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　溫家寶總理近日就2006年環保專項行動作出重要批示。溫家寶指出，重在完善法制，健全機制，明確責任，嚴格執法。國家環?？偩?、國家發改委、監察部、工商總局、司法部、安全監管總局、電監會等國務院七部門５月３１日聯合召開電視電話會議，學習傳達溫家寶總理關于環保專項行動的批示精神，部署2006年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。>>>

我國目前環境現狀堪憂

　　會議認為，當前，水、大氣、土壤等污染日益嚴重，重金屬、有毒化學物質和持久性有機物等污染持續增加。一些地方已經喝不到干凈的水，呼吸不到清潔的空氣，土壤污染嚴重危及農產品安全。環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失，嚴重危害群眾健康，成為人民群眾的切膚之痛。深入開展環保專項行動，就是要把人民群眾的根本利益放在首位，實實在在地為人民群眾排憂解難，維護社會和諧穩定。>>>

　　環保“十五”計劃的實施效果并不很理想。在“十五”計劃確定的各項指標中，未完成目標控制要求的主要指標是二氧化硫排放量和ＣＯＤ（化學需氧量）排放量，其中二氧化硫排放總量和工業二氧化硫排放量兩項指標不僅沒有下降，反而有所反彈。什么原因造成如此結果？

二氧化硫排放大幅增加
能源消費的超常規增長、火電行業的快速發展、脫硫項目建設滯后于總量控制要求是主要原因
ＣＯＤ控制指標未完成
造紙行業排污總量沒有得到有效控制；重點流域治理工程項目的完成情況不理想；污水處理設施的建設速度緩慢
背后有深層次原因
科學發展觀未能得到有效貫徹落實；環境污染治理的歷史欠賬較多，污染事故有所增加；環保機制不健全，監管能力薄弱[全文]

    中國工程院最近發布的“東北地區有關水土資源配置、生態與環境保護和可持續發展的若干戰略問題研究”報告顯示，水環境污染已成為當前東北地區面臨的最大環境問題，如再不加緊治理，東北地區將來可能陷于無水可用的困境。
　　報告指出，由于東北地區歷史形成的以重化工為主的工業結構、薄弱的城市環?；A設施以及脆弱的自然環境，污染物排放總量大大超過環境自凈能力，使松花江和遼河的干支流和部分湖泊水庫受到嚴重污染，水生態系統被破壞，嚴重影響城市居民集中飲用水源的質量，進而影響河流兩岸的地下水，甚至一些流域的土壤以及近海海域也已受到污染，廣大農村的面源污染日趨嚴重。[全文]

    國家環保總局有關負責人今天通報說，全國各類事故造成的突發環境污染事件數量急劇上升。從２００６年１月至今，環保總局接報各類突發環境事件４９起，涉及２２個省、自治區和直轄市。
　　據介紹，在４９起污染事件中，按污染大小分，重大事件４起，較大的１３起，一般的３２起；按污染的誘因分，由安全生產事故引發的環境事件２２起，由企業違法排污造成的突發環境事件１２起，由交通事故引發的突發環境事件１１起，第三者責任和氣象條件改變引發的環境事件４起；按污染結果分，造成大氣環境污染的１５起，造成水污染的３２起，造成水氣綜合污染的２起。目前絕大部分事件的警報已解除，事態基本得到控制。[全文]
    周生賢：中國平均兩天發生一起突發環境事件

    據中國環境監測總站監測，今年我國北方地區出現8次較大范圍沙塵天氣過程，導致50%的重點城市環境空氣污染加重，預計未來10天還將有兩次沙塵天氣。
　　今年以來，我國北方地區受特異氣象因素影響，出現了氣溫明顯偏高、降水持續偏少和冷空氣、蒙古氣旋活動頻繁的現象。特別是進入春季以來，北方地區平均氣溫為3.6℃，比常年同期（2.9℃）偏高0.7℃。干旱少雨，區域平均降水量只有常年同期的75％。冷空氣和蒙古氣旋活動頻繁，致使我國先后遭受了兩次全國性范圍的強冷空氣襲擊。[全文]

專項行動：四大重點求突破

    一是集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患。
    要對飲用水地表水源一級保護區內的環境違法問題進行集中整治，取締保護區內所有污水排放口，清除所有違規建設的碼頭、畜禽養殖場和垃圾堆放場，嚴格控制網箱養殖活動。要集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業，重點整治長江、黃河、淮河、遼河、松花江等重點流域沿岸大中型危險化學品生產企業存在的環境安全隱患。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業，要立即責令停產整頓。

　　環保總局對各大水域價值4500億的化工石化項目進行的環境風險排查已經取得中期結果。結果顯示，我國各大水域的化工石化行業均存在較大的布局性環境風險，相應的防范機制卻存在明顯缺陷。只有實施規劃環評，才能從源頭上防范環境風險，真正維護公眾的環境安全。
    潘岳說，環?？偩种赃x出20個大項目直接排查，主要是由于它們所處位置非常敏感，存在重大環境隱患。其中涉及長江水系的有11個(包括三峽庫區的1個和滇池下游、長江支流螳螂川的2個)，涉及黃河水系的1個，位于大連灣的2個，位于大窯灣、膠州灣、杭州灣的各1個，位于南海岸邊的1個。這些項目既有新建項目，又有擴建項目，既有煉油、乙烯等重大石化項目，又有甲醇、聚碳酸酯等熱門化工項目，在建設類型、產品結構、生產工藝上相當程度地代表了我國新一輪經濟增長的特征。[全文]

　　二是集中整治工業園區的環境違法問題。
　　要對各類工業園區建設、管理中存在的環境違法問題進行全面清理。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業園區的違法排污問題。要堅決糾正降低環境準入門檻、阻撓環?，F場執法、違規減免或取消排污費等一系列環境違法行為。對園區內的違法企業，該治的治、該停的停、該關的關，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

    國務院有關領導對晉陜蒙寧交界地區電石、鐵合金、焦化行業污染環境、浪費資源問題非常重視，先后做過１５次批示。清理整頓工作開展近３年來，取得階段性成果，但仍然存在一些地方政府對清理整頓工作重要性認識不足等突出問題，一些地方竟然以“預驗收”、“試生產”為名，默許或明示企業違法生產。
　　國家環?？偩帧野l展改革委、監察部、國家電力監管委員會今天在京聯合召開晉陜蒙寧四省區電石、鐵合金、焦化行業清理整頓工作會議。據介紹，監察部、環?？偩肿罱鼨z查發現，個別地方政府默許甚至縱容一些電石、鐵合金、焦化企業以通過“預驗收”為由違法試生產，為污染企業開綠燈?！邦A驗收”是地方環保局進行的非正規驗收，為無效驗收。按照清理整頓要求，未經省、自治區環保局驗收的企業，不能進行生產。[全文]

　　三是集中整治建設項目環境違法問題。
　　要切實加大對建設項目環境管理的檢查力度。對2003年《環境影響評價法》實施以來的化工、冶煉、造紙、印染、公路等重點行業的建設項目，要進行重點檢查。對未經環保審批違法上馬的建設項目，要依法查處；對以試生產為由拖延“三同時”驗收的企業，一律停產整治，堅決遏制新的環境污染和生態破壞。

　　2006年第一輪針對江河水域污染企業的執法行動取得明顯成效。環保總局將立即實行剛剛出臺的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，對有關責任單位和責任人進行責任追究，并向全社會公開。
　　2月7日，環?？偩中紝?1家布設在江河水邊的高污染企業實施掛牌督辦，對10個投資約290億元違反“三同時”制度的建設項目予以查處，并對布設在江河水域價值4500億元的化工石化項目進行環境風險排查。這是松花江事件后環?？偩值谝淮稳珖詧谭ㄐ袆樱徽J為是新一輪的“環保風暴”。[全文]

專題：2006再掀“環保風暴”

　　國家環?？偩钟嘘P負責人在４月中旬召開的晉陜蒙寧四省區電石、鐵合金、焦化行業清理整頓工作會議上說，近三年來，晉陜蒙寧交界地區各級政府對１０８６家企業進行關閉和整頓，其中關閉取締了２３１家企業；剩下的８００多家企業中，經過驗收恢復生產的有４０９家，其余不能做到達標排放被停產整改或因市場因素停產。這一區域“村村點火，處處冒煙”的情況已經看不見了，環境質量初步得到改善。[全文]

　　四是落實責任，確保整治效果。
　　要完善部門聯動機制，充分發揮部門聯動優勢。對群眾反映強烈、影響社會穩定的突出環境問題，要掛牌督辦。對不履行環境監管職責、造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅查處。

    近年來，我國的環境保護加大了責任追究力度。２００５年，監察部、國家環?？偩謱Γ勾蟓h境違法案件進行掛牌督辦，１７名責任人受到撤職、記過、警告等處分。有１２個省區市在查處環境違法案件時，處分了責任人１６３人，其中政府領導７人，職能部門領導２０人。
    ５月２２日，國家環境保護總局局長周生賢在全國人大常委會有關環保法律執法檢查組第一次全體會議上說，要堅決落實環境目標責任制和責任追究制。切實貫徹《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》。要讓那些不重視污染防治工作的領導干部，沒有完成年度任務的領導干部，得不到提拔重用；讓那些漠視環境法律法規的領導干部付出應有的代價。[全文]

環保專項行動 以保障群眾健康為根本

　　當前要以科學發展觀指導環保工作，將思想認識真正統一到歷史性轉變的要求上來，著力解決危害人民群眾健康的突出環境問題。
　　記者從環?？偩炙枷胱黠L整頓大會上獲悉，深入學習貫徹國務院關于加強環境保護的決定和第六次全國環保大會精神，是當前和今后一段時期環保工作的中心任務。從今天開始，環?？偩謱⒂茫担岸嗵斓臅r間，在機關開展思想作風整頓，重點加強思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”。[全文]

　　環保工作事關人民群眾的身體健康，來不得半點虛假。堅決遏制過多過濫的環保評比，撤銷形式主義色彩濃重的活動，反對任何形式的興師動眾、勞民傷財。
　　環保工作事關人民群眾的身體健康，來不得半點虛假。要在求真務實上下苦功，切忌花拳繡腿，搞形式主義。[全文]

　　十六大以來，中央提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰略思想；提出建設資源節約型、環境友好型社會，加快轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟；要求明確不同區域的功能定位，形成各具特色的區域發展格局。中央的一系列戰略決策表明，我國環境與發展的關系正在發生重大變化。環境容量成為區域布局的重要依據，環境管理成為結構調整的重要手段，環境標準成為市場準入的重要條件，環境成本成為價格形成機制的重要因素。

　　環境問題是經濟發展的衍生物。只有不打折扣地貫徹落實科學發展觀，才能從源頭上未雨綢繆，把污染控制在最低限度，以最小的環境代價換取最大的經濟效益，并最終達到經濟與環?；セ莨糙A；相反，不科學的發展觀，只會產生相反的結果。作為一個地方經濟發展與環境保護的總調度，如果各級黨委政府真正落實科學發展觀，就成為環境保護的最大動力；如果認識不足，在指導思想上不能破除“重經濟、輕環保”的觀點，則會成為環境保護的阻力源。

　　國家環?？偩郑丛拢等展?，在對各大水域價值４５００億元的１２７個化工石化項目的環境風險排查中，由環?？偩种苯优挪榈模玻皞€敏感地區的項目均有不同程度的環境隱患。化工石化行業的環境安全一時成為關注熱點。

　　究竟是什么原因造成如此重要的職能部門，在“地方領導直接干擾”下不敢秉公辦事？環保局長“頂得住的站不住”的無奈，受影響的僅僅是環保局長個人的“仕途”，還是為一個地方的經濟社會潛伏下可怕的生態災難？