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廣州征地模式保護城市“綠肺”

2012年04月13日           來源：新華網

　　記者從廣州市國土房管局了解到，該市為協調環境保護和經濟發展而創新的“只征不轉”征地模式已經國家有關部門批準。廣州將投資超過60億元，通過征地不改用途的方式保護萬畝果園這一“廣州綠肺”。
　　
　　廣州市國土房管局介紹，位于廣州市中心的海珠區的萬畝果園，總面積近兩萬畝，是廣州面積最大的濕地，被稱為“廣州綠肺”。但由于萬畝果園保護區開發建設受到嚴格限制，保護區范圍內村、社并不能像其他地方一樣靠引進工業等方式謀求發展，經濟發展受到嚴重制約，與周邊村、社的經濟發展水平差距越拉越大，農民“蠶食”果林進行經營開發沖動越來越強烈。
　　
　　政府“保肺”和村民“保胃”矛盾凸顯，土地執法工作壓力日增。為此，廣州探索性提出對萬畝果園“只征不轉”的保護模式。
　　
　　據介紹，“只征不轉”，是對城市規劃區范圍內成片用于生態、農業用途的非建設用地依法定權限收為國有，但不改變其原有用途，不占用城市建設用地規模和年度土地利用計劃指標。這樣既有利于加強對中心城市生態綠地的保護，又有效破解特大城市中心城區用地規模不足的難題。
　　
　　廣州市國土房管局負責人介紹，這一模式已經國家有關部門批準，國土資源部共批復廣州市此次“只征不轉”征收農民集體所有農用地790公頃，其中耕地43公頃、園地684公頃、其他農用地63公頃。廣州市國土房管局表示，將嚴格落實“只征不轉”政策，確保基本農業用地不被挪為他用。為此，廣州市和海珠區兩級財政計劃將投入超過60億元資金，由政府統一進行規劃保護。
　　
　　記者了解到，在征地范圍內，共有8個村、1萬多戶村民。廣州市國土房管局介紹，為保證失地農民的長遠生活，政府除高標準補償外，還給每個村民購買社保，同時按征地面積10%比例落實經濟發展留用地、對失地農民采取就業指導和培訓，并在保護區內提供優先就業崗位等多種措施，保障被征地農民生存和發展。

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