云南“三管齊下”確保洱海水質(zhì)
2012年06月26日
為確保洱海流域水環(huán)境治理，洱源縣開(kāi)展了大批污水處理設(shè)施建設(shè)。但是，工程建成后，運(yùn)行費(fèi)用短缺成了難題。
截至2012年3月，洱源縣建成后的污水處理設(shè)施不包含折舊費(fèi)、維修費(fèi)，全縣污水處理設(shè)施運(yùn)行共缺乏資金347.99萬(wàn)元，除縣城污水處理廠資金缺口大外，村落污水處理設(shè)施也占了相當(dāng)?shù)谋壤Ｆ渲校纯h右所鎮(zhèn)三枚村（下山口片區(qū)）村落污水收集處理系統(tǒng)工程項(xiàng)目缺乏運(yùn)行費(fèi)23萬(wàn)元，洱源一中生活污水處理工程項(xiàng)目缺乏運(yùn)行費(fèi)7.456萬(wàn)元，鳳翔村生活污水處理工程項(xiàng)目缺乏運(yùn)行費(fèi)5.85萬(wàn)元。
為什么后期運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)難以保證？記者了解到，以洱源縣城污水處理廠為例，其運(yùn)行費(fèi)用缺乏的一個(gè)重要原因是污水處理費(fèi)收取比例低，收取的費(fèi)用不能保證污水處理廠的正常運(yùn)行。與縣城污水處理廠不同的是，洱源縣村落污水處理系統(tǒng)根本就沒(méi)有收取污水處理費(fèi)，加上雨污并沒(méi)有完全分開(kāi)，導(dǎo)致污水處理費(fèi)用增高。
在這種情況下，要確保洱源全縣污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，在緊抓污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的督察外，還必須切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)保障力度，并想方設(shè)法增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)效。記者通過(guò)調(diào)查認(rèn)為，各級(jí)政府能否給污水處理廠一定的運(yùn)行補(bǔ)助費(fèi)用；能否將污水處理廠管理人員工資納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)提高工資；建立健全污水處理廠管理人員績(jī)效工資管理制度，充分調(diào)動(dòng)管理人員工作積極性，以管促運(yùn)，確保污水處理提能增效。
洱源縣既是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣，也是西部地區(qū)貧困縣，面臨加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重責(zé)任，始終堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了巨大犧牲。如何破解洱源縣在洱海流域水污染防治中遇到的難題，期望得到各級(jí)政府的更多關(guān)注和支持。
云南省大理白族自治州洱源縣，地處云南第二大高原湖泊——洱海源頭，洱源應(yīng)該怎么用水、治水，才能保證不污染洱海？記者前往洱源縣采訪時(shí)了解到，通過(guò)多年探索，洱源縣舉全縣之力，在水污染防治上取得新突破，努力實(shí)現(xiàn)流域污水控源減量、達(dá)標(biāo)排放，并在此基礎(chǔ)上不斷提升進(jìn)入洱海的水質(zhì)。目前，污水集中處理、控源截污、建設(shè)濕地，已成為洱源縣改善水環(huán)境質(zhì)量、確保進(jìn)入洱海河流水質(zhì)的三大主要措施。
集中處理確保排放達(dá)標(biāo)
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理全覆蓋
洱源縣境內(nèi)有彌苴河、羅時(shí)江、永安江3條進(jìn)入洱海的河流，常年水量約占洱海常年徑流總量的70％左右。這些入湖河流的水質(zhì)好壞，對(duì)洱海的影響很大。怎樣確保入湖河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)？
記者了解到，在洱源縣，加快建設(shè)污水處理及配套管網(wǎng)工程，最大限度對(duì)洱海流域污水進(jìn)行集中收集處理，實(shí)現(xiàn)洱海流域6鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水收集處理全覆蓋，是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
洱源縣在污水集中收集處理方面，進(jìn)行了大量工程建設(shè)。其中，總投資7459萬(wàn)元、設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理4000噸（遠(yuǎn)期按日處理8000噸規(guī)劃）的洱源縣城供排水管網(wǎng)及污水處理廠項(xiàng)目，從2009年9月實(shí)現(xiàn)24小時(shí)正常穩(wěn)定運(yùn)行后，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到GB18918－2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。
2011年，洱源縣又對(duì)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)時(shí)未考慮的殺菌消毒設(shè)施，進(jìn)行了安裝調(diào)試，完成出水口殺菌消毒設(shè)施。截至目前，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的試運(yùn)行，這套設(shè)備出水水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
在確保縣城污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，洱源縣還投資6100多萬(wàn)元，先后實(shí)施了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)日處理污水4500立方米、出水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。目前，這5個(gè)項(xiàng)目已全部建成投入試運(yùn)行。
記者特地前往洱源縣西湖畔新建成投運(yùn)的洱源縣右所鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理廠進(jìn)行實(shí)地察看，污水收集池、生化池、物化池、污泥池等設(shè)備正在運(yùn)轉(zhuǎn)。
據(jù)洱源縣環(huán)保局局長(zhǎng)楊永勝介紹，這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)改善西湖水質(zhì)、減少洱海污染負(fù)荷發(fā)揮積極作用。
同時(shí)，對(duì)于近年來(lái)日益發(fā)達(dá)的溫泉洗浴業(yè)產(chǎn)生的大量洗浴污水，洱源縣專門(mén)建設(shè)村落污水處理項(xiàng)目，主要用于洗浴污水的處理。這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括污水管道系統(tǒng)、一體化凈化槽設(shè)備凈化系統(tǒng)、人工濕地凈化系統(tǒng)三部分，建設(shè)規(guī)模為日處理洗浴污水1500立方米、生活污水300立方米。截至目前，洱源縣已在洱海流域重點(diǎn)賓館、飯店、山莊（溫泉）建成33個(gè)簡(jiǎn)易污水處理系統(tǒng)。
一座座污水處理及配套管網(wǎng)工程相繼建成投運(yùn)，使洱源縣污水集中處理實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，洱海流域污水經(jīng)收集處理后全部達(dá)標(biāo)排放正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
控源截污確保污水減量
在洱海流域限制和禁止發(fā)展對(duì)水源有污染的產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村分散式污水處理系統(tǒng)建設(shè)力度
洱源縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?2萬(wàn)人，耕地面積20萬(wàn)畝，乳牛存欄超過(guò)6.6萬(wàn)頭。“十一五”以來(lái)，洱源縣始終堅(jiān)持把洱海流域水環(huán)境治理作為全縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。在洱海流域內(nèi)始終堅(jiān)持限制和禁止發(fā)展對(duì)水源有污染的產(chǎn)業(yè)，把有可能造成污染的產(chǎn)業(yè)調(diào)整到流域外的其他區(qū)域。
早在2009年，洱源縣就把治理污水作為首要任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展控源截污工作，采取多種形式建設(shè)農(nóng)戶污水收集處理設(shè)施并取得明顯成效。
近年來(lái)，洱源縣更是不斷加大農(nóng)村分散式污水處理系統(tǒng)建設(shè)力度，總投資351.4萬(wàn)元，在洱海流域6鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自然村建成三格式污水處理系統(tǒng)1757座，對(duì)流域污水從源頭進(jìn)行減量化處理。在緊鄰洱海主要入湖河流鳳羽河的下龍門(mén)村，已建成的村落污水處理系統(tǒng)中，有30座農(nóng)戶分散式庭院污水處理池，共鋪設(shè)污水排放管網(wǎng)503米，全村生活污水處理率達(dá)到60％以上。
面對(duì)農(nóng)村面源污染和養(yǎng)殖業(yè)污染帶來(lái)的污水治理難題，為改革畜禽養(yǎng)殖方式，洱源縣在洱海流域已先后建成衛(wèi)生廁超過(guò)3.2萬(wàn)平方米，建成沼氣池8660口，建成7座人畜糞便處理太陽(yáng)能中溫沼氣站，年處理人畜糞便兩萬(wàn)多噸。
與此同時(shí)，洱源縣還普遍進(jìn)行改廁改廄，使90％以上的農(nóng)戶有了無(wú)害化處理的衛(wèi)生廁，做到了人畜分離，并且改廄戶均有畜禽糞水回用池，有條件的農(nóng)戶還在田間地角建設(shè)了漚肥池。
洱源縣控源截污的舉措是從源頭進(jìn)行水污染防治，為有效削減進(jìn)入洱海流域的污染總量發(fā)揮了積極作用。
建設(shè)濕地提升水質(zhì)
積極推進(jìn)濕地工程，同時(shí)加強(qiáng)村落人工濕地建設(shè)
為確保進(jìn)入洱海的河流水質(zhì)，洱源縣在確保洱海流域污水達(dá)標(biāo)排放同時(shí)，立足本地實(shí)際，找到了一條利用濕地功能提升水質(zhì)的有效途徑。
洱源縣不斷加大人工濕地建設(shè)力度。截至目前，總投資1700多萬(wàn)元，先后建成日處理4000立方米的縣城污水處理廠尾水深度處理濕地、日處理1500立方米的右所鎮(zhèn)三枚村污水處理系統(tǒng)（一體化＋人工濕地）、日處理150立方米的鳳翔鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)（土壤凈化槽）、日處理1000立方米的右所農(nóng)村污水處理廠尾水深度處理濕地及日處理5萬(wàn)立方米的鄧北橋人工濕地，出水水質(zhì)均達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
其中，對(duì)洱源縣城污水處理廠尾水進(jìn)行深度處理的濕地工程，由引水管道系統(tǒng)、濕地凈化系統(tǒng)、排水系統(tǒng)三部分組成，以深度凈化為目標(biāo)，尤其強(qiáng)化除磷脫氮能力，經(jīng)過(guò)濕地凈化系統(tǒng)后，最終使排入海尾河的水質(zhì)可以達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)，與洱海及入湖河流水質(zhì)目標(biāo)一致。
據(jù)了解，濕地工程2005年6月投入運(yùn)營(yíng)至今。根據(jù)大理州環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)進(jìn)出水質(zhì)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，COD的去除率為32.49％，BOD去除率為42.14％，氨氮去除率為97.61％，總氮去除率為94.32％，總磷去除率為94.26％，糞大腸菌群去除率為58.72％，PH值達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
在常年保持地表水Ⅲ類水質(zhì)的茈碧湖畔，洱源縣草海近自然濕地示范工程正在積極推進(jìn)。洱源縣環(huán)保局副局長(zhǎng)楊潤(rùn)輝告訴記者，這項(xiàng)工程投資880多萬(wàn)元，充分利用現(xiàn)有600畝水域及周邊12畝魚(yú)塘進(jìn)行濕地建設(shè)，以生物多樣恢復(fù)與水質(zhì)凈化為主要目標(biāo)。工程2011年6月18日開(kāi)工建設(shè)，記者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到，這項(xiàng)工程的大部分建設(shè)已接近尾聲。
據(jù)了解，洱源縣草海近自然濕地示范工程建成投入使用后，將大大增強(qiáng)茈碧湖減污、抗污能力，進(jìn)一步提升進(jìn)入洱海河流的水質(zhì)。
開(kāi)展村落人工濕地建設(shè)可改善洱海流域水環(huán)境，對(duì)凈化洱海水源、提升進(jìn)入洱海的河流水質(zhì)功不可沒(méi)。于是，洱源縣總投資200余萬(wàn)元，采用“生物穩(wěn)定塘＋表流濕地”相結(jié)合的組合型污水處理工藝，建成17塊污水處理系統(tǒng)，將村落污水引入進(jìn)行凈化處理，對(duì)提升村落污水處理質(zhì)量起到了積極作用。
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