歐盟碳排放稅或被迫調整
2012年02月10日
美國參院6日通過法案，明確反對歐盟向飛經歐洲的航班征收碳排放稅。據印度媒體日前報道，中國、美國、俄羅斯及印度等20余個國家將于本月21日在莫斯科召開會議，共同商議應對歐盟航空碳排放交易體系的對策。美國和中國官方日前明確表態，反對本國航空企業繳納歐盟航空碳排放稅。
有分析稱，歐盟航空碳排放交易體系在全球范圍遭到反對，可能被迫調整。
美參院法案明確反對
6日，美國參院通過價值630億美元的航空法案。據路透社報道，該法案明確表示，反對歐盟向飛經歐洲的航班征收碳排放稅。6日參院的表決結果為75票贊成20票反對。法案已提交白宮等待奧巴馬簽署即可生效。上周美國眾院已經批準這一法案。此前，中國政府已表示，中國的航空公司不得為經過歐洲的航班向歐盟繳納碳排放稅。
英國《金融時報》稱，美國和中國在一場貿易糾紛中站在同一個立場。歐盟將航空業納入排放交易計劃的決定，催生了一個聯盟。
但是，歐盟新規支持者的態度仍很強硬。歐盟氣候專員康妮·赫澤高的發言人艾塞克·法萊羅-拉德隆7日稱，在碳排放交易體系方面，歐盟不會做出讓步，所有在歐盟運營的航空公司必須遵守該法律。
中國和歐盟本月將在北京召開中歐領導人峰會，歐盟主流網站“歐洲動態”（EurA ctiv）稱，可以預見，征航空碳稅將成為中歐峰會的主要議題。
歐盟方面稱“還有時間討論”
今年1月1日，歐盟不顧世界各國的強烈反對，強行推出了航空碳排放稅。根據法案，只要在歐盟區域機場起降的國際航班，無論是否中轉，都需為超出歐盟規定配額標準的碳排放支付購買成本，否則將會面臨巨額罰款甚至被停航。26個國家紛紛發表聲明表示，歐盟從2012年1月起開始向所有在歐盟境內起降的飛機強行征收碳稅的政策既不公正，也不合法。要交這筆買路錢的包括全球2000多家航空公司，2013年1月1日起正式開始付款。
歐盟駐華大使艾德和6日說，如有他國與歐盟在航空碳稅上仍有爭議，可通過三種途徑解決：“多邊談判、雙邊談判、法律途徑”。他還透露，歐盟正在與國際航空機構進行多邊協商，預示現行的“航空稅”框架下有可能出現調整和修改。“還有時間討論，歐方也希望找到各方妥協的折中方案，現行條款規定可以將新的國際協議納入到新規（航空碳排放）中。”
艾德和進一步解釋了歐盟出臺此法案的全球背景：“歐盟法案中有條款規定，對采取同等措施控制碳排放的國家可以免稅，歐盟絕不會重復征收。”
謹防演變為貿易戰
對于爭議不斷的航空碳稅新規，分析人士稱，為避免貿易戰形成的風險，在時間窗口允許條件下，各方還有談判余地。
《華爾街日報》援引航空業智庫亞太航空中心董事長皮特·哈比森的話說，發生航空貿易戰的風險似乎進一步增強。有分析稱，歐盟針對航空業征收碳稅只是一個開始，歐盟還計劃將碳稅延伸到航運業，以環保為名的服務貿易壁壘有擴大的趨勢。
不過，哈比森表示，由于2013年1月1日起才正式開始付款，各方之間還有談判余地。但他對于能否達成相應的解決方案感到懷疑。
英國《金融時報》的文章也稱，由于2013年之前無需向歐盟排放交易體系支付任何款項，因此未來幾個月提供了一個機會窗口，各航空公司和各國政府應當充分加以利用。再度努力開啟國際對話，將有助于緩解緊張狀態，目前這種緊張有可能升級為一場貿易戰。
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