霧霾天氣帶給城市諸多思考
2012年06月13日
昨天上午，武漢突現灰霾天氣，城市籠罩在一片灰蒙蒙中，能見度很低，并且空氣略感刺鼻。市民一度議論紛紛。氣象部門說這是霧霾天氣，并發布了大霧黃色預警信號。
到昨天下午，截至寫稿時，市政府及相關部門發布了一系列關鍵性消息。一是發生霧霾天氣的不止武漢，受風向與氣流共同影響，昨日湖北中東部均形成大面積霧霾天氣。二是經核實，武漢未發生爆炸和有毒氣體泄漏事故。三是有可能是燃燒秸稈造成，但武漢并未發生大面積燃燒秸稈現象，因此不排除來自周邊地區。
霧霾天氣，嚴格說來，可能是一個氣象問題，也可能是一個環保問題，還可能是氣象與環保的綜合性問題。如果是純粹的氣象問題，技術條件達到的話，應該做到提前預報，好讓市民有所準備。如果存在環保因素，目前的原因調查只能說是初步的。
現在，市民對城市環境更加敏感，關注度也更高。關心城市環境，其實就是關心自己的生活處境。城市環境已經問題化，大多數環境事件已被證明存在人為活動因素，比如中國北方地區的沙塵暴現象，并不完全是自然環境本身的變動。
應對這一突發現象，平息市民情緒，最終都要靠事實說話。從霧霾天氣出現后的數個小時內，城市的相關部門很可能與市民一樣，并不確切知道原因何在。調查起因，找出源頭，乃至搜集、核實和傳遞消息等等，都需要時間。在原因和過程都沒有調查清楚的情況下倉促發布，未必能經受事實的檢驗，恐怕也是一種不負責任的表現。我們能夠理解應對的復雜性，也理解調查需要時間，同時也希望相關部門能夠提高效率，并始終保證信息的公開透明。
城市霧霾可以說是一種新的社會風險。傳統社會風險，主要集中在社會治安等領域。這種新社會風險，對人群影響更加廣泛，應對也更加復雜，可能需要諸多部門高效的協作與聯動。也就是說，包括城市霧霾在內的新型社會風險，對于城市的“社會基礎設施”，城市部門的組織與運作方式等等，都提出新的挑戰。城市作為人口和產業的高度集聚地，社會風險的復雜性以及應對風險的社會系統穩固性，可能需要重新評估。
本次霧霾問題，還顯示出社會的脆弱一面。城市被動地面對一場霧霾的突然而至，突發性顯示了被動性；而后至少在數個小時之內，城市確實呈現一種不確定和茫然狀態。作為人工造物的城市，對自然的或人為的風險預防及抵御能力，要比處于自然狀態的鄉村強得多。人定勝天的傳統觀念，進入城市層面，使人們對城市的風險控制力和確定性很有信心，不過從本次事件來看，再發達的城市，恐怕都不可能真正做到萬無一失。
霧霾現象目前最緊迫的是明確原因，找到源頭，而作為一個突發問題，它對城市的應急管理、風險抵御等都提出了新的課題。
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