生態補償給錢是最好的辦法嗎
2012-08-09 來源：中國環境報第7版
古語云：授人以魚，不如授之以漁，授人以魚只救一時之急，授人以漁則可解一生之需。幫助他人解決困難，要從長遠考慮。《戰國策》有言：父母之愛子女，則為之計深遠。父母愛子女，也應從長遠考慮。助人、愛子都只為少數人，甚至個別人，尚且為長遠計，生態補償涉及流域區域、數萬數百萬人們的生存發展，怎么擺脫權宜之計，給當地真正的補償呢？
首先要明晰一個概念，什么叫補償？《漢語大詞典》對“補償”一詞的解釋為：抵消（損失、消耗），補足（欠缺、差額）。即在某方面有所虧失，而在另方面有所獲得。從涉及的利益本質上來看，補償強調受益者的支付行動，對象是受害者的損失，目標是達到雙方利益平衡。談生態補償，首先要先明白對方損失了什么。
生態補償的對方損失了什么？很顯然，失去了賴以生存的自然資源。
自古云，靠山吃山，靠水吃水。山水就是資本。氣候不同，區位不同，資源不同，各地都有與眾不同的資本。肥沃的黑土地是資本，豐富的礦產資源是資本，便捷的水陸交通也是資本。對三江源來說，氣候不如東部宜人，土壤不如東北肥沃，交通不如沿海便捷，它擁有的惟一資本就是自然山水。是水，天河來水，是草，高原草甸。牧民們祖祖輩輩的生存，靠的就是這份山水資本。
為保護中華水塔，三江源地區平靜的生活被打破，資本不再是資本。輪牧、禁牧的實施，當地人失去了部分或全部生產資料。隨之而來的大規模生態移民，沒有了牛羊和帳篷，走進了陌生的磚瓦房，飲食起居不再自給自足，什么都需要花錢來買。只會放牧的牧民沒有手藝，不會賺錢，也很難適應吃米吃菜的生活方式，可以說，他們失去了生存的基本能力。
失去自然資源只是表象，比這更可怕的是，失去發展資本和機會。也許其他地區的情形與三江源大有不同，但不管有多不同，最根本的一點肯定相同。對所有流域來說，為保障向下游持續提供優良水資源，上游地區都做出了巨大犧牲，犧牲的不僅是人力、物力、財力，更主要的是當地的發展機會。他們失去的不僅是當下祥和的生活，困惑他們的還有未知的明天。
對于當地的損失不是已經在補償了么？不少人會有這樣的疑問。依然以三江源為例，從2005年實行《三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》以來，國家要在今年年底之前完成投資75億元，用于三江源生態保護。這是不是真正意義的補償？不錯，這筆資金確實為三江源諸多工程提供了資金保障，如退牧還草、黑土灘治理、生態移民、小城鎮建設、人工增雨、生態監測等工程，為三江源生態保護和建設做出了不小的貢獻。但說這是補償難免牽強，這些資金多用于保護工程，也許稱其為生態保護成本更準確。當然，其中有一部分資金用來直接補償牧民，可最多幾萬元的資金，相對于永遠失去的游牧生活和未來幾代人的生存，這筆錢只是杯水車薪。
三江源如是，其他流域亦如是。從我國現在起步的流域生態補償來看，鮮有對上游機會成本做出補償的案例。而資金若不能用于上游人的生存發展，僅僅用做生態保護工程建設，那只能叫做保護成本，很難體現生態補償的要義。
什么才算真的補償？要補償，就應針對其損失。失去了當下，為當下生活而補償。迷茫了未來，為未來的發展而補償。欣喜的是，三江源地區正在努力。對搬遷牧民實施科技培訓，讓他們擁有生活的技能、生存的手藝，而不僅僅是一次性或短期補貼。補償的雖然都是錢，但用一時還是一世，顯而易見。反過來，如若不考慮其長遠發展，當地若不能擺脫貧困，當地的生態環境就難得到持續保證，反過來受害的將是全流域。利益的平衡，上下游的雙贏，才是生態補償的真諦。
送人魚，飽一頓；教人漁，益終身。生態補償亦如是。也只有為未來埋單，為發展埋單，為共贏埋單，才是真正的補償，是明智的補償。
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