本報(bào)記者孫雷吉林、北京報(bào)道
12月的北國(guó)，隆冬季節(jié)。站在吉林市“江南”的臨江門(mén)橋橋頭，憑欄遠(yuǎn)眺，四面群山環(huán)抱，白雪皚皚。橋下，松花江水蜿蜒流過(guò)，時(shí)或能看到兩三只野鴨子在江面上游弋。
順流而下，向東、向北再折向西北約兩公里，經(jīng)過(guò)龍?zhí)稑颍蛠?lái)到了吉林市的“江北”地界：各式各樣的高塔、煙囪、管道錯(cuò)雜林立，鋼筋水泥的樓群共同打造著一座日漸龐大的化工城。
這里便是中石油吉化分公司的所在地。一個(gè)多月前，正是這里的一場(chǎng)大爆炸和隨之而來(lái)對(duì)下游的大面積水污染，讓吉林市再度聞名。
突如其來(lái)的爆炸，會(huì)改變這個(gè)城市雄心勃勃的再造計(jì)劃嗎？
“內(nèi)地最適宜開(kāi)設(shè)工廠的城市”8月的吉林市，曾經(jīng)很興奮。
當(dāng)月的25日，美國(guó)《福布斯》雜志中文版“2005年中國(guó)內(nèi)地最佳商業(yè)城市排行榜”出爐，吉林市成為一匹黑馬，在“中國(guó)最適宜開(kāi)設(shè)工廠的20個(gè)城市排行榜”中出人意料地拔得頭籌。
“8月末，我到一家賓館接待外賓，一位副市長(zhǎng)挺神秘地說(shuō)要告訴我一個(gè)消息，就是《福布斯》排行榜的事。我第一個(gè)反應(yīng)是太好了，外界終于注意到我們了。”事后，吉林省省長(zhǎng)助理，吉林市市長(zhǎng)徐建一在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。而此后，這個(gè)稱(chēng)號(hào)便成了吉林市對(duì)外招商引資的一大招牌。
“這個(gè)結(jié)果，是我們按照幾個(gè)相應(yīng)的指標(biāo)和權(quán)重算出來(lái)的?！薄陡２妓埂分形陌婢庉嬯悕古吭诮邮鼙緢?bào)記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)做出這樣的解釋。
據(jù)了解，在以中國(guó)６６１座城市為調(diào)查對(duì)象的基礎(chǔ)上，《福布斯》中文版計(jì)算分析了２０６個(gè)候選城市的數(shù)據(jù)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、勞動(dòng)力素質(zhì)和貨運(yùn)便利程度三類(lèi)指標(biāo)，排出了在經(jīng)濟(jì)上最適宜開(kāi)設(shè)工廠的２０個(gè)內(nèi)地城市的位次。
經(jīng)營(yíng)成本低無(wú)疑是吉林市位居榜首的一個(gè)最重要因素。在所有入選的地市級(jí)以上城市中，吉林市經(jīng)營(yíng)成本的指數(shù)排名，僅次于黑龍江省大慶市。
對(duì)此，河北唐山華岐制管有限公司吉林分公司的老總巨海濱曾給記者算了一筆賬：雖然吉林的冬天會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成一些影響，但是由于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)東北銷(xiāo)售，利潤(rùn)點(diǎn)比南方生產(chǎn)北方銷(xiāo)售要高，不但減少了一大筆運(yùn)輸成本，同時(shí)也能占據(jù)更高的市場(chǎng)份額。
同時(shí)，吉林從來(lái)沒(méi)有因?yàn)槿彼彪姸绊戇^(guò)生產(chǎn)。南方電價(jià)高，不限電的話(huà)，高峰期不讓運(yùn)行，超負(fù)荷運(yùn)行又要被罰款?！霸诮阋恍┑貐^(qū)，甚至停一天電，送一天電，損失很大?！蓖ūP(pán)考慮，在吉林投資有著更大的利潤(rùn)空間。
吉林市商務(wù)局提供的數(shù)據(jù)為此提供了佐證：吉林市水系發(fā)達(dá)，人均水資源量為中國(guó)平均水平的１．８倍，為北方城市平均水平的５．４倍，是全國(guó)少有的豐水城市。
同時(shí)，松花江上，白山、紅石、豐滿(mǎn)３個(gè)梯級(jí)水電站和兩個(gè)大型熱電廠，總裝機(jī)容量４２７萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)９７億千瓦時(shí)，電力充沛。每當(dāng)用電高峰，東北部分地區(qū)發(fā)生用電困難的時(shí)候，吉林市便成了強(qiáng)有力的大后方?！罢麄€(gè)東北電網(wǎng)的核心在吉林市。”吉林市商務(wù)局局長(zhǎng)楊順東不無(wú)自豪地介紹說(shuō)。
化工巨獸的威脅然而，并非所有的吉林人都為吉林市獲得的這個(gè)稱(chēng)號(hào)而歡欣鼓舞。
“聽(tīng)到這個(gè)消息后，我當(dāng)時(shí)的第一反應(yīng)是，壞了?！痹诩质凶×?0年的姜大爺這樣對(duì)記者說(shuō)。
姜大爺說(shuō)，《福布斯》列的那幾條理由，最適合的就是那些耗水耗電的重工業(yè)大戶(hù)。要是把這作為招商引資的旗號(hào)，“搞不好，吉林市這么好的環(huán)境就要?dú)в谝坏┌?！江北的空氣質(zhì)量不如江南，江水的水質(zhì)不如江南，為啥呀？還不是那些化工企業(yè)沒(méi)管好！”事隔不到3個(gè)月，中石油吉化分公司發(fā)生了“11·13”大爆炸，其后，又帶來(lái)了松花江流域大面積的苯污染，造成下游城市的“水荒”。
這是一場(chǎng)看來(lái)過(guò)于偶然的災(zāi)禍。如果沒(méi)有管道堵塞和操作失誤，或許不會(huì)發(fā)生爆炸；如果爆炸之后，能夠有更加完善的應(yīng)急預(yù)案，作為原料的100噸苯或許就不會(huì)全部流入松花江；如果苯流入松花江后，相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)進(jìn)行有效攔截，苯所造成的流域污染，或許能夠被控制在一個(gè)很小的范圍內(nèi)；甚至，如果能夠再多儲(chǔ)備一些活性炭，苯的危害或許也會(huì)更少一些。
然而，正是這場(chǎng)突如其來(lái)的“偶然災(zāi)禍”，讓人們從種種的“或許”中警覺(jué)到了很多。
“那是吉化公司的爆炸”、“那是來(lái)自上游吉林市的污染”，當(dāng)吉林市正在以“最適宜開(kāi)設(shè)工廠城市”為品牌大力招商引資時(shí)，回身一望，后院卻在“起火”。
人們有些后怕。因?yàn)榧谋ú⒎侵淮艘淮危瘜?duì)周?chē)拖掠苇h(huán)境的污染也絕非僅此一遭。在如此大規(guī)模的化工城里，一些居民區(qū)和工廠區(qū)相距不過(guò)一個(gè)街區(qū)甚至更近。這個(gè)龐大的化工巨獸蹲伏在松花江的上游，對(duì)下游沿江的威脅，不可估量。
而顯然，這個(gè)化工城正在醞釀著新的集中和擴(kuò)張。
按照吉林市政府既定的發(fā)展思路，以“工業(yè)強(qiáng)市”為目標(biāo)，該市將以加大固定資產(chǎn)投資、規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為龍頭，吸引國(guó)內(nèi)外資金到吉林開(kāi)辦工廠。現(xiàn)有企業(yè)則通過(guò)引進(jìn)外來(lái)資本擴(kuò)大規(guī)模、重組改造，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸。
這其中，吉化的發(fā)展，其配套產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，相應(yīng)化工企業(yè)的引進(jìn)，自然都是“題中應(yīng)有之義”。
吉林——吉化：驚人吻合的成長(zhǎng)曲線(xiàn)而這家“起火”的企業(yè)，理論上講，卻剛好最適宜在吉林市辦工廠。因?yàn)榘凑罩袊?guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀的說(shuō)法，我國(guó)現(xiàn)在的重化工業(yè)大多布局在大江大河的流域，其合理性就在于，“重化工業(yè)需要大量淡水和便利的運(yùn)輸條件”。
“中國(guó)石油吉林石化公司(簡(jiǎn)稱(chēng)吉林石化公司)坐落在中國(guó)東北部風(fēng)光旖旎的吉林市，是集油、化、膠、塑、洗于一體的特大型綜合性石油化工生產(chǎn)企業(yè)。其前身是吉林化學(xué)工業(yè)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)吉化)，是國(guó)家‘一五’期間興建的以‘三大化’為標(biāo)志的全國(guó)第一個(gè)大型化學(xué)工業(yè)基地。”吉化公司的網(wǎng)站上，他們這樣介紹自己。
1954年開(kāi)工建設(shè)，1957年建成投產(chǎn)，這位“中國(guó)化學(xué)工業(yè)的長(zhǎng)子”已經(jīng)歷了50年的風(fēng)風(fēng)雨雨。而當(dāng)年之所以在吉林市投資建廠，一個(gè)非常重要的因素，就是仰賴(lài)這里得天獨(dú)厚的水電和運(yùn)輸方面的條件來(lái)發(fā)展自己。
而同時(shí)，這個(gè)企業(yè)和這個(gè)城市，50年來(lái)的成長(zhǎng)曲線(xiàn)驚人地吻合。吉化的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段，被吉化人成為“四次創(chuàng)業(yè)”，而每一次的創(chuàng)業(yè)，都帶來(lái)吉林市經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展。
直至上個(gè)世紀(jì)90年代初，吉林市經(jīng)濟(jì)仍然與長(zhǎng)春市處于伯仲之間甚至更強(qiáng)，一個(gè)非常重要的原因是，那時(shí)剛好吉化在經(jīng)歷第三次創(chuàng)業(yè)。90年代中后期，吉林市經(jīng)濟(jì)逐漸被長(zhǎng)春甩在了后面，同樣重要的原因是，那時(shí)的吉化公司也正處于發(fā)展的低谷。
本世紀(jì)初，按照吉化人的說(shuō)法，以建設(shè)100萬(wàn)噸/年延遲焦化、7萬(wàn)噸/年苯胺等一系列重點(diǎn)技改項(xiàng)目和60萬(wàn)噸/年乙烯改擴(kuò)建工程為標(biāo)志，吉化“開(kāi)始了發(fā)展史上的第四次創(chuàng)業(yè)”。
而到了2004年，吉林市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)44.1億元，比上年增加29.5億元，增長(zhǎng)2倍，創(chuàng)歷史最高水平。這一年，吉林市化工行業(yè)的利潤(rùn)是30億元，而吉化一家，利潤(rùn)總額就達(dá)到了23.36億元，超過(guò)了該市規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的一半。
“化工產(chǎn)業(yè)是我市的首要支柱產(chǎn)業(yè)，占我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山?！奔质姓囊环輬?bào)告這樣表述。而吉化在吉林市的地位，則不言而喻。
“再造吉化”的重大挑戰(zhàn)而今，“東北振興”的大旗下，吉化的命運(yùn)再次和吉林市的發(fā)展綁定在一起。
90年代中期以后，吉林市落后了。時(shí)至今日，吉林市的經(jīng)濟(jì)總量甚至不及長(zhǎng)春市的一半。
困境之中，吉林市正在醞釀新的崛起。加速?lài)?guó)企改制的同時(shí)，他們打算“打開(kāi)大門(mén)，擴(kuò)大開(kāi)放”。在他們看來(lái)，只有招來(lái)了企業(yè)，引來(lái)了資金，吉林市才可能真正振興。國(guó)企改制的基本完成和加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸的戰(zhàn)略，也意味著對(duì)外資的渴求和更多的商機(jī)。
而吉林石化公司，也在勾畫(huà)著雄心勃勃的發(fā)展計(jì)劃：“建成中石油最大、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上有影響力的綜合性石油化工生產(chǎn)基地，打造全新的吉林石化”，他們期盼著早日完成“第四次創(chuàng)業(yè)的宏偉大業(yè)”。
吉化的目標(biāo)并非空穴來(lái)風(fēng)。吉林油田被列為我國(guó)東部地區(qū)油氣資源潛力最大、最有勘探前景的地區(qū)；大慶、俄羅斯的原油正滾滾而來(lái)；吉林省174.5億噸、全國(guó)第一的油母頁(yè)巖礦藏絕大部分仍尚待開(kāi)發(fā)；再加上吉林市本身的豐沛的水電和運(yùn)輸資源……甚至在中石油集團(tuán)的推棋布陣中，吉化也被看成是其未來(lái)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵的棋子。
然而，棋到中局，“11·13”的爆炸、大火和污染，卻無(wú)法不讓人們對(duì)“再造吉化”提出更多的質(zhì)疑。
爆炸、事故未必一定會(huì)導(dǎo)致污染，重化工也不必然就意味著對(duì)環(huán)境的高度破壞。然而，“重化工業(yè)布局密度過(guò)高，所帶來(lái)的環(huán)境和安全隱患非常大，如果在這方面不能提高警惕，將來(lái)可能會(huì)造成災(zāi)難性后果?！标愐芯繂T的一番“盛世危言”，在向人們敲響警鐘。
可是，這似乎并不是事情的全部。當(dāng)經(jīng)濟(jì)振興遭遇生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)，孰輕孰重，如何權(quán)衡？
有專(zhuān)家指出，當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為第一需要，安全和環(huán)保是很容易被估計(jì)不足或者干脆忽略不計(jì)的。
“同樣是一億元，用來(lái)投資上項(xiàng)目，第二年可能就能增加一千萬(wàn)的利潤(rùn)，可是如果投在安全和環(huán)保上，顯然，短期內(nèi)很難見(jiàn)效益或者政績(jī)。想想看，你要是企業(yè)的負(fù)責(zé)人或者地方官員，你會(huì)怎樣做？”專(zhuān)家這樣反問(wèn)記者。
同時(shí)也有專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是安全還是環(huán)保，風(fēng)險(xiǎn)更像是一種可能。沒(méi)有達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí)，看上去，天下太平。然而，風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)展為真正的危機(jī)，卻可能讓所有的成績(jī)都?xì)в谝坏?，可能讓所有的后果全天下買(mǎi)單。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 孫雷
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