山東南水北調(diào)治污及生態(tài)建設(shè)
2012年08月03日
■一升一降原因何在？
南水北調(diào)東線工程重點在山東，關(guān)鍵在治污。東線治污工作關(guān)系著水質(zhì)能否如期達標，關(guān)系著東線工程的成敗。
山東省委、省政府高度重視，將其作為全省環(huán)保工作和生態(tài)山東建設(shè)的重中之重，做出了確保水質(zhì)按期達標的莊嚴承諾。調(diào)水沿線各級黨委政府和省直有關(guān)部門攻堅克難，沿線水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2002~2011年的9年間，調(diào)水沿線在GDP年均增長18.2％的背景下，22個斷面水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)和氨氮濃度年均改善12.7％和21.2％。
按照上述兩個考核指標評價，山東省南水北調(diào)輸水干線上的9個監(jiān)測點，2011年已基本達到地表Ⅲ類水質(zhì)標準。曾絕跡多年的小銀魚、毛刀魚、鱖魚等對水質(zhì)要求較高的魚類又在南四湖重現(xiàn)。
一升一降的背后，凸顯的是“治、用、保”并舉的科學(xué)治污體系。
截至今年5月底，治污方案確定的324個項目中，已完成主體工程的占99.4％。20個支流斷面中已有17個達到規(guī)劃要求。1～5月，沿線22個斷面高錳酸鹽指數(shù)和氨氮濃度同比分別改善了8％和14.2％。
菏澤市把水污染防治工作作為“一把手”工程，成立了由市委書記和市長任指揮長的指揮部，13位市委常委分包八縣二區(qū)，將環(huán)保指標完成情況與縣區(qū)工作政績掛鉤，實行“一票否決”。
濟寧市把“生態(tài)立市、提升綠色競爭力”作為基本方略，全面開展流域環(huán)境綜合整治，先后完成211個工業(yè)點源深度治理項目，淘汰255家企業(yè)落后產(chǎn)能，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度居全省前列。
泰安市始終把水污染防治作為一項嚴肅的政治任務(wù)，列入黨委、政府的重要議事日程和落實科學(xué)發(fā)展觀考核的重要內(nèi)容，制定出臺了一系列規(guī)范性文件，大力實施碧水行動計劃。
■如何做好“治”的環(huán)節(jié)？
在稻屯洼人工濕地，樹木蔥蘢，花開爛漫，一步一景，這里已成為東平縣婚紗照拍攝的首選地。
東平縣環(huán)保局長孫玉河對記者說，稻屯洼人工濕地水質(zhì)凈化工程是治污工程的重要組成部分，是確保東平湖調(diào)水水質(zhì)長期穩(wěn)定達標和周邊生態(tài)環(huán)境安全的重要屏障，廢水處理能力達5萬立方米/日。
污水處理在“治、用、保”體系中，屬于“治”的環(huán)節(jié)。記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，截至今年5月底，沿線共建成城市污水處理廠83座，形成污水處理能力337萬立方米/日。建成運行城市垃圾處理廠42座，形成垃圾無害化處理能力1.4萬噸/日。
中水截蓄導(dǎo)用工程是保障調(diào)水水質(zhì)的重要措施之一。“21個項目全部完工，均達到了設(shè)計功能要求，通過截蓄導(dǎo)用聯(lián)合調(diào)度，每年可消化中水2.06億噸，削減化學(xué)需氧量近5萬噸、氨氮3000多噸。”山東省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局局長孫義福告訴記者。
棗莊市對全市所有河流實施全流域、全過程、全方位的立體治理，7條主要河流全部達到調(diào)水水質(zhì)要求，河流野生動植物減少趨勢得到遏制，魚類由河流水質(zhì)最差時的5種恢復(fù)到現(xiàn)在的37種。
“‘污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護’系統(tǒng)推進的流域治理體系，是山東省在多年流域治污實踐中總結(jié)出的一條成功經(jīng)驗，可以實現(xiàn)污染治理、再生水循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)和保護的有機結(jié)合。目前，調(diào)水沿線已建成人工濕地13.7萬畝，修復(fù)自然濕地14.8萬畝，桃花水母等珍稀物種再現(xiàn)南四湖。”山東省環(huán)保廳廳長張波告訴記者。
■怎樣確保如期達標？ 在先后考察了11個調(diào)水工程建設(shè)和治污現(xiàn)場，察看了東平湖、南四湖水質(zhì)狀況和湖區(qū)漁業(yè)污染防控情況后，孫偉在南水北調(diào)東線治污及建設(shè)工作現(xiàn)場會上指出，南水北調(diào)治污工作已經(jīng)進入沖刺和攻堅階段，時間越來越緊，難度越來越大，壓力越來越多，要落實治污責任，加強環(huán)境安全建設(shè)，強化監(jiān)督考核，確保水質(zhì)如期達標。
賈萬志在會上強調(diào)，要圍繞“年底基本完成主體工程建設(shè)任務(wù)，明年底如期通水”的目標，在確保質(zhì)量安全的前提下，狠抓工程進度，繼續(xù)做好征遷、治污、運行管理等各項工作，全力以赴打好工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)，全面完成今年確定的各項任務(wù)目標。
山東省要求，嚴格落實南水北調(diào)治污責任，切實解決城市污水直排環(huán)境和航運、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染等問題。自7月起，對超標斷面責任地區(qū)涉水建設(shè)項目實行“區(qū)域限批”，對責任地區(qū)政府負責人實施約談。今年底仍未達標的斷面，對責任地區(qū)相關(guān)責任人實施問責。
定期通報水環(huán)境形勢，加強調(diào)水沿線水質(zhì)監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，分清行政轄區(qū)治污責任。將污水直排環(huán)境問題作為今年省政府環(huán)保專項行動重點，督促調(diào)水沿線在全省率先解決污水直排問題。將不達標斷面列為重點監(jiān)察內(nèi)容，加強匯水污染源監(jiān)管。強化環(huán)境執(zhí)法，嚴肅查處環(huán)境違法行為，保持嚴查環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，解決影響水質(zhì)改善的突出問題。
構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，督促重點風險企業(yè)完善應(yīng)急事故池、排污口攔截閘、應(yīng)急攔截壩等應(yīng)急設(shè)施，確保事故狀態(tài)下，超標廢水控制在廠區(qū)內(nèi)。將水利閘壩納入環(huán)境應(yīng)急防控體系，確保事故狀態(tài)下，超標廢水控制在支流，不進入輸水干線。督促沿線各市完善環(huán)境風險評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置工作機制，定期開展環(huán)境應(yīng)急實兵演練，提高環(huán)境應(yīng)急快速反應(yīng)能力。
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