大氣污染防治進(jìn)入新階段
2012年11月7日 來源：科技日報
當(dāng)前，中國的大氣污染防治進(jìn)入了一個新階段，并呼喚著綠色轉(zhuǎn)型、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)及新機(jī)制。
近年來，在政府的努力下，污染物排放量大幅下降，排放強(qiáng)度的控制也取得了一定成績，但在總量上并沒有減少。我們在機(jī)動車污染物排放上做了很大努力，但機(jī)動車的污染物排放并沒有下降，原因在于機(jī)動車的保有量迅速增加。到2030年前，如果中國每個家庭有一輛機(jī)動車，機(jī)動車數(shù)量將達(dá)4億輛，但機(jī)動車燃油質(zhì)量的改善卻沒有按原計劃進(jìn)行，對加油過程中VOC的排放重視亦不夠。此外，中國新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對保護(hù)人體健康來說是一個里程碑，也是中國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一個大的進(jìn)步。它跟世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)基本上是接軌的，但也給我們帶來了很大的挑戰(zhàn)。
我國空氣污染的一個特征，是區(qū)域的傳輸對局部的空氣達(dá)標(biāo)有著重要的影響。空氣質(zhì)量的管理再也不能從城市的角度出發(fā)，而是要從區(qū)域的角度上來處理問題。在區(qū)域連通方面我們做了大量的工作。特別是在北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會期間，為了保證良好的空氣質(zhì)量，我們做了連通的機(jī)制，亦取得了很好的成效，但沒有制定長效的協(xié)同機(jī)制和法律保障。
在空氣污染管理上，我建議要建立系統(tǒng)的政策保證。從建立目標(biāo)開始，然后決定排放，再決定政策的策略以及計劃，最后制定評估計劃執(zhí)行情況，并不斷循環(huán)這個過程。其次，要完善《大氣污染防治法》。現(xiàn)行法案是1987年頒布的，1995年、2002年做了兩次修訂，但十年來中國大氣污染管理的任務(wù)又發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)行的《大氣污染防治法》不能給區(qū)域性的多種污染物的協(xié)同控制給予支持，修訂的需要非常迫切。第三，在體制機(jī)制上我建議成立大氣污染管理局，統(tǒng)一管理。第四，成立區(qū)域大氣污染管理中心，加強(qiáng)人員配置，資金支持，啟動國家空氣污染清潔計劃。
近年來，全國鋼鐵產(chǎn)量增加了4.86倍，水泥產(chǎn)量占全球產(chǎn)量60%左右。僅江蘇就有300多個水泥廠，15個鋼鐵廠，400多個電站。我認(rèn)為，依靠重工業(yè)發(fā)展的格局必須要向綠色轉(zhuǎn)型，向服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
煤炭產(chǎn)業(yè)是我國能源的主要支撐，但如何高效、清潔、可持續(xù)地利用煤炭是目前面臨的重大問題。2011年頒布了新的火電廠法案，但在推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)等方面還有待加強(qiáng)。
機(jī)動車的污染控制要從車、油、路三個方面著手。車方面要求排放標(biāo)準(zhǔn)和性能好，道路系統(tǒng)以及油品也要好。大氣污染防治要在技術(shù)、法律、管理上加強(qiáng)創(chuàng)新和改革，讓我們的大氣污染管理控制進(jìn)入新階段。
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