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我國荒漠化的防治情況
2006-06-02
我國政府一貫十分重視防治荒漠化工作。早在建國初期就有重點地組織群眾開展以植樹種草為主的荒漠化防治工作,組建了中國科學院治沙隊,開展了沙漠考察;1958召開了全國治沙會議。自1978年以來,陸續啟動了以保護和改善生態環境、防治土地荒漠化為主要目標的全國防沙治沙、“三北”(東北地區、華北地區、西北地區)防護林體系建設等一系列工程。進入20世紀90年代后,中國政府將防沙治沙納入國民經濟和社會發展計劃。

1991和1993年國務院又先后在甘肅蘭州市和內蒙古赤峰市兩次召開全國防沙治沙大會,批復了《1991—2000全國治沙規劃要點》。

  進入新世紀以來,我國積極組織跨區域、跨流域、跨行業的大規模生態工程建設,加速治理荒漠化土地。2001年經國務院批準,中國對林業生態工程進行了系統整合,整合為六大重點工程。其投資之巨、建設規模之大、覆蓋面之廣都是空前的,在世界上也是絕無僅有的。與此同時,我們還加大了對草原、鐵路公路沿線荒漠化以及水土流失的治理和國土保護力度,實施了《八七扶貧計劃》,對包括荒漠化問題在內的生態環境問題進行了較為系統的治理。

  同時,我國已初步建立了各級政府協調機構、監測體系和有效的法律保障體系;將防治荒漠化納入國家高等教育大綱;為防治荒漠化制訂了各項優惠政策,調動了廣大人民群眾參與防治荒漠化的積極性;頒布實施了世界上第一部《防沙治沙法》;大力推進防治荒漠化國際合作伙伴關系的建立;為中國防治荒漠化實現跨越式發展奠定了良好的基礎。

  在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下,我國防沙治沙事業得到了長足發展。國家林業局2005年6月14日公布的第三次全國土地沙化監測結果表明,上世紀九十年代末我國荒漠化和沙化整體擴展的趨勢得到初步遏制,“破壞大于治理”的狀況轉變為“治理與破壞相持”,重點治理區生態狀況明顯改善,絕大部分省區治理面積大于破壞面積,全國沙化土地由上世紀末每年擴展3436平方公里轉為每年減少1283平方公里。

  但我們對荒漠化的形勢估計不能過于樂觀,正如恩格斯所說,不要過分陶醉于對自然界的勝利。客觀的講,由于退化土地生產力的恢復是一個漫長的過程,不可能在短短的幾年內完成,所以我們不能把在荒漠化土地上形成了一些植被,就等同于荒漠化土地減少了。也就是說我國目前荒漠化土地面積的減少,事實上是由于荒漠化土地的治理面積大于擴展面積形成的。應該說所取得的成績還只是非常初步的。

  我國荒漠化的治理任重而道遠,主要表現為:治理形成的植被的穩定性還比較差,生態狀況還很脆弱;防沙治沙的任務仍然非常艱巨。全國目前還有沙化土地174萬平方公里,占國土面積的18.1%,同時還有近32萬平方公里的具有明顯沙化趨勢的土地,如果保護利用不好,極易變成新的沙化土地;沙化土地治理難度越來越大。幾十年來,按照“先易后難、先急后緩”的治理原則,一些條件相對較好,治理相對容易的沙化土地已經得到治理或初步治理。隨著防沙治沙的推進,需要治理的沙化土地的立地條件越來越差,難度越來越大,單位面積所需投資越來越高;導致沙化擴展的各種人為因素依然存在。在經濟利益驅動下,各種破壞沙區植被的現象還沒有得到完全制止,濫放牧、濫開墾等行為在部分地區仍程度不同地存在。鑒于此,黨中央、國務院在深刻分析我國經濟社會發展現狀的基礎上,以科學發展觀為指導,于2005年9月8日發布了《關于進一步加強防沙治沙工作的決定》。

  相信在全國人民的共同努力下,荒漠化這一“頑癥”必將被“治愈”。

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