《動(dòng)物福利評(píng)價(jià)通則》將出臺(tái)
2012年11月6日 來(lái)源：京華時(shí)報(bào)
捕殺、候鳥(niǎo)、排隊(duì)喝鹿血、游客累死駱駝、斗狗賭博，中國(guó)公眾對(duì)動(dòng)物的關(guān)注，正在從避免種群消亡上升到保護(hù)動(dòng)物生命安全的層次。
據(jù)悉，《動(dòng)物福利評(píng)價(jià)通則》近期將出臺(tái)，而剛剛落幕的第三屆中國(guó)獸醫(yī)大會(huì)則傳出消息，未來(lái)，動(dòng)物福利將有望納入中國(guó)高等教育獸醫(yī)專業(yè)的人才培養(yǎng)和資質(zhì)考核當(dāng)中。
動(dòng)物福利立法尚缺
目前實(shí)施的《野生動(dòng)物保護(hù)法》，對(duì)保護(hù)動(dòng)物基本福利的條款則語(yǔ)焉不詳。
今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)社會(huì)科學(xué)與外國(guó)語(yǔ)學(xué)院法學(xué)系教授何悅提案建議，盡快制訂《動(dòng)物保護(hù)法》。
何悅表示，考慮到我國(guó)已經(jīng)加入有關(guān)動(dòng)物保護(hù)公約，建議盡快制定并出臺(tái)《動(dòng)物保護(hù)法》，避免嚴(yán)重侵犯動(dòng)物福利行為的再次發(fā)生。
2007年，中國(guó)作為主權(quán)國(guó)加入了世界動(dòng)物衛(wèi)生組織。但遺憾的是，迄今為止，中國(guó)尚無(wú)一部真正意義上的動(dòng)物福利立法。目前實(shí)施的《野生動(dòng)物保護(hù)法》，主要針對(duì)保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物制定，對(duì)保護(hù)動(dòng)物基本福利的條款則語(yǔ)焉不詳。
2009年9月，中國(guó)首部由專家建言起草的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物保護(hù)法(專家建議稿)》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，以期通過(guò)法律手段實(shí)現(xiàn)保護(hù)動(dòng)物基本福利的目標(biāo)。在建議稿中，強(qiáng)迫獅子、老虎跳火堆、鉆火圈之類的危險(xiǎn)游戲不僅面臨巨額罰款，還可能被追究刑事責(zé)任。
不過(guò)迄今為止，《動(dòng)物保護(hù)法》并未進(jìn)入立法機(jī)關(guān)的立法計(jì)劃。
《動(dòng)物福利評(píng)價(jià)通則》首席制定專家、中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈幼陵表示，“立法要先從標(biāo)準(zhǔn)入手，有了標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于相關(guān)行業(yè)的實(shí)際操作就有了指導(dǎo)，然后再進(jìn)入條例法規(guī)，比如制定寵物管理?xiàng)l例、
通則先行引導(dǎo)實(shí)踐
現(xiàn)行法律及司法解釋，對(duì)如何懲治故意傷害、虐待動(dòng)物的行為仍沒(méi)有具體的約束條款。
在動(dòng)物保護(hù)法出臺(tái)之前，中國(guó)近年來(lái)野生動(dòng)物的福利狀況已有所改善。
但是，《刑法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》以及司法解釋，對(duì)如何懲治故意傷害、虐待動(dòng)物的行為仍沒(méi)有具體的約束條款。
針對(duì)這種現(xiàn)狀，今年底，一部非強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)《動(dòng)物福利評(píng)價(jià)通則》將正式出臺(tái)。
據(jù)了解，作為國(guó)內(nèi)首部關(guān)于動(dòng)物福利評(píng)價(jià)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，《動(dòng)物福利評(píng)價(jià)通則》規(guī)定了與動(dòng)物福利評(píng)價(jià)相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義，以及動(dòng)物福利評(píng)價(jià)的基本原則和基本要求。
該通則適用于對(duì)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、工作動(dòng)物、娛樂(lè)動(dòng)物以及依法捕獲馴養(yǎng)的野生動(dòng)物在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、工作（包括勞役、訓(xùn)練、表演、陪伴或展覽）等環(huán)節(jié)的福利狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
同時(shí)，也適用于對(duì)從事上述活動(dòng)的組織對(duì)待動(dòng)物的行為和管理動(dòng)物的水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。賈幼陵表示，通過(guò)先推行的一些標(biāo)準(zhǔn)，把動(dòng)物福利的一些理念盡量加進(jìn)去，比如不能遺棄寵物等，讓人們慢慢理解和接受，原來(lái)遺棄動(dòng)物是違法的。立法很難一步到位，急不得。
人與動(dòng)物：疾病中的75%
在過(guò)去十年中，危害人類健康的新型疾病約有75%是由動(dòng)物或動(dòng)物制品所攜帶的病原體引起。
雖然動(dòng)物福利在中國(guó)還未被普遍認(rèn)可，但在現(xiàn)實(shí)生活中，動(dòng)物福利與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，人類社會(huì)的良好運(yùn)行也依賴于此。
世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)中國(guó)代表處首席代表李國(guó)志介紹：“無(wú)論是從健康角度、環(huán)保角度還是食品安全角度來(lái)說(shuō)，動(dòng)物福利與人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。”
世界衛(wèi)生組織研究表明：在過(guò)去十年中，危害人類健康的新型疾病約有75%是由動(dòng)物或動(dòng)物制品所攜帶的病原體引起。
目前，中國(guó)作為肉類生產(chǎn)大國(guó)，豬、羊、禽肉產(chǎn)量均居世界第一，但肉類出口總量卻不到產(chǎn)量的10%。
由于缺乏關(guān)于動(dòng)物福利的立法，我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)不符合西方發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)物福利保護(hù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，難以及時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)外動(dòng)物福利保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立和變更，這令我國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品出口屢屢遇到貿(mào)易阻擊，導(dǎo)致肉類生產(chǎn)大國(guó)形成進(jìn)口量大于出口量的現(xiàn)狀。
專訪
動(dòng)物認(rèn)識(shí)誤區(qū)
世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)首席科學(xué)顧問(wèn)邁克爾·阿普爾比博士
1.撲殺流浪狗=消滅狂犬病？
記者：近年，有些城市為消滅狂犬病而采取撲殺流浪狗行為，這種方式是否有效？站在動(dòng)物福利的角度，有什么更好的辦法？
邁克爾：通過(guò)我們相關(guān)的調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，大規(guī)模且毫無(wú)必要的撲殺并不能有效阻止狂犬病的傳播。因?yàn)椴豢赡馨阉械墓窔⒐猓袢∵€會(huì)在剩下的狗身上出現(xiàn)，這種殘酷的方式顯然不合適，所以我們主張給狗注射安全疫苗，這種方式已經(jīng)被證明是成功的。
2.安全飼養(yǎng)=放心肉？
記者：很多人覺(jué)得動(dòng)物福利跟人類本身的關(guān)聯(lián)性不大，事實(shí)如何？
邁克爾：動(dòng)物福利的好壞與人類自身息息相關(guān)，比如對(duì)于人類會(huì)食用的動(dòng)物，即使飼養(yǎng)過(guò)程很安全，但在運(yùn)輸過(guò)程中如果環(huán)境非常污穢、擁擠以及在屠殺之前用棍棒進(jìn)行驅(qū)趕和擊打等，都會(huì)引起動(dòng)物自身的應(yīng)激反應(yīng)，激素濃度分泌就會(huì)高，最終導(dǎo)致肉質(zhì)安全性下降，進(jìn)而影響到人的健康。
有一句話是：動(dòng)物福利是動(dòng)物最好的免疫，意思是指動(dòng)物福利做好了，它們的免疫力就強(qiáng)了，不容易生病，就像打了疫苗一樣，從而對(duì)人類也更健康。
記者：國(guó)外是否有企業(yè)對(duì)購(gòu)入的肉類提出要求？
邁克爾：是有這樣的企業(yè)。因?yàn)樵趪?guó)外有的國(guó)家消費(fèi)者有動(dòng)物福利的意識(shí)，對(duì)肉產(chǎn)品的動(dòng)物福利有要求，為滿足消費(fèi)者的需求，有的企業(yè)如麥當(dāng)勞等會(huì)在采購(gòu)時(shí)考慮動(dòng)物福利的情況，對(duì)供應(yīng)商提出要求，并檢測(cè)其食物來(lái)源是否符合相關(guān)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。
3.不養(yǎng)貓狗=孕婦健康？
記者：有醫(yī)生說(shuō)孕婦不要養(yǎng)貓狗，以免得弓形蟲(chóng)等傳染病，有些貓狗甚至因此被遺棄，這種說(shuō)法是否正確？
邁克爾：這是不正確的，動(dòng)物如果打過(guò)疫苗，本身沒(méi)有疾病，對(duì)人就沒(méi)威脅，所以，你讓動(dòng)物健康了，你就健康。
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)
與中國(guó)相比，許多國(guó)家對(duì)動(dòng)物保護(hù)的法律建設(shè)已較為成熟，歐美許多國(guó)家在19世紀(jì)就基本完成了防止虐待動(dòng)物的立法。到目前為止，有100多個(gè)國(guó)家推出了有關(guān)反動(dòng)物虐待的法案。
英國(guó)家畜福利法規(guī)定，年齡低于16歲的兒童，因還不夠成熟，不能承擔(dān)起照顧、保護(hù)寵物的責(zé)任，將被禁止購(gòu)買寵物，家庭里的所有新增寵物都必須由成人購(gòu)買。
加拿大刑法典規(guī)定，故意殺害、殘害或毒害家畜，或者把毒品放在易被家畜誤食之處的,構(gòu)成可訴罪,可處5年以下監(jiān)禁。
德國(guó)《動(dòng)物保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于動(dòng)物的生命，人們應(yīng)該像對(duì)待在心智能力上居于同等層次人的生命一樣尊重。在德國(guó)買魚(yú)不能把活魚(yú)帶回家，在魚(yú)出水前要將魚(yú)一下處死，以盡量減少活魚(yú)在離開(kāi)水的情況下憋死的痛苦。如果執(zhí)意要把活魚(yú)帶回家，必須去藥店買一粒“暈魚(yú)丸”，這種“暈魚(yú)丸”放入水中后立刻融化，魚(yú)兒在幾秒鐘后就會(huì)被麻醉而暈睡，在宰殺時(shí)，魚(yú)就不會(huì)有絲毫痛苦了。
相較于許多國(guó)家堪稱嚴(yán)苛的動(dòng)物保護(hù)法，中國(guó)的立法進(jìn)程與社會(huì)認(rèn)知是否會(huì)阻力重重，賈幼陵表示樂(lè)觀。
“上世紀(jì)80年代，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的副部長(zhǎng)出訪中國(guó)，強(qiáng)烈要求中國(guó)屠宰家畜要進(jìn)行麻醉，這對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)人來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是天方夜譚，但今天，所有中國(guó)現(xiàn)代化屠宰廠都采用了電擊麻醉或者是二氧化碳麻醉，這就是進(jìn)步。”
10月29日，世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)（WSPA）和中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)（CVMA）動(dòng)物衛(wèi)生服務(wù)與福利分會(huì)共同簽署了一份合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，未來(lái)雙方將合力在現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上編寫動(dòng)物福利教材，致力于將動(dòng)物福利納入中國(guó)高等教育獸醫(yī)專業(yè)的人才培養(yǎng)和資質(zhì)考核當(dāng)中，引入國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建完善的動(dòng)物福利教育體系。
這意味著，不久的未來(lái)，不懂動(dòng)物福利的人將無(wú)法獲得獸醫(yī)資質(zhì)。
“不要把推動(dòng)動(dòng)物福利看得多么悲觀，只要正確的理念一點(diǎn)點(diǎn)被接受，一切都會(huì)改善。”賈幼陵說(shuō)。
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