聯(lián)合國發(fā)起海洋契約倡議
2012年08月21日
《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）開放簽字30周年紀(jì)念會近日在韓國麗水市舉行，聯(lián)合國秘書長潘基文出席會議并發(fā)起了一個名為“海洋契約”的倡議。
“海洋憲法”三十而立
潘基文在會上發(fā)表講話時強(qiáng)調(diào)，《公約》在維護(hù)世界和平與安全、有效利用海洋資源、海洋環(huán)境保護(hù)以及構(gòu)建公平有序的經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了重要作用。
據(jù)了解，這份被稱為“海洋憲法”的公約于1982年12月10日在牙買加的蒙特哥灣通過并開放簽字，1994年生效。這份多邊國際法律文書共有320個條款和9個附錄，涉及1000多項(xiàng)法律規(guī)范，創(chuàng)造了條約史上的新紀(jì)錄。《公約》涉及海洋和海洋環(huán)境的方方面面，包括海上邊界劃定、環(huán)保法規(guī)、科學(xué)研究、商業(yè)往來、國際爭端處理等。目前已有162個國家及地區(qū)簽署了這一公約。
在今年6月8日“世界海洋日”紀(jì)念活動中，潘基文發(fā)表特別致辭，呼吁所有尚未批準(zhǔn)《公約》的國家盡早采取相關(guān)行動，稱這是紀(jì)念“世界海洋日”的最恰當(dāng)途徑，以使2012年成為世界海洋的又一個里程碑之年。
海洋健康差強(qiáng)人意
海洋為人類的福祉和繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)，但人類的種種活動卻使海洋面臨被永久破壞的風(fēng)險，海水污染、氣候變化、漁業(yè)資源枯竭、海洋環(huán)境惡化，無一不在威脅著海洋健康。
“海洋是地球上一些最重要卻最脆弱的生態(tài)系統(tǒng)存在地，而如今海洋中的生物多樣性卻遭遇到了前所未有的威脅。”潘基文在會上說，“污染和過度捕撈海洋生物資源對海洋構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，珊瑚礁和漁業(yè)資源承受的壓力尤其大。與此同時，還有氣候變化的威脅，海洋正在變暖和擴(kuò)大，我們面臨著一些人類目前雖然還不是很了解但已經(jīng)注定是不可逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險。”
英國《自然》雜志8月15日在線發(fā)布一份研究報告說，美國研究人員編撰了一份“海洋健康指數(shù)”，全球海洋總平均分正好為60分，這份海洋健康指數(shù)綜合了10個不同方面的指標(biāo)，如海產(chǎn)品供給、海域生物多樣性、二氧化碳存儲能力、海洋旅游價值等。全球各國海域的得分分布在36分~86分之間，其中1/3低于50分，只有5％的沿海國家得分高于70分，得到最低分36分的海域位于西非沿海，而最高分86分由太平洋上的賈維斯島海域獲得。這表明全球海洋健康狀況差強(qiáng)人意，還有很大的改善空間。
“海洋契約”應(yīng)時而出
潘基文表示，為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的局勢，他決定發(fā)起一個名為“海洋契約”的倡議。倡議提出了“健康海洋，促進(jìn)繁榮”的總體目標(biāo)以及3個相應(yīng)的具體目標(biāo)，即保護(hù)人類并提升海洋健康水平，保護(hù)、恢復(fù)、維持海洋環(huán)境和自然資源，以及加深對海洋的了解并提升海洋管理水平，并確定了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)采取的一系列措施。
海洋契約旨在調(diào)動和提升聯(lián)合國系統(tǒng)的能力，支持各國政府采取行動，促進(jìn)政府間組織和非政府組織、科學(xué)界、私營部門和產(chǎn)業(yè)界的參與，應(yīng)對在保護(hù)和恢復(fù)海洋健康與生產(chǎn)力方面的挑戰(zhàn)，以造福當(dāng)代和子孫后代。
海洋契約為聯(lián)合國系統(tǒng)更一致、更有效地執(zhí)行聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會成果文件中與海洋相關(guān)的任務(wù)確立了戰(zhàn)略愿景。海洋契約將作為一個平臺，幫助國家保護(hù)海洋自然資源，幫助那些依賴海洋生活的人民重振生計，并且傳播關(guān)于海洋管理的知識。
潘基文鼓勵世界各國和社會各界按照契約要求做出承諾，將恢復(fù)海洋系統(tǒng)的健康作為一項(xiàng)迫切任務(wù)。為有效實(shí)現(xiàn)契約設(shè)立的目標(biāo)，潘基文提出了一個注重實(shí)效的行動計劃，并建議創(chuàng)建一個由高級別決策者、科學(xué)家、私營部門和公民社會代表組成的海洋咨詢小組。
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