國外市長分享“垃圾處理經(jīng)”
2012年11月16日
昨天（11月15日），溫哥華、法蘭克福等12個與廣州締結“友好”關系城市的市長們接受媒體的采訪。垃圾處理成為市長們熱議的話題，法蘭克福市、溫哥華市、光州市的副市長分享了自己的“垃圾處理經(jīng)”。
法蘭克福
企業(yè)預先支付包裝品回收費
德國法蘭克福市副市長米夏埃爾·帕里斯介紹，當?shù)孛考颐繎粲兴膫€垃圾桶，第一個垃圾桶處理紙質(zhì)品，第二個垃圾桶用來處理危險品廢棄物，第三個垃圾桶用來處理可回收垃圾，第四個用來處理無利用價值的垃圾。
“我們當?shù)鼐用穸挤浅Ｗ杂X地進行垃圾分類的工作，甚至家庭主婦們會將可回收垃圾清洗干凈后再放入垃圾桶。”德國法蘭克福市副市長米夏埃爾·帕里斯表示，“現(xiàn)在有一個問題，就是玻璃制品垃圾，可能我們需要設立第五個垃圾桶。”
據(jù)介紹，目前法蘭克福市沿用垃圾收費方式是按體積收費，體積越大收費就越多。帕里斯表示，依照這一垃圾計費方式，平均每戶家庭3個月的垃圾費約為15歐元。
此外，針對大量包裝廢棄物造成環(huán)境污染的情況，包括法蘭克福在內(nèi)，德國乃至歐洲已推行“綠點計劃”多年。帕里斯介紹，1992年起，德國開始實行“綠點”回收方法，在商品包裝印上統(tǒng)一的“綠點”標志，表明此商品生產(chǎn)商已為該商品的回收付了費，減輕居民的經(jīng)濟負擔、提高積極性。由這些生產(chǎn)商付的費用建立起回收、分類和再利用的系統(tǒng)，經(jīng)營這一系統(tǒng)的公司是非營利性質(zhì)的。
“垃圾焚燒廠選址確實是一個問題，如果設在城區(qū)，居民會擔心污染；如果設在偏遠的郊區(qū)，則產(chǎn)生運輸成本等問題。”帕里斯表示，法蘭克福的垃圾焚燒廠不設在城市中心，但在居民區(qū)范圍內(nèi)。他記得，13年前可以清楚看到法蘭克福垃圾焚燒廠的煙囪冒出飛灰，殘留在附近樹木的樹葉上，“垃圾焚燒技術發(fā)展到今天，在法蘭克福已經(jīng)看不到這樣的現(xiàn)象，不會產(chǎn)生有毒氣體、顆粒等污染物。”
韓國光州
買垃圾袋時就付了垃圾費
“垃圾處理非常重要，我們通過對垃圾分類處理，有10%是可以再利用的，飲食垃圾占30%，其他可銷毀或填埋的垃圾占60%。”韓國光州市副市長李炳祿透露。
“減少垃圾處理問題，不能只有宣傳和口號。”李炳祿介紹，光州市通過垃圾費隨袋征收的辦法，讓市民有償購買垃圾袋，分為5L、15L、20L等多種類型，家庭產(chǎn)生的垃圾越少，購買垃圾袋費用就越低，而且將垃圾袋價格提高，讓市民感到壓力。“從明年開始，還會將每戶減少的垃圾量換算現(xiàn)金給每個家庭。”
加拿大溫哥華垃圾分類費用由政府承擔
“零廢棄，廣州也可以。”昨日，加拿大溫哥華副市長鄭文宇表示，垃圾焚燒廠越少越好，實現(xiàn)垃圾循環(huán)利用，才是解決城市垃圾處理的最好方案，相信廣州也可做到。
鄭文宇介紹溫哥華處理垃圾經(jīng)驗時表示，“零廢棄”是溫哥華目前解決城市垃圾的目標。“35%的食品垃圾，扔了實在浪費”，他說，溫哥華政府鼓勵市民進行垃圾分類，將代表不同類垃圾的不同顏色的盒子免費發(fā)放給市民，為了滿足不同市民的需求，盒子還用各種語言標示出來。回收后，政府會將由食品垃圾做成的有機土壤再免費贈送給市民，供其種花種菜。
“雖然垃圾分類一切費用由政府承擔，但是最初市民還是很有抵觸情緒”，鄭文宇表示，如果垃圾沒有分類好，政府是拒絕處理的，漸漸地市民也就愿意在垃圾分類上花時間了。
各城絕活
臺灣城區(qū)改造
“市地重劃”防止釘子戶
在臺灣三十年的發(fā)展中，如同世界上的每一個地區(qū)，城市化是其現(xiàn)代化發(fā)展的主題。城市的擴張蠶食著周邊的鄉(xiāng)村，如同廣州的“城中村”，在臺灣被稱做“老聚落”的舊居也零星散布在現(xiàn)代化的城市之中。但是，與廣州不同的是，臺灣新聞鮮見“釘子戶”，“老聚落”的改造也進行得異常順利。
不同于大陸的土地征收，“市地重劃”是臺灣在進行城區(qū)改造時使用的主要方法。它根據(jù)都市發(fā)展的趨勢，將城市周邊或城市中一些雜亂不規(guī)則的地形地界和細碎不合經(jīng)濟使用的土地重新整合，并配備公共設施。改善道路、公園、廣場、河川等，使各塊土地大小適宜，形式方正，在整合完成之后歸還給原土地所有人。
昨天，高雄市鳳山區(qū)區(qū)長王嘉東表示，由于這種方法以土地權利人自身利益為出發(fā)點，在涉及拆遷或征收土地的情況下，受益方往往是土地權利人，故而在城市的擴建和開發(fā)中，很少出現(xiàn)所謂的“釘子戶”。
溫哥華
保障房
窮人富人住一起
“我們鼓勵不同背景不同收入的百姓住在一起”，昨日上午，溫哥華副市長鄭文宇在廣州國際城市創(chuàng)新大會上這樣表示，這樣做可以利用高收入的高房價補貼低收入的住房。
在溫哥華，這種模式是讓窮人和富人住在一個社區(qū)，甚至一個小區(qū)里。鄭文宇認為，讓窮人和富人分住社會兩層很不好，而這恰好可以讓雙方學會相處，互相尊重，互相學習。據(jù)悉，混合型保障房最初建在窮人區(qū)，最開始窮人和富人之間是有一些矛盾，不過久而久之，窮人看到些盼頭，富人也能學會憐憫。
據(jù)了解，溫哥華的住房主要分為三類：以營利為目的的高端住宅區(qū)、經(jīng)濟適用房和安置房。對于以營利為目的的住房開發(fā)商，溫哥華政府都會從其利潤中提取一部分用于其他類住房的需求。
高雄市
“萬能熱線”
一條熱線萬事都能打
“隨時打這通，萬事攏會通”！這是高雄市市長陳菊對市民的承諾。始創(chuàng)于2008年的“高雄1999萬事通”便民電話熱線使高雄成功躋身此次“廣州獎”的15個提名城市中。
始創(chuàng)于2008年的“1999萬事通”，類似于廣州的“12345市長熱線”。277萬高雄市民都可以通過撥打1999，向政府反映他們遇到的各種問題。“不論什么問題，都歡迎市民撥打1999萬事通，由政府協(xié)助解決。”陳菊在一次1999的推廣會上說。
受理所有的問題使得1999迅速成為市民獲取資訊的對象，無論是對法律法規(guī)的咨詢，還是對市政建設的不滿，乃至于對自己或者他人的陳情申訴，都通過1999傳達到政府手中。
高雄1999是一通免費電話，政府每年向通訊公司支付撥打1999產(chǎn)生的通訊費用。
光州
“碳銀行”
節(jié)水省電可換算現(xiàn)金
昨日，韓國光州市推行的“碳銀行”制度，引起各方關注。韓國光州市副市長李炳祿介紹，為了減少二氧化碳排放、節(jié)省能源、節(jié)約用水，光州市實行了“碳銀行”制度，目的在于減少家庭和辦公室、交通、汽車方面的二氧化碳排放，減少家庭和辦公室用的用水。
“我們把減少二氧化碳、節(jié)約用水、節(jié)省能源，每年換算成積分，可以轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金，這就是我們‘碳銀行制’。”李炳祿表示，“碳銀行”制實行之初也遇到很多困難。譬如，由于積分轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金數(shù)目很小，市民感覺不到多大的效果。后經(jīng)過大量的宣傳，取得一定效果。
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