讓洱海成為休養生息鮮活典范
2012年08月07日
“洱源凈、洱海清、大理興”。云南省和大理州各級黨委、政府堅持生態優先，讓洱海休養生息，是尊重自然規律，踐行生態文明理念，實現人與自然和諧共存的戰略需要；是落實科學發展觀，以保護環境優化經濟社會發展的生動實踐；也是借鑒國內外水環境治理先進經驗，探索環境保護新道路的現實選擇。
李克強副總理針對洱海治理作出重要批示，指出“控制農林面源污染，使洱海重現一泓清水，相關經驗，注意總結，以資借鑒。”總結洱海的保護經驗，可以概括為“循法自然，科學規劃，全面控源，行政問責，全民參與”。具體來說，就是要有遵從自然規律的發展理念、統籌兼顧的治理規劃、科學有效全面控源的治理工程、協調有序的管理機制，并動員全民參與生態文明建設。其中，遵循規律、循法自然是前提；系統管理、綜合治理是方法；控源截污、轉型發展是關鍵。
洱海保護與治理，貴在堅持黨委、政府領導和公眾廣泛參與相結合。洱海環境質量的改善，離不開云南省、大理州各級黨委、政府的正確領導和大力支持。多年來，流域各級黨委、政府把洱海治理作為頭等大事來抓，納入全州經濟社會可持續發展大格局。堅持體制創新、機制創新和管理創新。大理州將原隸屬洱源縣的江尾、雙廊兩個鎮劃歸大理市，由大理市統規統管，理順了管理體制。實行州、市（縣）鄉、村黨政領導班子層層負責制及部門責任制，層層簽訂目標責任書。建立入湖河道河（段）長、農村垃圾收集員和湖管員制度等。同時，廣泛、深入開展宣傳教育，提升公眾環境意識，使環保工作得到公眾理解、支持和參與。
洱海保護與治理，貴在堅持源頭治理與污染控制相結合。采取強有力措施，對不堪重負的湖泊實施源頭減負，是實施休養生息戰略的基礎。讓洱海休養生息，必須通過嚴格環境準入、提高環境標準等措施，從根本上減輕污染負荷。按照“治湖先治污、治污先治源”的思路，大理州改變過去只注重點源污染治理的方式，嚴格環境準入，落實從源頭防范環境污染和生態破壞的剛性措施。在洱海及周邊沿湖采取了“雙取消”措施。洱源縣舉全縣之力，進行污水集中處理、控源截污、建設濕地。沿洱海內源、點源、面源、流域的生產生活污染由此得到嚴格控制。
洱海保護與治理，貴在堅持生態恢復與改善民生相結合。生態恢復是休養生息的重要內涵。讓洱海休養生息，就要逐步有效恢復湖泊區域生態功能，讓良好的生態環境更好地服務于科學發展，服務于民生改善。在洱海保護與治理中，無論是在“三退三還”中，還是在“三禁”中，各級政府都以維護健康為根本出發點，使群眾從生態恢復中真正獲益。如因地制宜，重點建設污水、垃圾處理項目、美化生態環境項目和改善生產生活條件項目。洱源縣規劃建設中溫沼氣站，有效破解了當地群眾發展奶牛產業與環境保護的矛盾。
洱海保護與治理，貴在堅持調整產業結構與區域協調發展相結合。實行休養生息必須堅持環境優先，將調整產業結構和區域協調發展結合起來。多年來，大理在確定經濟和社會發展規模、速度時，把水資源承載能力、水環境容量作為基礎和前提。依法對高耗能、高污染企業實施關閉，促使企業完善治理設施并實現達標排放；加大工業產業結構和布局調整力度。同時，按照“以水定發展，以環境資源條件定發展”原則，制定區域發展政策。在規劃城市建設時，確立了以洱海保護為中心布局城市建設、產業結構和生態農業。改變傳統農業種植方式，合理配置種植業資源，有效調整、優化了農業產業結構。通過區域環境改善，大理促進了區域經濟產業發展，實現了環境與經濟的相互促進。
洱海是一面鏡子，也是一面旗幟，為全國的湖泊保護與治理提供了好的做法和經驗。各地要加以借鑒，積極行動起來，創新性地開展工作，將湖泊環境保護工作不斷推向前進。
?京公網安備110102000421號