四年“限塑令”成空文深層次的原因
江蘇天一智能設備有限公司
到今年6月1日，“限塑令”施行已經4周年了。然而，據媒體調查，除了大型超市之外，在中國的大街小巷，超薄塑料袋仍大行其道，免費塑料袋仍在很多場合唱主角，國人每天消耗的塑料袋總數仍數以十億計。
所謂“限塑令”，是指2007年12月31日，國務院辦公廳下發的《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被外界稱為“限塑令”的文件明確規定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。
“限塑令”頒布四年來，到底效果如何？從媒體以及行業專家評述所獲得的信息看，形勢不容樂觀。比如，有報道顯示，限塑令實施之前，全國塑料袋的使用量為每天大約10億只，但按中國塑協塑料再生利用專業委員會公布的數據，我國每天用掉的塑料袋合計30億個以上，其中買菜用掉10億個。又比如，按中國連鎖經營協會統計，四年來全國共節約塑料袋400億個，即便按以前的每天10億只消耗算，其節約比例也僅是個位數。
再比如，限塑令顯而易見的成功在超市和商場，但在菜市場卻幾乎沒有效果，而超市和商場的使用量僅占塑料袋使用總量的10%，并且，即便在大超市，免費塑料連卷袋的使用量也在增加。
結合以上種種，說“限塑令”在執行四年后幾成空文，當不為過。而對“限塑令”最終流于形式的原因進行總結，其意義也將不僅限于“限塑令”本身。
“限塑令”的失利，從表面上主要歸因于法令執行無力，執法部門失職，違規生產廠家猖獗等因素，但如果深入思考，卻會發現一些深層次的原因。
首先，盡管為了環保而限制塑料的生產與塑料袋的使用是大勢所趨，像英國、愛爾蘭等一些發達國家也在推行限塑令，但說到底，環保還是一個較“富裕”社會的概念，而在中國這樣的發展中國家，單靠“禁令”去推動環保，是否可行，很值得商榷。畢竟國情不同，看電影電視也知道，人家老外雖然不提倡用塑料袋，但商店是提供紙袋的，但我們的方法卻是希望通過對塑料袋收費和發動市民自帶菜籃子上街來推行環保，這種只有老百姓付出利益代價的環保行動，在當前的整體環保覺悟下，有多少人會發自內心的支持？本身就很值得懷疑。
其次，通過對塑料袋收費限制使用，在經濟學上是個常用的辦法，但有兩個因素不能不考慮，一是需求價格彈性，彈性大的話，確實有可能大幅度減少塑料袋的使用量，但彈性小的話，則只能為消費者增加負擔，卻無法減少塑料袋用量，這和春運火車票漲價是一個道理，從實際情況看，有關部門顯然低估了老百姓日常生活中對塑料袋的需求；二是消費者付費以后，會產生代償心理，使用起塑料袋來反而會更無所顧忌和理直氣壯，這從本質上講，是與禁塑令的環保目的背道而馳的。
禁塑令的頒布其目的是“環保”，而環保是一項長期的、直指人心的行動，需要不斷的推動、總結和糾偏，而不能以為法令頒布后就從此萬事大吉。但事實是，禁塑令頒布四年來，我們只是在每年特定的時間才會因為媒體的回顧而才想起這條法令，其他時間則默默無聞。
即便在更富裕和更重視環保的英國，在當地禁塑令頒布幾年后，消費者對塑料袋的使用也曾出現大幅反彈，何況中國？
從本質上看，如果中國的禁塑令最終歸于失敗，很可能是由于我們僅僅把它看做一條禁令，而不是一項環保動員令。對很多事情來說，“志愿”的力量要遠遠大于“強迫” 。
事實上，在全世界范圍內，把棄用塑料袋運動推行高潮的，并不是哪個國家的禁塑令，而是來自時尚界的一個設計。2007年，設計師安雅·希德瑪芝推出一個印有環保標語的棉布袋，瞬間風靡世界。那句使無數人記下并自愿踐行的標語內容是：“我不是塑料袋”。
?京公網安備110102000421號