６月１日，“綠色出行”有了更加引人注目的變化。許多單位接受了由中國國際民間合作促進(jìn)會(huì)和美國環(huán)保協(xié)會(huì)提出的“綠色出行”倡議：鼓勵(lì)職工在可能的情況下乘坐公共交通工具，盡量減少獨(dú)自開車、打車，并對堅(jiān)持“綠色出行”的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。如此，過去零散的個(gè)人自覺演變?yōu)橐环N組織自愿。這種以“組織”的形式推進(jìn)公眾參與的獨(dú)特做法，提供了一種公眾參與環(huán)保“可持續(xù)發(fā)展”的渠道。
環(huán)保事業(yè)，本質(zhì)上是“公眾事業(yè)”，離開了公眾參與便行之不遠(yuǎn)。近年來，日益嚴(yán)重的環(huán)境問題促使越來越多的國人關(guān)注環(huán)境，公眾環(huán)境意識(shí)急劇上升為一種熱切關(guān)注、積極參與的環(huán)保熱情。由國家環(huán)保總局指導(dǎo)的“民生指數(shù)”顯示，我國公眾對環(huán)保的認(rèn)知度達(dá)到８５．４％，２７．１％的公眾表示對環(huán)境污染“最關(guān)心”。
公眾對環(huán)保的關(guān)注，表明中國的環(huán)保事業(yè)發(fā)展面臨著一個(gè)“一呼百應(yīng)”的機(jī)會(huì)。但我們還必須面對另一組數(shù)字：統(tǒng)計(jì)表明，８０％以上的公眾最近３個(gè)月沒有參加過環(huán)保活動(dòng)，參與的公眾僅占６．３％，絕大多數(shù)公眾不知道如何參與環(huán)境保護(hù)。
兩組數(shù)字，折射了我國公眾參與的突出問題：公眾環(huán)保熱情高而參與能力差。這意味著，如果我們不能及時(shí)引導(dǎo)、呼應(yīng)公眾參與環(huán)保的殷殷期待，我們就將失去借助“群力”推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的寶貴機(jī)會(huì)。
公眾的心理決定了他們的關(guān)注點(diǎn)常常是隨著事件的發(fā)生不斷地變化，環(huán)境問題也是這樣。“圓明園事件”讓大家關(guān)心了一下水生植物的生長，松花江污染讓人們意識(shí)到把化工企業(yè)設(shè)在水源地旁的危險(xiǎn)。但在目光向外關(guān)注突發(fā)性環(huán)境事件之外，我們又該如何引導(dǎo)公眾目光向內(nèi)，在生活里行動(dòng)中將環(huán)保的理念一以貫之？換句話說，如何在日常為公眾提供一種可以參與的渠道？
成功的公眾參與活動(dòng)往往具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是倡議要實(shí)際可行，不能不切實(shí)際地要求，這樣公眾才愿意參與；二是要最大程度地引入一些激勵(lì)機(jī)制，吸引個(gè)體參與。“綠色出行”為我們提供了一個(gè)很好的視角：它所提出的要求并非 高不可及；以單位為基礎(chǔ)的組織形式和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制更保證了執(zhí)行的可持續(xù)性。
其實(shí)，這種以單位為基礎(chǔ)組織的環(huán)保活動(dòng)并非什么新鮮事，在一些國家，企業(yè)的參與已經(jīng)成為一種必須，有的便有法律要求企業(yè)如此做。一些具體的措施包括企業(yè)為那些“拼車”上班而需要臨時(shí)回家的員工報(bào)銷出租車費(fèi)。企業(yè)與員工的關(guān)系使得這樣的“綠色出行”更有約束性。
“綠色出行”給我們提供了一種新的模式：通過企業(yè)的承諾和對員工的激勵(lì)，來保證行動(dòng)的持續(xù)性。這是在政府規(guī)定和個(gè)人意識(shí)之上的一種新的保證體系。它會(huì)讓公眾參與更加可行，也讓公眾參與更加有效。
《人民日報(bào)》 (2006-06-02 第05版)
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