶起訴康菲石公司、中海油損害賠償案。但金額沒有透露。
趙京慰稱，康菲公司10億的賠償究竟針對哪些群體，是向有關部門提出行政調解申請的養殖經營者群體，還是渤海沿岸冀遼兩省受到漏油事件影響的全部養殖經營者？這都沒有明確。
對此，康菲中國表示，根據三方協議，農業部將通過受影響的相關省市政府受理索賠，不久可能會出具具體受理方案。
索賠要求若未滿足還將起訴
楊基珍說，去年12月1日，當地政府就找到他們這些受損失的扇貝養殖戶，稱養殖戶索賠由當地政府出面調解，由康菲公司出面賠償。
此前，楊基珍已經向河北省政府上報了當地186戶扇貝養殖戶39萬畝的損失為4億多元。“我們現在暫時不起訴了，正等待最終的調解賠償的結果，如果不能滿足4億多元的賠償要求的話，未來我們還將上訴，通過法律渠道解決。”
去年9月份，樂亭扇貝養殖戶曾向天津海事法院起訴康菲公司要求索賠，當時法庭認為“證據不足”，要求補充材料，此次訴訟也一直沒有進展。
趙京慰也稱，雖然康菲公司等三方行政協調賠償方案已經公布了，但是他所代理的107位漁民并沒有放棄現在正在進行的法律訴訟。根據此前天津海事法院的要求，截至目前趙京慰一直在做107位漁民的身份核對工作。目前該訴訟還未被法院立案。
由于山東煙臺市牟平區不在此次行政調解方案中，賈方義代理的30戶漁民目前看無法獲得調解賠償。這30戶漁民曾向青島海事法院起訴康菲公司和中海油，要求賠償經濟損失3000萬元。然而訴訟一直未被受理，索賠至今遙遙無期。
賈方義認為，三方協議中提及了對河北、遼寧部分地區的漁業損失進行索賠，然而事實上溢油事故對山東煙臺、蓬萊、萊州等地都造成了重大經濟損失。“我們將繼續走法律訴訟賠償之路。”賈方義說道。
康菲公司表示，如果漁民不接受農業部的方案，完全有權利繼續通過法律途徑繼續索賠。
趙京慰認為，行政協調方案還是存有諸多疑竇。
本次達成的協議是經過行政調解所達成。而行政調解顧名思義是由行政機關所主持的調解，趙京慰說，行政機關在其中充當的應當是調解人的角色，而不是當事人的角色。本次協議由政府部門與污染者康菲公司及中海油所達成，并沒有養殖經營者參與，這本身就難免令外界產生“缺位”與“越位”的遐想。
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