廣州垃圾按袋計量9月試點
2012年07月09日
“南方報業集團長期以來對廣州經濟社會文化建設，都給予鼎力支持。”昨天上午，在南方報業傳媒集團旗下媒體南方都市報主辦的“垃圾按袋計量收費”試點啟動儀式上，廣州市委副書記、市長陳建華表達了如是感受，他還現場回應市民疑問，指出垃圾袋上不會出現居民門牌號和姓名，少用垃圾袋將有獎勵。
現場講解
99%的生活垃圾可以循環利用
一起來，更精彩！在昨日的儀式現場，陳建華對在場的媒體記者說，“我是負責做好垃圾處理的市長，媒體是負責報好垃圾處理的媒體和記者”，“要凸顯社會責任，就要從我們每個人做起，包括媒體在內的社會各界做起”。陳建華還特別談到活動的主辦單位，“南方報業集團，長期以來對廣州經濟社會文化建設都給予了鼎力支持，是一個植根于廣州的大型媒體集團”。
“垃圾，無論從理論上，還是實踐上來說，都是放錯了地方的資源”，陳建華還現場為大家宣傳垃圾分類的好處，在生活垃圾里面，99%都是可以循環利用的，只有1%是需要單獨放的有害垃圾，需要作特殊的無害化處理，通過分類，就能把99%的資源利用起來。
“大概有40%左右是可以直接回收的”，陳建華說，其次是廚余垃圾，經過堆肥、富氧、厭氧等生化處理，可以做肥料、發電，或者做沼氣、工業原料；第三塊就是焚燒處理，現在技術路線和管理上都是沒有問題的、過關的，關鍵就是要人人動手，大家參與，共同把垃圾作為資源回收利用形成共識。據介紹，在試點階段，政府將給試點社區居民配發特定數量的垃圾袋，如果使用數量少于配方數量，可以憑袋領取獎勵。“少用一袋，政府獎勵0.5元”。
澄清疑問
垃圾按袋收費不是為了創收
“垃圾按袋收費，你們市政府是不是以環保為名來創收呢？收到的錢到了哪里去，如何保證在陽光下運行呢？”在昨日的活動中，有網友如是提問。
“隨袋征收的費用，全部用于垃圾分類處理”，陳建華對上述疑問表示否認，這些費用將用于獎勵而不是為了政府創收，“這一點我們可以成立公眾監督委員會，在全市人民的監督下陽光運行。”
陳建華說，政府在垃圾處理方面每年的凈投入，去年是22個億左右，今年的投入也不會低于這個水平，而且還要增加。他指出，廣州今年還要增加在垃圾分類收集、運輸上的投入，而且終端處理上，現在主要是依靠填埋，今后還要增加對垃圾焚燒、生化處理設施的建設，“政府不僅僅沒有從垃圾分類、垃圾處理、垃圾費隨袋征收方面有任何創收，還會加大更多的投入。”
“現在世界上各城市對于垃圾費的征收有兩條路線”，陳建華表示，一條就是定額收費，任你投放，廣州目前就是這種辦法，“它的直接效果就是我只要交了垃圾處理費，我投放了多少垃圾，你都必須幫我去處理；還有一種是誰多投放垃圾，誰多交錢，而且鼓勵和獎勵垃圾減量做得好的，垃圾投放少的家庭和個人。這應該說是目前世界上大家公認比較成功的做法”，這也是廣州即將試行的辦法。
保護隱私
垃圾袋上不會出現居民的姓名和門牌號
廣州即將實施的垃圾處理新政策中，還包括垃圾袋實名制一項。該項政策也引起不少市民的擔憂。昨日即有網友向陳建華提出疑問，“垃圾袋上的編號跟門牌對應，政府部門掌握了對應關系以此避免泄露隱私，市長覺得能不能保護隱私，有關部門泄露隱私如何去監管？”
對此，陳建華表示，“我想這里有一個觀念的轉變問題，還有一個管理的問題。如果在垃圾袋上印上你的門牌號、印上你的名字，我覺得這樣大家恐怕都很難接受。如果說完全不要，恐怕在剛剛開始時管理也有難度”。他提出，開始的時候將通過折衷的辦法，通過條形碼、編號的管理，只有收垃圾的人知道大致是哪一戶投放的，他可以上門去跟他說如何把分類分好。
陳建華還表示，如果垃圾分類經過大家的努力，99%以上的居民都已經自覺做到了垃圾分類，那么就沒有必要編號和條形碼了，“因為自覺最重要”。
花絮
接受小記者采訪
市長坦承垃圾分類“有壓力”
在昨日的活動中，還有一個非常有意思的環節，那就是南都的小記者現場采訪陳建華。
“好多人說要是全市都做到垃圾分類好難，你覺得難不難，你有壓力嗎？”一名小記者如是問。
“那我問你有沒有壓力？”陳建華問。
“我也有壓力。”
“那我和你一樣，我也有壓力。”陳建華說，“但是你以后讀書讀到了初中、高中你就知道了，壓力實際上也是一種動力。我們一起努力，我們一起努力把壓力變成動力好不好？”
政府計劃
垃圾按袋計量或于9月份開始試點
在昨日的“垃圾按袋計量”啟動儀式后，廣州市城管委還和市民進行了現場互動。
互動中，提到最多的仍然是收費問題。現場訪談中，著名主持人陳揚提出了一個典型的例子：“我昨天發了8條微博，結果跟帖的絕大多數是在罵，罵主要集中在收費和公民素質不好。”
針對網友的疑問，廣州市城管委分類處處長余尚風解釋說，廣州的“按袋計量”并沒有照搬臺北。“臺北的‘按袋計量’是分成大小不等的垃圾袋，最小的3公升，最大的120公升。價格也不等，大的要100多臺幣。”在隨后的環節，他表示，廣州按照新模式能不能做好，一定要因地制宜，“通過試點掌握方法，針對推進中的問題提出解決的措施，然后再全市推廣。”
“你原來交15元，后來交還是15元，該交管理費的還是交管理費。”面對目前“不是反對垃圾分類，而是反對收費”的現狀，余尚風一再強調，廣州市垃圾費分為衛生清潔費和垃圾處理費，合共15元，現階段不會重復收費。
知名網友櫻桃白在現場對按袋征收“挑刺”，“民眾不用重復繳納15元垃圾費了，但是卻隱形增加了物業的成本”，對此，余尚風回應：“試點階段是政府花錢，先做獎勵，不會動物業管理費。試點階段經濟杠桿成立后，下一步才會廣泛征求民意進行收費體制改革。”
據介紹，在試點階段，政府將給試點社區居民配發特定數量的垃圾袋，如果使用數量少于配方數量，可以憑袋領取獎勵。“少用一袋，政府獎勵0.5元”，余尚風表示。
另外，余尚風還透露，“垃圾按袋計量”模式并不立即實行，按照計劃，“7月份是摸底，8月份是宣傳教育，到了9、10月份才開始試點。
南方日報記者 黃少宏
實習生 朱子煜
臺北經驗
垃圾費隨袋征收10年 垃圾減量超50%
廣州將學習臺北，實施垃圾費隨袋征收政策。那么，這一項政策在臺北是如何出臺的，又取得了什么樣的成效呢？
昨日，知名網友”巴索風云“邀請了來自臺北綠色公民行動聯盟理事賴偉杰先生，為我們全面介紹了臺北的經驗與教訓。
垃圾分類做不好環衛工人可拒收
據介紹，臺灣地區通過建立試點地區，自2007年實行一般廢棄物循環推動計劃后，2010年隨袋征收拓展至其他縣市，此時距2000年臺北市實行垃圾隨袋征收已經過去了10年。在這十年間，臺灣通過施行垃圾不落地，推動垃圾收費制度，同時以收費方式作為政策引導工具，逐步形成了今日廣州所借鑒學習的”臺北模式“。
針對市民擔心的出現偷扔垃圾的問題，賴偉杰表示，這種情形在臺北也出現過，不過并非想象中那么嚴重。而為了避免出現這種情形，臺北市在當時加強了對試點社區衛生死角的整理，同時加強綠化美化社區環境，防止破窗效應的出現，并輔之以罰款的手段。
談到臺灣與環衛工人配合”隨袋征收“的經驗，賴偉杰還提到，當居民的垃圾分類做得不好時，環衛工人可以拒收，”要讓第一線環衛工人扮演更重要的角色。“
賴偉杰特別提醒說，垃圾費隨袋征收的實施是必須給民眾足夠的時間熟悉。臺北1998年和2000年都在試點地區推行”宣導期——勸導期——執行期“的分階段計劃，通過與居民互動，從而摸清底細，發現制度實施中的問題，再做針對性地調整。對此，廣州市城管委分類處處長余尚風表示，廣州垃圾分類同樣會在試點階段進行摸索，”不會出現‘一刀切’的情況。“
而垃圾費隨袋征收的制度并非”橫空出世“，其在臺北的實施也有一定的基礎。賴偉杰介紹說，臺北早在上世紀八十年代就向市民宣傳分類知識，并強制要求企業回收可回收物。
企業扮演重要角色
同時，在20世紀90年代臺灣建構資源回收制度時，企業在政府推行的”社區民眾——回收再生廠——地方政府——回收基金“的四合一制度計劃中充當了關鍵的一環，在生產環節為補貼垃圾回收處理繳納了一定的費用。賴偉杰坦言：”單純靠政府和民眾配合推行垃圾分類處理，政府很累，民眾也很累，因此企業要扮演好自己的角色，承擔多一些社會責任。“
垃圾不落地政策也在20世紀90年代就已經開始實施，這也為垃圾費隨袋征收提供了基礎。
對于垃圾分類這項關乎每個人生活的宏大命題，臺灣政府對試點地區的執行成效進行了追蹤，并制定了評估計劃成功與否的具體指標，通過及時從試點地區發現問題，調整政策，發揮集體智慧，增強了民眾對推行”垃圾不落地“”垃圾隨帶征收“的信心。
輔以對民眾從何種渠道得知垃圾分類處理信息、是否贊成垃圾處理費隨袋征收的民意調查，建立了一套較為完成的官民互動長效機制，促使民眾深入參與垃圾分類，切實從垃圾分類中取得成就感。
據了解，臺北實施垃圾費隨袋征收10年后，垃圾量由原來的每日3800多噸降至了1800多噸，減量幅度超過50%。
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