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生態環境與社會發展，是當今國際社會普遍關注的重大問題。防治荒漠化，保護生態環境，實現可持續發展，是全世界緊迫而艱巨的任務。全世界2／3的國家和地區，1／5的人口，陸地面積的1／4受到荒漠化的危害，而且正以每年5萬—7萬平方公里的速度擴大。每年因荒漠化造成的直接經濟損失高達423億美元。荒漠化直接造成對人類社會生存和發展基礎的破壞，是導致貧困和阻礙經濟與社會可持續發展的重要因素。
    　　
    黨中央、國務院歷來高度重視荒漠化防治工作。1978年，我國開始實施“三北”防護林體系建設工程，1991年啟動了全國防沙治沙工程（1991—2000年），2000年起實施了京津風沙源治理工程。這些工程的實施，使我國荒漠化防治的速度明顯加快，質量顯著提高，規模效益愈加突出。但是，由于種種原因，荒漠化仍是我國最嚴重的生態環境問題之一，“局部好轉，整體擴大”的趨勢仍未改變，還呈加速擴展之勢，荒漠化已成為我國的一大心腹之患。全國現有荒漠化土地267．4萬平方公里，占陸地面積的27．9％，涉及18個省區的471個縣旗，每年以1萬平方公里的速度擴展。加快荒漠化防治已成為新時期一項十分緊迫而艱巨的任務。
    　　
    中國可持續發展林業戰略研究“荒漠化專題”在認真總結國內外經驗教訓和分析全球氣候變化、生物多樣性保育等與荒漠化的關系的基礎上，提出了中國防治荒漠化的戰略思路、對策、目標、布局，及其戰略措施，力爭到本世紀中葉，使適宜治理的荒漠化土地基本得到整治，“三化”草地生產力基本得到恢復，建立起比較完善的荒漠化預防監測和保護體系，大部分地區生態環境顯著改善。
    　　
    當前，我國荒漠化防治重點工程分三個層次：一是國家級重點荒漠化防治工程。主要包括京津風沙源治理、“三北”防護林工程（四期）、草地沙化防治和退牧還草工程三大工程。二是區域性的荒漠化防治工程。包括新疆和田地區生態建設工程、拉薩市及周邊地區造林綠化工程、黃土高原水土流失綜合治理項目、黃河故道沙化土地綜合治理工程、西南干熱、干旱河谷石漠化治理項目、青藏高原并凍融保護項目等六個項目。三是示范區建設。全國防沙治沙示范區和示范點建設，在全國建設星羅棋布的防沙治沙示范區、示范點。
    　　
    中國可持續發展林業戰略研究指出，荒漠化防治必須采取的對策措施有：
    　　
    ———保護現有植被，加強林草建設。要把植被保護放在突出位置，杜絕各種破壞林草植被的行為。重視生態系統的自我修復能力，大力推行封山封沙育林育草，通過植樹造林、喬灌草的合理配置，建設多林種、多樹種、多層次的立體防護體系，擴大林草比重。
    　　
    ———合理調配水資源，保障生態用水。不合理的水資源調配制度，是造成河流縮短，湖泊萎縮甚至干涸，地下水位下降，土地荒漠化的直接原因。因此，要以流域為單位，確定合理的水資源調配制度，實現上、中、下游和生產、生活和生態用水的合理調度和分配。要結合農業生產結構性調整，推廣節水技術，因地制宜地發展耗水低、附加值高的高效農業，提高種植業單位面積產量和單位水資源產量。
    　　
    ———控制人口增長，實行生態移民。加強宣傳教育，嚴格實行計劃生育，控制人口增長，提高文化素質，緩解土地壓力。同時，對局部荒漠化非常嚴重，草地和耕地幾乎完全廢棄，惡劣的自然環境已經不適于人類生存的地區，實行生態移民。
    　　
    ———改變畜牧業生產方式，減輕對草場的破壞。要落實草原承包責任制，合理確定草原載畜量，改變畜牧業生產方式和種群結構，大力推行圍欄封育、輪封輪牧，大力發展人工草地或人工改良草地，發展舍飼養畜。加快優良畜種培育，優化畜種結構。
    　　
    ———調整產業結構，保護和開發資源并舉。利用荒漠化地區蘊藏著多種獨特的資源，如光熱、自然景觀、文化民俗、富余勞動力等資源優勢開發旅游、探險、科考產業等，同時，要調整產業結構，加強種植業和畜牧業的有機結合，走“以農養牧、以牧促農”道路，實現種植業和畜牧業在產業結構方面能夠產生良性互動。加強沙區特色種植業建設，開辟高效“沙產業”，并與第二、三產業發展相結合，形成地方產業鏈，發展地方經濟，增加群眾經濟收入，減輕環境壓力。
    　　
    ———改變能源結構，解決農村能源問題。大力發展沼氣、太陽能、風能等能源，形成新的替代能源，促進能源結構的改善。同時，又要大力推廣節能技術，提高現有能源的利用率。
    　　
    ———優化土地利用格局，維護社會經濟與生態環境的協調和可持續發展。根據不同生物氣候區的自然特征和當地群眾的生產、生活習慣，區分各類土地利用的不同生態功能和生產潛力，因地制宜地制訂農、林、牧復合土地利用模式，保證區域生態安全，防止荒漠化的發生和發展，實現土地資源的永續和高效利用。
    　　土地荒漠化防治是一項復雜的、艱巨的、長期的國土整治和生態環境建設工作。當前，要實現上述戰略目標，既需要全社會的高度重視和廣泛參與，更需要從制度、政策、機制、法律、科技、監督等方面采取有效措施，處理好資源、人口、環境之間的關系，促進荒漠化防治工作的健康發展。

（人民網）

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