依靠生態環境建設塑造城市形象
2012年08月27日
在湖南省懷化市委、市政府日前召開的創建全國生態示范市總結表彰暨“五城同創”動員大會上，湖南省環保廳副廳長謝立受環境保護部委托向懷化市授予“國家級生態示范區”牌匾。懷化成為湖南省首個獲此殊榮的地級市。
自2003年，原國家環保總局批準懷化市列入全國生態示范區建設試點以來，懷化市委、市政府按照“生態產業化、產業生態化”，“堅持永續發展、打造生態懷化”，“構筑商貿物流中心、建設生態宜居城市”的創建思路，將經濟建設與生態保護相結合，因地制宜探索具有本地特色的生態建設之路。而今，一座手握“綠色名片”的生態宜居城市正以嶄新的面貌盈盈走來。
■生態城鎮
□綠色演繹人居環境
2003年，懷化城區開始實施“城市環境綜合整治3年行動”計劃，整體推進“藍天、碧水、安靜、潔凈、綠化”五大工程，總投資過億元的市污水處理廠、醫療廢物處理廠、第二垃圾無害化處理場等三大環保標志性工程陸續建成投入使用。
為打造“生態宜居”城市，在市委、市政府的統一規劃下，山環水繞的鶴城區大力實施“引綠入城”工程，突出抓好“一溪一河”綠化、綠色通道、城市街道綠化、城市中心廣場建設、庭院小區綠化、環城林帶等項目。在全市范圍內掀起的路邊、城邊、水邊等“三邊”綠化美化工程，有效擴大了城市綠地面積，提高了城市綠化率。目前，全市城鎮人均公共綠地面積達到8.73平方米，比2002年增長3.5平方米。
如今，懷化市總體環境質量基本保持穩定，市區綠意盎然。全市共有國家級綠色學校兩所、省級綠色學校43所，省級綠色社區3個，省級綠色家庭17戶，市級綠色機關123個，綠色學校174所，綠色小區28個，綠色賓館13家，綠色家庭594戶，綠色醫院17家。懷化城區于2008年10月正式通過省級衛生城市命名。
其他縣（市、區）的建設同樣精彩紛呈：靖州縣按照滿目綠色、處處皆景的理念，努力營造最適宜人居的優美環境；中方新縣城和洪江市黔城鎮充分利用自然環境條件，突出體現生態特色；芷江縣以自然生態、名城文化為主題，努力打造江南名鎮；通道縣圍繞山區特點、民族特色、現代氣息的總體要求，完成了縣城大市場搬遷，建起了公園綠化帶……山中有城、城中有山的生態城鎮在懷化已初具雛形。
■生態農村
□特色收獲希望田野
近年來，懷化積極探索農業發展與生態環境改善相互促進的良性循環之路，逐步用現代農業技術改造傳統的農業耕種模式，大力發展生態農業品牌，實施綠色生態保護工程。全市擁有有機食品基地5個、綠色食品基地24個、無公害農產品基地118個，完成無公害農產品產地認證23.7萬公頃，建起了懷黔現代生態農業示范走廊和懷化市環城高效生態農業圈。
農業產業結構的調整優化，給農村帶來活力，2010年，全市農業總產值達163.06億元，農民年人均收入從2002年的1941元增長至3520元，一個高效農業、生態農業的產業模式已經逐步形成，“生態產業化”的理念流淌在懷化農村廣闊的田野中。
在生態農業快速發展的同時，懷化結合環境友好鄉鎮和文明生態村創建，不斷加強農業和農村污染防治，著力改善農業生態環境。
懷化全面推廣了以沼氣為紐帶的生態農業技術，共建沼氣示范村100個，沼氣池6.9萬余個；推進流域水環境綜合整治，制止河道非法采砂采金，抓好兩岸生態景觀修復和植被恢復工作，對破壞生態環境的亂采濫挖重點區域和礦山進行綜合整治；結合畜禽養殖發展實際，加強禽類養殖與屠宰場的污染監控，促使規模化養殖場污染治理走向規范；重點開展以“三清”（清垃圾、清污染、清路障）、“三改”（改水、改廁、改廚）為主要內容的鄉村清潔工程，促進了農村環境面貌根本改善。
■生態工業
□創新描繪發展前景
懷化利用得天獨厚的林、果、藥、水等資源，將水電及電化學、林產工業、生物醫藥、食品加工確定為四大支柱產業。在產業建設項目上，認真落實“環保第一審批”權和“一票否決”權，加強對高污染、高能耗項目的控制，對電解鋁、電解錳、工業硅等重點行業進行污染治理；在引進和發展項目上，提高綠色門檻，提出并堅持“規范布局、規模開發，嚴格選址、嚴格環評、嚴格‘三同時’”的審批原則。
2003年以來，全市共審批建設項目1673個，無重污染項目進入，否決不符合國家產業政策和環保規定的項目25個，環評率達100％。在工業污染防治上，逐步加大力度，共投入治理資金4.3億元，實施完成了洪江紙業等47家市控重點企業污染整治和重點污染源限期治理工作，全市主要污染物排放強度持續下降，“十一五”主要污染物減排目標任務全面完成，其中二氧化硫、化學需氧量、砷、鎘分別比2005年削減18.36％、8.72％、18.89％和46.46％。
在產業發展過程中，懷化注重發展方式轉變，推行清潔生產技術和循環經濟理念，逐步推動傳統工業的生態轉型，實現環境與經濟雙贏。與2002年相比，全市“三廢”綜合利用產值從0.68億元上升至2.42億元；萬元GDP能耗從1.47噸標煤降至1.17噸標煤，萬元GDP綜合水耗從953.22立方米降至345.45立方米。
作為湖南省首個持有“國家級生態示范區”名片的地級市，懷化還將在未來3~5年里，努力實現創建國家衛生城、國家環保模范城、全國綠化模范城、省級園林城等更高目標。
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