廣州五種模式應(yīng)對(duì)“垃圾圍城”
2012年07月11日
核心提示
近年來，“垃圾圍城”已成為我國(guó)很多城市發(fā)展的一塊心病。而有助緩解此問題的垃圾分類，各地推動(dòng)進(jìn)度不一。7月10日，廣州召開生活垃圾分類處理部署動(dòng)員大會(huì)，將推進(jìn)分類責(zé)任分解到各區(qū)市和職能部門，同時(shí)打響一場(chǎng)解決“垃圾圍城”的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。
此前，廣州市已在開展多種垃圾分類模式的試點(diǎn)。這些試點(diǎn)的效果如何？此次擴(kuò)大范圍推行，又將采取什么動(dòng)作？
組織發(fā)動(dòng)全市100萬婦女影響和帶動(dòng)家庭其他成員積極參與垃圾分類活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)100萬在校和在園少年兒童牽手家長(zhǎng)參與垃圾分類活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)全市100萬志愿者深入社區(qū)、企業(yè)和各公共場(chǎng)所宣傳參與垃圾分類的活動(dòng)——在10日的動(dòng)員大會(huì)上，廣州市市長(zhǎng)陳建華表示，廣州啟動(dòng)垃圾分類總動(dòng)員。
據(jù)介紹，今年年底前，廣州全市實(shí)施生活垃圾分類的街道將從目前的50條增加至131條。目前仍將重點(diǎn)抓好50條先行推廣實(shí)施街道、100個(gè)先行推廣實(shí)施生活小區(qū)的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
試行5種技術(shù)路線，“一地一策”避免千篇一律
10日中午，記者來到海珠區(qū)南華西街德和新社區(qū)。還沒走近，“讓我們蕩起雙槳……”的樂曲聲從遠(yuǎn)處傳來。有市民告訴記者：聽到這首歌就知道收垃圾的電瓶車到了，還沒有把垃圾袋拎出來的要趕快了。
去年10月，德和新社區(qū)成為廣州“垃圾不落地”試點(diǎn)，社區(qū)內(nèi)原則上從上午9點(diǎn)至晚上8點(diǎn)不擺放任何垃圾分類容器，中午和傍晚環(huán)衛(wèi)工人會(huì)開垃圾收集車在社區(qū)內(nèi)巡查收集。
記者注意到，社區(qū)原本放置分類垃圾桶的地方已經(jīng)擺上了盆栽花，附近也沒有一個(gè)垃圾桶，但這并沒有影響到社區(qū)的基本整潔。
廣州市城管委介紹說，對(duì)于垃圾處理，廣州市將試行5種技術(shù)路線。第一，干濕分開，實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理；第二，按袋計(jì)量；第三，專袋投放；第四，垃圾不落地，按時(shí)段、路段實(shí)行；第五，廚余垃圾統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)。德和新社區(qū)試點(diǎn)的“垃圾不落地”，在樓層不高、流動(dòng)人口少的老城區(qū)，收到了較明顯的效果。
不過，也有市民反映，下班回來拿盒飲料邊走邊喝就不方便了，喝完了要帶回家扔。因?yàn)闆]有垃圾桶，小街小巷偶爾發(fā)現(xiàn)亂扔的飲料盒、紙巾等等就不能完全避免了。
廣州市城管委表示，正在試行的分類模式，采取“一地一策”的原則，不會(huì)千篇一律。與南華西街“垃圾不落地”不同，越秀區(qū)廣衛(wèi)街試行的是“二次分揀”，垃圾集中之后環(huán)衛(wèi)工人再對(duì)垃圾按“可回收”、“不可回收”、“有害”等精細(xì)分類，對(duì)可回收垃圾的收益按一定比例分配給環(huán)衛(wèi)工人，這既可實(shí)現(xiàn)垃圾減量，又可促進(jìn)資源再利用，還增加了環(huán)衛(wèi)工人收入。
而多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人表示，這些垃圾在此之前已經(jīng)被“專職收買佬”翻過一遍，易拉罐、礦泉水瓶等“值錢”的可回收垃圾已經(jīng)被搜羅一空，依靠可回收垃圾增加的收入非常微薄。
年內(nèi)試點(diǎn)垃圾實(shí)名計(jì)量收費(fèi)，不會(huì)泄露個(gè)人信息
據(jù)了解，廣州將于今年年底前選擇1—2個(gè)生活小區(qū)試點(diǎn)“垃圾費(fèi)按袋計(jì)量收費(fèi)”模式，廚余垃圾排放免費(fèi)，其他垃圾排放計(jì)量收費(fèi)。而引起爭(zhēng)議最多的，是該模式的重要配套手段——“垃圾袋實(shí)名制”。
據(jù)了解，試點(diǎn)將以專用垃圾袋作為收費(fèi)的工具，市民丟棄垃圾，必須使用政府制作、在指定地點(diǎn)發(fā)售的專用垃圾袋盛裝，再交垃圾車收運(yùn)。目前，廣州每戶家庭每月交15元垃圾處理費(fèi)，試點(diǎn)“按袋計(jì)量收費(fèi)”的小區(qū)，每戶每天可免費(fèi)領(lǐng)取兩個(gè)垃圾袋，此外產(chǎn)生的垃圾則需再額外購(gòu)買專用垃圾袋進(jìn)行處理，按袋付錢，投放垃圾越多，繳費(fèi)就越多。
廣州將在這種政府特制的分類垃圾袋上，印上居民的住宅地段號(hào)和房號(hào)識(shí)別標(biāo)志，根據(jù)該標(biāo)志，可以追查垃圾投放的源頭。
但不少市民擔(dān)心，垃圾袋“實(shí)名”會(huì)不會(huì)泄露個(gè)人信息？對(duì)此，廣州市表示，專用的垃圾袋將通過印有的條形碼、編號(hào)管理，而不會(huì)印上門牌號(hào)、姓名，因此不會(huì)泄露個(gè)人信息。
那么，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？如果有人不用這種“實(shí)名制”垃圾袋，而是另外用普通垃圾袋扔垃圾，又該怎樣監(jiān)管？市民提出的這些問題，還有待政府出臺(tái)細(xì)則和配套措施來解答和解決。
推進(jìn)垃圾分類責(zé)任被細(xì)化至各區(qū)市和職能部門
2010年1月，廣州市開始倡導(dǎo)垃圾分類；2011年4月1日，國(guó)內(nèi)首部城市垃圾分類管理法規(guī)《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》正式實(shí)施；同年5月9日，廣州市開出了生活垃圾分類首張罰單。
據(jù)廣州市城管委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，推動(dòng)垃圾分類以來，2011年廣州生活垃圾日均產(chǎn)量約1.8萬噸，全年生活垃圾產(chǎn)量同比下降2.8%，平均每天減少了397噸垃圾。
減量說明效果，但2.8%的比例并不令人滿意。
廣州市城管委主任李廷貴介紹說，廣州市將進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施、生活垃圾分類收集和分類運(yùn)輸實(shí)施、生活垃圾壓縮站升級(jí)改造實(shí)施、生活垃圾分類投放收運(yùn)新模式試點(diǎn)等系列方案。廣州全市的街、鎮(zhèn)將按照“先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，分“A、B、C、D”4個(gè)類別開展推廣工作。
廣州市A、B兩類地區(qū)為之前已經(jīng)開展試點(diǎn)工作的50條街道；C類為除試點(diǎn)之外的其余81條街道；D類為余下的35個(gè)鎮(zhèn)，對(duì)這些鎮(zhèn)的要求是，今年主要將開展生活垃圾分類宣傳，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類試點(diǎn)。
在10日的動(dòng)員大會(huì)上，陳建華向全市各區(qū)、縣級(jí)市，市直職能部門代表下達(dá)《推進(jìn)生活垃圾分類處理工作目標(biāo)責(zé)任書》，將推進(jìn)垃圾分類的責(zé)任分解到各個(gè)區(qū)市及各職能部門。
據(jù)介紹，到2015年廣州全市生活垃圾無害化處置率要達(dá)到100%，資源化處理率達(dá)到80%，生活垃圾日產(chǎn)量在2010年基準(zhǔn)上減量10%。
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